大力推进我国保税区的发展，本文主要内容关键词为：保税区论文,大力推进论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
向自由贸易区转型要明确模式
近年来，推动我国保税区向自由贸易区转型的呼声日渐高涨。特别是中国入世以来，全国主要保税区都提出向自由贸易区转型的目标。成思危副委员长主编一书的题目就是《从保税区到自由贸易区》。目前全世界有1200多个自由贸易区（含分区），其中三分之二在经济发达的国家和地区，名称各异，如：自由港、自由贸易区、对外贸易区、出口加工区、保税仓库区、保税区、边境免税区等，但实质上都是经济自由区，即我们通常所称的自由贸易区。随着世界经济全球化、区域化、集团化的发展，在一国之内创办自由贸易区的趋势逐步扩大，美国是世界上建立自由贸易区最多的国家，有700多个自由贸易区和分区。各国设立自由贸易区因目的不同，其功能有所差别。欧洲以自由港为主，发展中国家早期则以出口加工区为主。因此，我认为，向自由贸易区转型首先要明确转型的模式和类别，统一认识，按照国家长远发展规划，结合国情和目前各保税区发展的现状，在深入研究的基础上，充分进行科学论证，设计出具体模式，统一思想，形成共识，也就是说，要统筹规划、科学论证、制订方案、形成共识。
实现三结合积极发展国际物流
保税区具备保税仓储、国际贸易、出口加工、商品展示四大功能，各保税区凭借各自的优势，重点拓展了不同的功能，有些保税区拓展了进出口贸易功能，有些保税区拓展了国际物流集散、分拨和配送功能，有些保税区拓展了国际商品展示展销功能，有些保税区拓展了出口加工功能。虽然仍有功能较为单一的保税区，但多数保税区是以建设综合型功能作为发展目标的，而国际物流是最重要、最核心的功能。目前，保税区发展国际物流业具有明显的政策优势，全国主要保税区都提出建设区域性的国际物流中心的目标。
发展国际物流，我感到要实现几个结合。一是保税区发展物流要与港口发展结合起来。天津、大连的汽车物流就是与当地港口的汽车口岸优势相结合的产物。最近上海、大连、青岛与港口合作，建立国际物流园区，也是发展国际物流的一个很好尝试。通过抓住港口发展的机遇，保税区吸引更多的国际知名物流商进区，形成若干个大型分拨中心，为货物的大进大出提供便利的交易平台。二是与跨国投资企业发展结合起来。保税区所在的沿海地区，是我国外商投资最为活跃的地区，需要保税区提供物流服务。厦门保税区的美国伯灵顿公司为DELL电脑公司提供物流服务，就是成功的例子。新加坡叶水福物流公司在天津保税区建立物流中心，为摩托罗拉公司提供物流服务。全球最大的百货零售商沃尔玛在深圳保税区内设立的一家全球采购中心，主要为沃尔玛海外商店从中国采购产品出口及提供相关服务。因此，抓住跨国投资企业，就抓住了物流的源头，就找准了发展方向。三是要与口岸各部门相结合。保税区物流业的发展需要各部门的配合，海关和有关部门要为中外企业提供全方位的服务，创造一个便捷、高效、低成本、国际化的物流运营环境。
发挥优势加快保税区立法进程
鉴于目前我国保税区法律、法规很不健全，现有的保税区法规一是层次低，缺乏权威性；二是有些政策缺乏统一性，个别地方还有矛盾。因此大家多次强烈呼吁，要把保税区立法列上议事日程，通过立法，明确保税区的性质、地位、政策、管理、规范运作等内容。当然立法工作是一个复杂的过程，应有一个反复调研的过程，内容需要国家各个部门的认可，条文要适合保税区发展的实际；同时也要经过必要的程序。据了解，海关总署作为保税区的主管部门，着眼于保税区发展的大局，正在积极推进这项工作，力争早日进入国家的立法计划。我们要进一步发挥已有优势，并不断开拓，使保税区取得更大更快的发展。