【摘要】 随着我国经济的快速发展，城市化规模的不断扩大，人民生活水平的日益提高以及居民生活配套设施的不断完善，水源供应问题作为居民生产、生活必不或缺的重要资源显得尤为重要。如何在满足人们用水需求的情况下，提高城市供水设施的承载力和服务保障力，以达到节水、节能、节资的目的是目前大部分供水企业面临的难题。本文结合信阳市供水集团近几年来对高层住户及高层供水管理所采取的对应措施及管控经验进行交流、学习。
关键词：二次供水；高层住宅；水质；监管
前言 水是生命之源，是人类赖以生存的基础，是不可缺少、无可替代的特殊资源。我国是世界上最贫水的13个国家之一，人均水资源量不足2300立方米，只相当于世界人均水量的四分之一。因此,我国水资源短缺的状况十分突出。20世纪60～70年代，我国开始建造城市供水管网，水压标准仅为0.2 MPa。而直至80年代之后，水压才逐步提高至0.4～0.6 MPa[1]。随着工业化、城镇化、现代化水平的提高，城市群的持续增加，城镇规模的不断扩大，城市高层住户用水的比重还将逐步上升，城市用水短缺的问题也将会愈发突出。
二次供水是指单位或个人将城市公共供水或自建设施供水经储存、加压，通过管道再供用户或自用的形式。二次供水主要为补偿市政供水管线压力缺乏，保障地势较高的区域或在高层人群用水而建立的。
（1）信阳市中心城区二次供水现状
目前，信阳市中心城区高层住宅均采用二次供水的方式来满足城市高层用户用水需要。而这些供水设施均有建设单位根据自身（资金、用水需求、场地等）实际情况自行建设的。截至目前，据我公司初步统计，我市拥有二次供水设施的单位277家，建有水箱水池261家，初步估算直接涉及城市用水人口约13余万人，约占市区用水人口的14.9%。2009年，信阳市供水集团有限公司在原信阳市城市公用事业管理局的领导下，进一步落实《信阳市二次供水管理办法》，启动了中心城区二次供水的管理工作。为了进一步做好二次供水管理工作，我公司在原二次供水管理办公室的基础上重新调配人员加强二次供水管理办公室的管理力量，进一步明确了工作职责，按照《信阳市二次供水管理办法》的要求会同市卫生防疫部门，开展对中心城区二次供水设施的管理，当时在管理工作中由于缺乏经验，管理方式较为粗放，主要的管理责任和目标是加强二次供水设施的卫生管理，通过与二次供水设施建设单位签订《二次供水管理协议》的方式加强对设施的监管，管理方式较为单一。市供水集团有限公司在主管局的大力支持和市卫生防疫部门的大力配合下，在二次供水设施清洗、消毒保证供水卫生安全方面，做了大量工作，开展了一系列的联合执法检查，有力的落实了二次供水设施每半年清洗、消毒一次的制度，取得了一定成绩，未发生二次供水水质污染事故。
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（2）现阶段二次供水管理中存在的问题
长期以来，从规范化、精细化管理的角度来看，目前二次供水设施管理工作主要存在如下问题：
一是我市二次供水设施的建设管理的法律法规出台时间较早，与当前二次供水设施建设管理工作不相适应，管理部门之间职责权限不够明晰；
二是中心城区居民住宅二次供水设施建设全部为产权单位自建、自管或物业公司代管，设施建设多元化，标准不统一；
三是缺乏统一有效管理措施，设施管理不规范、物业管理人员技术力量薄弱，维修维护不到位出现问题不能及时解决，造成停水时间长影响居民正常生活；
四是缺乏二次供水水价标准，二次供水所产生的费用由业主采用分摊方式解决，造成二次供水用户水价高，容易引发社会矛盾。
（3）针对上述问题信阳市供水集团有限公司采取的方法
按照国家住建部、发改委、公安部、卫计委联合印发了《关于加强和改进城镇居民二次供水设施与管理确保水质安全的通知》(建城〔2015〕31号文),针对长期存在问题，市供水集团有限公司结合工作实际，积极采取措施，加强二次供水建设管理。一方面开展供水服务进社区活动，积极做好供水法律、法规、服务宣传，同时利用宣传时机组织人员对小区内的二次供水加压管道水进行定期的排放，督促社区对二次供水加压水箱定期进行清洗，保证供水水质；另一方面对《二次供水管理协议》进行多次重新修改，把监管关口前移，从以往单一的水箱清洗、消毒监管，延伸到设施建设初期设计方案、设备选型的监管。三是按照四部委“进一步提高中心城区居民住宅二次供水设施的建设和管理水平,改善供水水质和服务质量,确保居民饮用水“最后一公里”水质安全”的要求，进一步完善了二次供水建设管理工作流程，采取自建与委托建设多种建设方式，从而逐步做到规范建设。我单位借助三供一业改造为锲机，根据国家相关规定及河南省相关政策逐步探索二次供水设施统管接受方式。根据各小区的不同情况，在有条件的小区参照供水企业的相关要求及规范标准进行设施建设。该标准由城市供水行业主管部门监督管理，并会同供水企业建立区域二次供水设备选型等技术标准，由供水企业在公平、公开、公正的基础上，选择具有生产许可证、卫生许可资质、实力强、服务好的设施供应商，作为全市的二次供水设备供应商，建立二次供水设备选型目录，加强源头管理。建设完成，经相关专家组成的验收小组验收合格后移交行业接收单位进行统一维护管理，所产生的费用参照国家相关文件根据小区内建筑面积乘以每平方米的单价及管理年限将供水设施整体打包移交给行业接受单位的运维模式进行管理。目前我公司抓住国有企业“三供一业”家属区供水设施移交管理的有利时机，在家属区改造过程中，对改造移交单位的二次供水设施建立了“二次供水”设施综合管理平台，制定统一技术标准，对二供设备运行状况、水质、流量、水压及门禁安防等实现了远程监控，达到了良好的效果。后期我单位将积极深化改进实施方案，继续将该方式科学合理的延伸发展下去。
结束语
作为城市民生行业重要组成部分的信阳供水集团始终坚持以“服务市民生活、促进城市发展”为己任，持续加强供水管网和配套设施的建设工作，力争培养出一支业务精、服务优的专业技术队伍，只有在技术层面措施得当、目标明确，在管理层面健全规范制度、奖罚分明，才能为用户提供更优质的供水服务、推动城市社会经济发展的进程中不忘初心，砥砺前行！
参考文献
[1] 耿为民．控制给水管网的漏损［Ｊ].城市公用事业2005(2):17-18
论文作者:惠红保
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/26
标签：设施论文; 信阳市论文; 用水论文; 水质论文; 城市论文; 信阳论文; 单位论文; 《城镇建设》2019年第16期论文;