摘要：随着社会的发展，城市建设的加快，土建工程是建筑业的重要组成部分，管理是企业生存和发展的基础，在土建工程的建设中，工程造价的管理是关键。造价管理工作直接关系到整个工程的经济效益和社会信誉，因此对土建工程造价存在的问题及控制措施进行分析和探讨是十分必要的。
关键词：工程土建；造价控制
引言
现如今，随着我国经济的快速发展，人民生活水平的普遍提高，对生活品质和公共服务的要求越来越高，因此我国基础公共设施的建设，是社会和国家相当重点关注的，毫不夸张的说，是关乎我国民生建设的大事，同样，对我国经济发展的影响等等方面都是息息相关的，然而此类项目工程需要庞大的资金投入，在此背景下如何加强工程造价的核算成了摆在所有竞争企业面前的一道难题，这就预示着企业在工程项目之间的竞争逐渐自热化，想要借助大力发展大型工程建设的国家战略在本行业立足，就需要对工程的质量和工程的核算有一个科学合理的安排，这样，对企业的工程造价管理就提出了新的挑战。因此，这就需要相应的需要细致全面处理好工程造价的解决措施，就要求企业要能够结合工程实际情况，更加重视对工程进行核算与成本控制，这样才能对工程效益的的提升有所贡献，从而推动我国企业工程建设发展。采用先进的、多角度、多层次的工程造价管理措施，其中主要的一方面就是成本控制，其具体要求就是在保证质量和正常工期的基础上，能够有效的将成本控制到最低，因为只要成本控制在最低的水平上，在其他方面都没有变化情况下，就无疑是增加了企业的较强核心竞争力，将会实现工程项目利润的最大化，对企业的可持续发展也有着积极的影响。
1工程土建造价控制的重要意义
工程土建造价是对投资成本的控制，能够有效的提升土建工程项目的性价比，使其经济价值得以体现。土建造价控制会影响到整个土建工程的建设，其涵盖了土建工程决策阶段、施工阶段、竣工结算阶段中，在土建工程建设中具有不可或缺的作用。从经济利益方面来看，造价控制管理能协调控制整个土建工程建设成本的合理利用，起着项目经济的导向作用，在满足人们对工程项目的需求以及不降低产品质量的情况下将成本降到最低，实现土建工程经济价值的最大化。另一方面，造价控制还可以起到监督管理的作用，降低施工过程中出现偏差的几率，避免出现施工材料的浪费以及返工等问题出现，进而保证土建工程施工效率。综合来看工程土建造价控制是具有重要意义的，其在土建工程建设企业的持续发展中起着极为重要的作用。
2工程土建造价控制中存在的问题
2.1工程土建造价控制体系不完善
土建造价管理工作开展阶段，缺少对于造价的严格把控，管理模式上的滞后也让工程土建造价控制体系存在诸多漏洞，并且土建造价控制措施也存在一定的问题，这些因素共同导致土建工程造价控制效率和控制质量十分低下，再加上工程土建造价涉及诸多不同的项目，在开展造价工作阶段也会出现一些不合理的影响因素，导致土建造价出现问题。如果管理部门无法及时给出相应的解决方案，将会导致土建工程造价失去控制。
2.2市场竞争环境不规范
由于市场竞争环境不规范，在一定程度上影响造价管理工作的顺利开展。例如，在招投标阶段，由于土建工程市场竞争环境不规范，再加上造价管理人员对其工作缺乏足够的重视，使得工程的施工成本不断增加，严重影响土建工程的施工效率，降低工程的总体效益。另外，很多施工企业为了中标，往往恶意降低价格，影响土建工程的整体施工质量。
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2.3土建工程施工变更量控制不严格
土建工程的建设效率决定着建设企业的效益，也关乎到社会的建设速率，因此建设单位会想方设法的提高建设速度，但是目前存在的问题就是：因为更多地注重建设效率，降低了对设计环节严谨性的要求，致使现阶段土建工程施工过程中的变更较多，同时业主方不能从专业角度确认变更的必要性、造价管理部门不能严格的对施工变更量进行审核，造成施工阶段的造价与前期预算出现较大偏差，影响着工程项目的投资成本。若是对工程施工变更量的控制不严格，则不能将最终按实结算的实际意义发挥出来，势必会造成土建造价控制效果有所欠缺。
3提高工程土建造价控制措施
3.1健全土建造价管理体系
工程土建造价管理部分在造价控制管理当中占据主导地位，通过有效监管能够给造价带来更加明显的准确性提升。目前我国在土建造价管理方面还不够先进，其中主要问题就是管理体系的不健全，因此工程土建预算控制一定要建立健全的土建造价管理体系，在企业当中成立造价机构，使土建造价和管理人员明确自身所应该负责的内容，让土建造价控制能够在被约束的情况下发挥更大的作用。
3.2规范市场管理制度
在土建工程招投标阶段，通过不断规范市场管理制度，能够保证土建工程造价得到有效控制，不断提升土建工程的总体造价管理水平。国家有关部门在实际工作中，要结合土建工程的建设规模，给予相应的政策与资金支持，并合理规范市场管理制度，结合该制度实施过程中出现的问题，运用针对性比较强的解决对策，保证土建工程造价得到更好的控制与管理。通过不断规范土建工程市场管理制度，能够帮助土建工程造价管理人员更好的了解自身工作职责，保证土建工程造价管理问题得到有效解决。另外，为了减少低价中标现象的出现，土建工程中的造价管理人员要结合各项施工材料的市场价格，科学确定标底价格，并不断规范招投标流程，保证工程招投标过程中出现的问题得到有效解决。对于土建工程中的造价管理人员来讲，在实际工作当中，要根据合同中的各项内容，做好相应的审查工作，并遵守公平、公正的原则，对土建工程中的各项支出进行相应的评估，在规范市场管理制度的同时，真正实现动态造价管理。
3.3严格控制土建工程变更量
实现造价控制要在土建工程设计环节上加强控制，保证土建工程设计标准与土建工程要求标准相一致，并且在材料以及施工技术等问题上进行综合考虑，将在后期施工过程中有可能会影响到施工变更量的因素降到最低。此外就是加强对工程施工阶段的管控，杜绝施工材料的浪费，达到资源利用率的最大化，在出现工程变更时要进行严格审批，确保对工程造价不造成较大的影响，进而实现对土建工程施工阶段的造价控制。
3.4对管理人员进行全面系统的培训
造价管理人员是实施土建造价管理工作具体操作的人员，是决定管理水平的关键所在。在建筑行业快速发展的当代，应当对建筑工程土建造价管理人员提出更高的要求，无论是其专业知识层面，还是其职业素养方面都应严格要求。对造价管理人员进行重点培训工作，加强其自身的能力的同时完善相关的造价管理经验。此外就是及时地储备工程造价管理人员，以满足社会发展所需，提升建筑工程造价管理效率，推动建筑行业的发展。
结语
现如今，随着我国城市综合发展步伐的不断加快，在具体的城市建设过程中，规范化和标准化的工程造价管理体系的建立就变得至关重要。本文重点从工程成本控制管理方面突破，指出工程造价成本控制和管理中的相关问题及解决方案，从而保障着我国基础实施的建设的稳定发展。
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论文作者:伍奇峰
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
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