摘要：近年来，经济的腾飞带动建筑行业的高速发展，招投标是建设工程项目中的重要环节，被广泛应用于建筑行业中，然而当前建筑工程项目招投标存在法律法规不完善、单位水平不一的问题，直接影响到建设工程项目施工，需认知到招投标管理的重要价值与意义，通过管理科学合理开展招投标一定程度能够节约成本保障各方的利益，因招投标规范化还能促进建筑行业健康稳定地发展，因此，需加强招投标管理与控制，以充分发挥招投标的价值，促进招投标工作的落实。本文将探讨建筑工程项目招投标存在的问题，并针对招投标管理的价值及意义进行分析，研究出加强招投标管理的策略，望能给建设工程项目招投标管理提出一些参考性的建议。
关键词：建筑工程；招投标；管理
引言
当前，我国招投标法已经相对较为成熟，具有公平、公正等特点，并在建设工程咨询、设计、施工等领域得到较为广泛的应用。招投标过程是我国市场经济作用下的一种常见的市场竞争行为，其自身具有一定的约束与规范性。招标及投标过程是商品经济与市场竞争机制形成与发展历程中必备产物。同时，自新中国成立以来，我国建筑业得到了较快发展。尤其是改革开放以来，我国社会主义市场经济体制得到建立，同时我国建筑企业的生产积极性获得极大调动，建筑产业不断向前发展，并且我国建筑产业成为推动我国经济社会发展的重要力量。随着招投标制度的引入我国建设行业，打破了我国传统的建设工程项目承发包制度，并从建设工程项目的设计、建造等全过程建立了较为完备的建筑市场经营制度，为建设工程项目的承发包提供公平公众的竞争制度，并可保证建设工程项目承发包的顺利进行，对促进建设工程项目质量提高、提升建设工程项目施工企业的管理水平具有重要的促进作用。
1建设工程项目招投标存在问题
1.1法律法规不完善
招投标对于建设工程项目而言具有重要意义，当前建设工程项目招投标存在法律法规不完善的问题。近年来，我国高度重视建筑市场的发展，并出台了相关政策，建筑市场的飞快发展也暴露了不少弊端，需以相关法律法规为依据，因建设工程项目招投标法律法规不够健全完善，部分招标单位鲜少严格按照招标要求来落实工作，例如采用其他方式和手段来规避招标，或是降低工程项目金额，再进行发包，这样的操作直接影响到招投标发挥自身应用效益。而投标方在建设工程项目招投标工作中也会采取一些欠妥的手段，比如投标方低价中标，降低建设工程项目的资金成本，或者是追加投入，会导致建设工程项目存在不少隐患和威胁。另外，还存在多个投标方互相“合作”，以提高报价来谋取暴利，这样也会对建设工程项目带来严重的影响[1]。此外，因招投标法律不完善，部分招投标书中也存在一些问题，关于质量指标等信息不够明确，一定程度影响到后续招投标，同时也会影响到建设工程项目的施工。
1.2建设主管部门及监督部门存在的问题
建设主管部门作用的发挥在整个招投标管理中起着举足轻重的作用。当前，建设主管部门招投标管理活动进行的过程中，应当杜绝个人主义、地方保护主义和不良关系现象，遵循法律规范，营造公平、公正的招投标管理环境。但是，当前建设主管部门某些人员为了谋取私利，出现的违规操作现象也是较多的。而对于招标代理机构而言，当前招投标代理机构的规范性服务还有待提高，主要是当前招投标代理机构相适应的规范体系未能完善，评估指标体系较为缺乏、代理机构自律性较差等造成的。此外，监管工作有待提高。招投标管理工作进行的工程中，监管部门一方面，每天面对的工作量大;另一方面，监管专业力量薄弱等导致招投标监督工作严重缺失。以此导致投标单位出现的挂靠、违法分包现象未能有效监管，导致不良现象大范围蔓延，严重阻碍了我国现代化招投标体系的完善化建设。
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2解决招投标管理领域存在问题的主要对策
2.1健全招投标法律
建筑行业的发展促进建设工程学项目规模不断扩大，建筑市场竞争压力较大，基于此，部分企业单位为谋取高额经济利益，会采取一些违规不当的手段，无法保证招投标的公平公正，影响到建设工程项目招投标的风气，甚至还会影响到后期工程项目的施工，难以保证工程的质量。为促进建设工程项目招投标规范有序，针对当前招投标法律制度不够完善的问题，应该健全招投标相关法律，促进招标单位和投标方能够按照法律和制度来进行，以减少招投标工作存在的问题与漏洞，投标方通过公平公正的竞争以合理可接受的价格中标，同时也能促进施工单位降低施工成本，能够有效保证工程项目的顺利开展，同时也能确保建设工程项目的施工质量。
2.2构建完备的建设工程项目投标人诚信体系
为保证建设工程项目招标与投标工作的顺利进行，构建一套完备的建设工程项目投标人诚信体系具有一定的必要性。投标人诚信体系的构建，应重视履约能力以及资质信誉等两个重要方面，同时还应将固定资产和注册资本等作为投标人合同履约的重要考核方面。此外，还应从银行信用、安全生产与管理等方面，构建完备的建设工程项目投标人资格预审制度。在建设工程项目招投标过程中，应重视对投标人诚信情况的考量，将投标人的诚信情况作为建设工程项目投标决策的重要考核内容。
2.3改善并简化建设工程招投标程序
首先，切实明确每一个工程建设项目实际招标范围，严格按照相关规定和标准，明确招标管理行政体系的管理范围。其次，工程招标可以通过分类操作的方式实现，根据工程项目实际建设性质，分类选择，以此避免招投标管理出现无序化的现象。然后，建筑施工企业资质管理到位，从行政登记、市场调查、自我评估、行业协会鉴定等方面获取关于施工建设单位综合评估结果，以此选择符合资质等级的施工建设单位。
2.4设立招标及代理机构协会
通过建设招标及代理机构协会，以此能够对市场的代理机构进行审核评估和监督管理，在协会统一管理范围内对每一个代理机构加强年检和季度检查，实现优胜劣汰，从根本上为招投标管理发挥有效的辅助作用。
2.5做好建设市场，规范交易行为
首先，需要强化对业主单位的行为监督，针对违法违规问题及时处理。其次，信用档案管理工作到位，对不良记录的单位坚决剔除，不得继续参与招投标管理。然后，建设市场招投标管理法律法规的有效落实，细化实际管理规则，严格管控，构建有形的管理手段，发挥有效的震慑作用。
结语
改革开放以来，我国社会主义市场经济体制的建立，同时我国建筑企业的生产积极性获得极大调动，建筑产业不断向前发展，并且我国建筑产业成为推动我国经济社会发展的重要力量。随着招投标制度的引入我国建设行业，打破了我国传统的建设工程项目承发包制度，并从建设工程项目的设计、建造等全过程建立了较为完备的建筑市场经营制度，为建设工程项目的承发包提供公平公众的竞争制度，保证建设工程项目承发包的顺利进行，对促进建设工程项目质量提高、提升建设工程项目施工企业的管理水平具有重要的促进作用。建筑业招投标管理制度的本质为将竞争机制引入建筑业的全过程中，从而实现对投资目标、工期目标与效益目标的控制管理，多途径选择最佳的施工单位。
参考文献
[1]史芸.建筑工程招投标存在的问题及对策[J].建材与装饰，2018（51）：142-143.
[2]常帅.浅谈我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2016（33）：269.
[3]成德林.铁路建设工程项目招投标阶段的合同管理及其风险控制研究[J].山东工业技术，2017（19）：84.
论文作者:冯亮,郝伟程
论文发表刊物:《建筑实践》2019年第14期
论文发表时间:2019/10/29
标签：招投标论文; 建设工程项目论文; 我国论文; 建筑论文; 代理机构论文; 制度论文; 工程项目论文; 《建筑实践》2019年第14期论文;