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【摘 要】伴随着我国经济的快速发展，我国的建设工程项目也取得了可喜的成绩，建设工程项目正如火如荼的开展起来。然而在建设项目领域，结算超预算、预算超概算及概算超估算的“三超”现象依然十分普遍，不仅会加大企业及开发商的资金投入，还会增加国有资金的投入。工程项目造价控制不仅关系到项目控制目标能否得以实现，也是建设项目后评价重要指标之一。因此，加强建设项目工程造价控制就十分必要。文章基于建设单位的角度，对工程造价控制进行相关探讨。
【关键词】建设单位；工程造价；控制
伴随着建设项目的不断延展，客观上要求建设单位通过项目实施的各个阶段采取相关的措施和方法，从项目立项开始力求精心谋划，工程设计尽量优化设计方案，严格控制其建设成本，实施阶段、结算阶段严格程序控制，分析造价变动的成因，以便更好的进行造价控制。建设单位在管控工程造价时，必须担负起主导地位，将工程的建设投资控制在限额范围内，并随时将出现的偏差纠正过来，确保项目投资规划的实现，改善长期以来建设单位在项目投资过程中的“三超”局面。
一、建设单位在立项阶段的造价控制
好的开始是成功的一半，建设单位在建设过程中，立项策划投资则是整个工程造价的源头，对今后各阶段的发展有着很重要的影响。因此，从立项阶段的每一项工作到最后的工程竣工都应仔细认真的策划，做到运筹帷幄，决胜千里，确保项目开发建设的质量指标、建设周期和成本合理。
（一）项目可行性报告
可行性研究报告是建设项目投资决策的重要参考依据，其主要是对项目的综合分析，报告本身具有以下特点:科学性、真实性、公正性、预见性、可靠性等。可行性研究报告能够有效降低项目的投资风险，并为项目实施方案的确定提供依据，同时还能从项目的收益上反映出投资控制额，有利于避免投资人做出错误的投资决策。由于可行性研究报告是一项技术性含量较高的工作，故而要求报告的编制人员必须对建设项目中的施工技术、经济文件以及政策性条文等有所了解和掌握，并在充分调研的基础上，以客观的态度进行技术经济分析和方案比选，从而保证研究质量。此外，编制出的可行性研究报告必须真实、准确，报告的内容要有一定的深度，最终的报告必须经决策部门审核通过方可算作合格的报告。
（二）投资估算
所谓的投资估算实质上就是确定并控制项目全过程各个阶段所需投入的资金总和。投资估算的编制应当在项目可行性研究阶段进行，决策人可依据投资估算做出正确、合理的决定。同时，它还是设计概算的主要编制依据。投资估算的准确性对投资控制效果具有直接影响，由于项目各个阶段的内容均不相同，所以在不同的阶段，对投资估算准确率的要求也不相同。在对投资估算进行编制时，必须确定合理的编制范围，估算中选择的所有指标应当能够为其他类似工程提供借鉴参考，同时还应具备一定的通用性。
二、建设单位在合同签订阶段造价控制
一方面，正确选用合同类型。在签订合同时，由于建设工程项目的规模的特点存在不同，不同项目的合同数量可能会有很大的差异，大型建设项目可能有成千上百个合同，但是不论合同数量的多少，合同管理人员都应该根据建设工程项目总投资，工期长短，建设项目的特点等因素，选择合适的合同类型；另一方面，认真分析合同。许多合同条文采用法律用语，往往不够直观明了，不容易理解，通过补充和解释，可以使之简单、明确、清晰。在合同起草和谈判过程中，双方都会力争完善，但是仍然难免会有所疏漏，通过合同分析，找出漏洞，可以作为履行合同的依据。在合同执行过程中，合同双方有时也会发生争议，往往是由于对合同条款的理解不一致所造成的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通过合同分析能够加深各方对合同的理解，便于解决争议。
三、建设单位在设计阶段造价控制
（一）选择最佳的设计方案
第一，公开设计招标。建设工程设计招标时，要严格按照招投标程序从多个具备工程设计能力的设计者中选择一个设计理念先进、技术力量强、设计质量高、工程投资合理的设计单位。工程设计单位经过公开设计招标，以中标的形式获取设计任务，进而择优选取投标设计方案；第二，聘请相关专业人才，对设计单位成果的进行严格审核，尤其对关键的、专业的设计参数指标进行比较，并深入审核，发现问题及时与上级主管领导和设计单位沟通，确保建设工程投资经济合理。
（二）实行限额设计
限额设计是按照投资或造价的限额进行满足技术要求的设计。它包括两方面内容，一方面是项目的下一阶段按照上一阶段的投资或造价限额达到设计技术要求；另一方面是项目局部按设定投资或造价限额达到设计技术要求。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员需密切配合，做到技术与经济的统一。
四、建设单位在工程实施阶段的造价控制
第一，在建设施工过程中，工程变更和现场签证都是不可避免的，但是要进行有效的控制。对于如何防止施工图设计中产生的漏洞，应该在审核图纸时严格把关，并且在施工单位和设计单位的图纸会审和技术咨询中减少漏洞。需注意的是，设计变更应尽量提前，变更发生越早，损失越小，尽可能把设计变更控制在施工阶段初期，尽可能减少对工程造价的影响；第二，投资浪费可能性最大的是在工程施工阶段，因此，施工阶段的造价控制十分重要。其中要注意不要频繁地调整工期、减少临时设点费用、尽量不发生临时供水、供电、道路的重复费用，并减少二次施工造成的人、财、物的浪费。并且要果断进行调查，减少二次开挖，节省工程成本；第三，加强图纸会审、合同管理及材料供应管理，及时了解施工进度，做出详细的采购计划，减少施工索赔、采购商哄抬物价等现象出现，从而进行合理的造价控制。
五、建设单位在竣工结算阶段的造价控制
第一，严格对建筑设计变更处理。严格审核工程量，根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按计算规则计算，要求审核人员熟知施工图纸、现场情况、现行预算定额中的说明、规定、计算规则，这就要求建设单位管理人员对现场情况要了如指掌，特别是在每项变更发生时，就对工程量、工程材料到场情况等即时核实；第二，认真审核工程项目。审核分项正确性，不得重复列项，审核人员对图纸内容、定额项目的划分及定额项目所包含的内容要很熟悉，且要有说服力；第三，认真审核工程项目单价，不可随意估价。审核项目单价，有些模棱两可的项目，不得任意取最高值，应符合实际情况，对定额缺项的不得任意高估，要结合现场的实际情况分析计算；第四，保证工程审核取费程序的正确性。审核取费程序及准确性，不得重复取费。审核人员必须熟知国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容；第五，事后分析评价并编制工程结算报告。工程结算后的评价是对工程项目造价控制的总概括，也是对整个项目的综合总结性评价。审核完后，编制符合实际的竣工结算报告，分析投资使用情况，对超支部分分析原因，总结经验教训，改进今后的工作。
总之，建设工程项目是一个长期性和动态性的工程项目，从工程项目的立项开始直到竣工结算和后评价阶段，稍有不慎，都有可能导致工程项目投资失控，严重影响到建设单位的投资效益。因此，建设单位应不断提升造价控制管理意识，强化全过程造价管理理念，切实提升造价管理水平，确保建设单位的经济效益。
参考文献
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[3]赵富华.建筑工程造价控制措施分析[J].门窗,2015,04:86-87
论文作者:陈子义
论文发表刊物:《低碳地产》2015年第7期
论文发表时间:2016/8/18
标签：建设单位论文; 造价论文; 阶段论文; 项目论文; 合同论文; 建设项目论文; 工程造价论文; 《低碳地产》2015年第7期论文;