摘要：建筑工程造价预算是建筑工程中计划的所有开支或者事实产生的开支所支出的所有资产的投资费用总和，工程造价预算作为工程投资的重要依据，在整个工程管理工作中占有非常重要的地位，如何解决建筑工程造价预算控制不合理的问题，是建筑行业的首要解决事项。
关键词：建筑工程；有效控制；造价预算；措施
1 建筑工程造价预算控制的重要意义
在建筑工程管理中，建筑工程造价超预算控制的地位举足轻重，也是建筑工程顺利推进的重要措施，其意义主要体现在以下两个方面:(1)工程顺利施工的基础。如预算控制不得法，就会有返工、设计变更等问题的出现，从而直接造成工程造价的增加。(2)关乎工程利益最大化能否实现的关键途径。只有相对准确的工程造价预算控制，才能保障在批准预算范围内来进行项目投资控制，促进工程造价成本降低，从而获取更大的经济效益，实现利润最大化。
2 建筑工程造价超预算的原因
2.1 建筑工程预算编制不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，往往在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如在施工处理过程中，若工程定额转换不合理，则工程总预算与初始施工预算不相匹配。如果新技术、结构和材料的预算不合理，也会产生预算编制的缺陷问题。此外，预算人员的技术能力也是影响预算编制的主要原因，预算人员不承担成本控制将使所有预算控制失效。
2.2 预算人员专业素质差
我国现阶段对工程预算人员专业素质调查结果表明，工程预算人员的专业素质相对较差。特别是一些中小企业，由于管理者对项目预算不够重视，在任命相关人员时，其他部门随机选择组建预算部门。一般来说，这些人对预算流程的了解不足，无法掌握预算技能，这不仅不利于公司实现预算目标，从而降低了公司的生产效率。此外，预算人员的专业素质较差，也体现出不能及时把握市场动态，准确分析数据，对工程图纸进行专业分析也是不可能的，编制预算数据也不可能保证施工进度和质量。
2.3 工程实施阶段造价控制的忽视
工程造价预算管理在工程设计过程中具有十分重要的意义，因此，建设、施工单位对于工程造价预算管理非常重要。但是在实际的施工过程中，很多工程的造价预算在工程施工的阶段经常超出预算的控制。在工程施工的过程中，由于工作人员、工作环境、工作地点等都有可能发生改变，因此施工单位就很难控制工程造价管理。而工程造价控制是一个比较程序化和简便化的内容，是很难全面对工程进行管理的，这就会导致了施工的难以监管和有效制约的现象出现，从而影响到工程的实际支出超出预算的控制。
2.4 工程变更对造价预算的影响
在建设项目实施过程中，环境、市场等因素往往会影响项目的变化，而项目的变化也会对成本预算产生影响。必须对项目变更进行适当的控制，因项目的变更会影响项目的进度，而相应的项目设计变更自然会导致原成本估算的错误。此外，目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超出预算。
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3 有效控制造价预算措施
3.1 加强合理预算编制工作
在建筑工程造价里，合理科学的预算编制工作是有效控制造价的基本前提，要做好预算编制工作，需要从下列措施着手，一是加强预算编制前的准备工作，依据施工现场实际情况，结合施工特点来编制预算，对工程的勘察报告、设计图纸、测量图及标准图等有关资料进行收集，并深入施工现场进行勘察，研究施工方案，调查施工环境，还要了解取费标准、预算定额及计算规则等情况；二是加强施工图纸熟悉，准确套用定额单价并对工程量进行精确计算，预算编制过程中，要反复查阅设计图纸，并深入了解设计人的设计意图，同时跟原来熟悉工程、图纸审核等相结合，作出准确分项预算编制，尽可能避免重记、漏记与错套问题出现；三是加强价格因素客观分析，在物价调整上要留有余地，在建筑工程的建设当中，材料及设备品种比较繁多，价格也不统一，并且这部分造价费用占据总造价70%左右，在预算编制的时候，预算人员要对材料及设备规格、品种、价格及性能要尽量做到心中有数，做好预算的编制工作。
3.2 优化造价咨询机构
随着市场经济体制不断完善，一些机构相应发展起来，并且有效完善经济发展体制，造价咨询机构主要针对建筑工程当中的相关造价进行了分析，以确保造价预算的准确合理性，对工程造价进行有效的控制，国外某些发达国家，就建立了专门建筑工程的造价咨询机构，在建筑工程的造价预算编制与评价过程中，这些机构可对预算造价各环节给予参考意见，随着咨询机构长期运营，对建筑工程的预算造价跟市场状况间的关系可更好了解，在工程实施期间对材料价格变化可做出有效预测，但现阶段我国关于建筑工程造价的咨询机构发展比较缓慢，不能获得建筑企业的认可，应该进一步完善有关造价咨询的法律法规，加强监督力度，并依据我国实际情况来建立造价咨询机构，为造价预算控制提供咨询服务，可有效提高建筑工程造价预算控制，使其预算更为规范合理。
3.3 加强施工阶段造价预算控制
工程施工阶段是项目费用耗费的最大环节，现阶段控制资金的可能性相对较小。这使得很多开发商忽视了这一阶段的预算控制，但这个阶段资金费用浪费是很大的。现阶段应加强预算控制，避免超预算情况的发生，控制人员依据合同造价内容，可从经济、技术及合同等各方面来采取相应措施，加强现场签证管理控制，审核、结算和监督所有合同费用，确保费用按计划执行，避免透支，预算超支及时向相关部门报告，采取有效控制措施，将损失降到最低。
3.4 加强造价审批，降低变更影响，并提高预算控制人员素质
工程造价预算发生在设计阶段，此阶段难以预测工程变更对预算产生的影响。可是，在施工过程中经常会出现项目变更的情况。一旦工程变更，就可能造成工程造价增加，预算控制人员要尽量降低工程变更所带来的工程造价影响，可对工程变更部分实施经济技术论证，降低设计变更引发造价超出预算情况，对变更所引发其他情况也要考虑在内，使其变更朝着有利方向发展，加强造价调整的审批工作，做到事前批准、事后审查及事中监督，加强超预算及超量部分严格控制，尽量将变更所带来工程造价影响降为最低。预算控制是门知识性、专业性与政策性都很强的综合科学工作，这对控制人员的素质具有较高要求，预算控制人员要有扎实的专业知识，并熟知相关法律法规跟政策，如经济法律，同时对建筑施工设计、工艺、设备材料采购及投资控制等有关基础知识均要了解掌握，除此之外，控制人员还要具有良好工作态度、职业道德及奉献精神等，在造价预算控制上，我国从业人员素质水平跟某些西方发达国家相比还有一定距离，应该进一步加强预算控制人员培养，为其创造培训再教育机会，采取激励措施鼓励工作人员自学，并关心员工生活问题，培养专业过硬的预算控制人员。
4 结束语
建筑工程施工企业进行完善的工程造价预算有利于提高建筑企业的经济效益和社会效益，建筑工程造价管理人员应重视预算编制问题，实施有效的预算控制，不断提高自身业务素质，深入研究成本控制问题，充分整合先进经验，妥善解决项目成本问题，确保施工项目顺利完成。
参考文献：
[1]芦健.建筑工程造价预算有效控制措施分析探究[J].科技风，2012.
[2]白素惠.浅议建筑程造价预算控制[J].中国科技投资，2013.
作者简介：莫锦源（1986年11月）男，汉族，海南，职称：助理工程师，大学专科，研究方向：建筑工程造价
论文作者:莫锦源
论文发表刊物:《基层建设》2019年第18期
论文发表时间:2019/10/14
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