摘要：最近几年，我国对煤矿领域进行了规范，让煤矿行业在管理水平上有了很大程度的提高。本文将对煤矿工程建设的预算控制和相关的优化管理方法进行了论述，希望可以从根本上提高煤矿工程的施工质量，从而避免造成更多的资金和资源浪费。
关键词：煤矿工程；预算控制；管理
一、煤矿工程建设的预算和预算管理
我国的煤矿企业通常是以成本控制为考核指标，并将煤矿内部制定的成本考核指标定为目标成本，而企业的总收入也是以内部成本指标为基础的，成本控制也构成了煤矿企业的全面预算管理的基础。煤矿实行企业内部市场化，基本要求是控制在全面预算指标以内，以此为基础，运用历史数据法、实测法和目标成本分解法等方法构建起符合煤矿企业实际经营特点的价格运行体系。作为具有整合性质的企业管理系统，全面预算管理具有对企业运行实行全面控制的功能。实行全面预算管理的考核基础是成本费用、控制核心是现金流量，同时，加强对生产经营过程的管理与控制。对总体预算计划进行分解，即将生产计划、后勤保障计划和资金运营计划等计划指标进行细化，再分解到各季度与各月份，确保预算得到准确实施。煤矿企业的内部市场化管理的重点是以降低可控成本为中心，对考核指标进行细化和逐级分解，将压力进行逐层传递，并与岗位价值管理相融合。事实上，内部市场化管理的核算基础区间就是全面预算管理中的已经数据化了的权力与责任区间。
二、煤矿工程预算控制和管理的优化方法
1.加强科学化的质量管理手段
加强科学化的质量管理手段，主要是要求煤矿施工企业提高其对煤矿安全质量的现代化信息技术的使用。最近几年，随着我国现代化科学技术水平的不断提高，各个行业都把信息技术化作为企业管理的重要手段。虽然在现阶段我国煤矿施工仍然以传统人力劳动为主，但是不能忽略的是质量安全体系的保障是离不开现代化的科学技术的。只有运用现代化的科学技术才能够从根本上提高煤矿工程的整体施工质量，这对完善煤矿工程管理体系具有十分重要的作用。
2.施工管理体系的构建
煤矿工程施工项目管理体系包括技术体系、社会体系和经济体系三个部分。技术体系是整个煤矿工程施工项目管理体系的核心。煤矿建设与当地的地质构造有着密切的联系，技术性活动是煤矿工程施工的核心，只有将先进的技术核心力量掌握住，才能实现低投入、高产出的目的。因此煤矿工程施工项目管理工作首先要将针对工程所处区域煤岩层地质条件的施工方案编制出来，将完整的施工工艺流程确定下来。所谓的社会体系就是为煤矿工程项目提供必要的人才保障。首先要将项目经理的思想政治素质、组织协调能力、经营管理才能和专业技术水平提高，将项目经理的领导核心作用发挥出来，将所有技术人员和工人的工作积极性调动起来。煤矿工程项目中的资金、设备、材料和人力都属于经济体系，煤矿工程施工项目管理必须维护整个经济体系的平衡，避免资金投入不足对煤矿工程的施工质量造成影响，对工期造成延误，同时也要避免投入过多造成的资金和资源的浪费。
3.优化施工项目的整体投资
对煤矿工程施工项目的整体投资优化的主要方法有以下几点。首先，要将节约思想贯彻下去。要实现整个煤矿工程施工项目经济利益的最大化，就必须贯彻节约思想。与此同时还要重视施工后的检查分析、资金的反馈控制和施工方案的优化。坚决杜绝资金使用失控的情况，将资金的保障措施和使用方案预订下来，并严格按照方案和措施来控制成本。其次，确立明确的工程目标，并对工程目标进行分解，可以分解为目标完成的保障措施、目标完成的测评、目标完成的检查情况、目标的责任负责制、责任负责制的执行情况监督、目标的设定。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目标管理工作的整体流程包括四个步骤，也就是计划、实施、检查和处理。一旦哪个环节出现问题必须立即反应，以预先制定的保障措施为依据来解决问题。第三，管理控制要面向整体。在煤矿工程施工项目管理中要实施全过程、全体员工和全企业的全面管理。也就是将成本控制的思想贯彻到各部门以及每个员工的身上。煤矿工程施工项目的竣工、具体实施和投标等阶段都必须贯彻成本控制的思想。这样一来可以确保每一项投资的使用和规划都能够更加科学合理。最后，将权责关系明确下来。在煤矿工程项目一开始就要明确权责关系，实现每个相关部门权利与义务的对等。在全面考察每个部门的资金使用情况之后，要以考察结果对执行情况良好的个人和部门进行奖励，提高其节约的积极性。
4.运用工程量清单法进行预算管理
有关煤矿企业的工程量清单具体包括以下内容：生产所用房屋、运输机械与设备、与煤炭洗选和加工相关的设备，专用铁路。大型建筑物包括：矿井、其他巷道（具体有井底车场、运输巷道、石门，上下山巷道、回风巷道和联络巷道）、峒室。大型机械设备主要有：井下的综采综掘设备、全自动刨煤机、矿井提升机和其他辅助设备，此外还包括通风与排水系统。需供电的设备不得中断供电、以确保设备运行安全，所以，供电设备的电流均设计为双回路。在采区与回风道中的电器设备型号按规定必须是矿井用的防爆型设备，以防出现瓦斯爆炸。消防安全设备是针对瓦斯爆炸和瓦斯突出、井下火灾与水灾等安全隐患和现象配备的应急设备，包括安全设施、安全器材、仪表与安全监测系统等。
5.实施施工项目的阶段性管理
第一，煤矿工程项目的投资决策阶段，需要通过正规的咨询机构对项目整体的可行性进行论证，在论证中分析项目的投资风险，然后形成评估报告。最后审核该可行性报告是否可以对项目进行投资，选择出最佳的建设方案，确定建设地点、编写项目计划任务书。第二，煤矿工程项目的设计阶段，这一阶段会给工程实施的总投资带来影响，所以在这一阶段要格外注意对成本的控制，在确保工程质量的前提下，需采用可行有效的方法来提高资金的投入效益。第三，煤矿工程项目的实施阶段。这一阶段的项目管理主要是在合同、经济等方面采取有效的措施来加以控制，加大工程造价的管理力度，从而减少实施阶段的不必要的资金浪费。
6.煤矿预算管理内容
不同建筑单位、不同工程项目、不同施工方式，对预算管理要求也有所不同。在预算管理上，建设单位应发挥主导作用，应对各单位进行统筹管理，各单位及各管理部门应加强互动合作，对预算限额做出有效控制管理，并将预算控制区同投资控制有机结合，实施预算的全面控制。同时，应加强对预算执行的管理，不使执行流于形式，若出现问题应做出及时反馈，并及时做出相应调整。预算执行需要严格依照预算计划，避免随意对计划做出更改。预算执行关键在于管理人员的素质，所以应加强对相关管理人员的考核的监督。同时，应及时编制出概算报告，报告的内容主要有：编制说明，工程费用，临时性费用和独立费用，工程单价和主要施工材料价格统计、施工机械台时费统计、人工预算单价和工程单价分析等。以上内容通过表格形式进行明确。同时编制出说明内容，主要有工程的概况、编制的依据、人工单价和取费标准以及工程的概算等。
结语：综上所述，对于煤矿工程来说，做好预算控制和管理对降低施工成本、提高工程收益是十分有利的。在具体控制上，要选择最合适的控制措施，不仅如此，还要加大预算管理力度，提高整体管理水平，从而将煤矿工程建设的预算控制和管理做到最好。
参考文献：
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论文作者:褚迎端
论文发表刊物:《基层建设》2018年第6期
论文发表时间:2018/5/22
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