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波兰《共和国报》周末版曾刊登过该报驻布鲁塞尔记者的一篇报道,它引述了世界银行经济专家关于中东欧国家加入欧盟问题最新调研报告中的一段话:对想入盟的中东欧国家来说,尽快地“追上”欧盟国家的国民收入水平比在法律体制上与欧盟接轨要“重要得多”。要做到这一点,从计量经济学角度来看,捷克需要15年,斯洛文尼亚需91年,波兰、匈牙利和斯洛伐克所需时间介乎这两者之间,仅波兰入盟的费用约相当于目前波兰国民生产总值的一半。此间舆论认为,报告无疑是给急于想入盟的波兰“泼了一盆凉水”。
加入欧盟和北约是波兰从政治和经济上“全面”回归欧洲的两个不可分割的组成部分,也是波兰内政和外交的战略目标。经过几年艰苦努力,波兰入约已有了眉目,可能被北约首批接纳。但其入盟时间,据法国和德国领导人预测,可能在2000年,而欧洲委员会则认为,最早也得在2002年。对这一问题,这里的新间界感到如“雾中看花”,模糊不清。
早在1990年9月到1991年12月期间,经过了8轮认真而艰难的谈判后,波兰终于与欧共体签署了“欧洲协定”,取得了欧共体联系国的资格。在投资经营、资本流通、财政和技术合作、法律规范、公平竞争以及政治对话和文化合作等方面,波兰开始与欧共体(后改为欧盟)不断加强关系。从1989年到1992年,在同原经互会成员国贸易额下降50%的情况下,波兰对西方的出口却增加了50%。1988年,西方在波兰的外贸中仅占22.6%,而在1992年,仅欧共体在波兰外贸总额中就达58%,到1995年,欧盟在波兰外贸出口中占70%,进口中占64.7%。波兰与欧盟及其前身欧共体贸易之增长,有利于它引进外资(到1996年共引进120多亿美元),发展经济(1996年国内生产总值增长6%,人均产值为3000美元),推动国内产业结构改造,提高偿还内外债务的能力。
近6年来,波兰历届政府都把加入欧盟作为加速本国经济发展的“唯一”途径和“可靠”保证。为此,波兰国家和政府领导人近年来频繁出访,东奔西走,为早日入盟寻求帮助和支持。1996年10月,波兰成立了以齐莫谢维奇总理为首的“欧洲一体化”委员会,制定了“欧洲—2000年”具体实施计划,把入盟和入约作为在政治和经济上“齐头并进”的压倒一切的任务。
此间舆论认为,入盟是对波兰在政治、经济、社会、文化和法制方面一场严格的“考核”。在此征途中,波兰还有“很长的”一段路要走。过高的通胀率(1996年为18.5%)和失业率(1996年为13.6%)是两大障碍。去年,波兰外贸逆差创下126亿美元的纪录,不能不引起人们的严重注意。经济基础设施比较落后的波兰,要想在短期内赶上欧盟国家水平,谈何容易!波兰“欧洲一体化委员会”的一名官员曾指出,按欧盟标准来改造波兰的工业、农业和包括环保在内的基础设施,需要350亿—550亿美元。如果按照欧盟的共同农业政策的规定来要求波兰农业的话,那末,欧盟每年将要补贴波兰50亿美元。
再则,这里的舆论注意到,欧盟往往通过经济措施来实现自己外交政策的目标,保护经济利益。例如,波兰向欧盟出口的商品结构主要是农产品、食品、工业原料和初级加工产品,同欧盟同类产品相比,由于波兰劳动成本较低,因而它们在价格上具有比较优势。于是,双方在这方面的摩擦不断。1993年4月,当时欧盟前身欧共体委员会借口发现可能来自克罗地亚的口蹄疫,禁止从波兰进口活牲畜和肉制品一个月,致使波兰损失了3000万美元。最近,德、法、比利时、西班牙、意大利等国钢铁冶金业不景气,这些国家则要求波兰炼钢厂降低生产能力和钢铁产量。为使自己的柠檬等水果大量涌入波兰消费市场,西班牙要求波兰政府把增值税从22%降到7%,否则它将考虑反对欧盟和波兰签署的有关韩国大宇集团在波兰免税进口汽车组装件协议。这样看来,波兰加入欧盟的成本,包括资金“投入”和贸易中的“损失”,不会很小的。难怪有人说,波兰入约基本“有数”,但入盟“心里没底”。在入盟这条路上,波兰还需“坚持不懈”地作艰苦的努力。
(本报华沙电)
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