摘要：随着社会经济的快速发展，城市的发展速度也越来越快，城市化进程加快。近年来，在城市化的发展过程中，城市建筑工作进行的如火如荼，取得了辉煌成绩，但是，现在城市建筑管理出现的很多问题，已经严重影响了城市建筑工作的顺利进行，其中最主要的就是招投标机制出现的问题。本文将针对城市建筑管理招投标机制展开深入讨论，着重对在城市建筑管理中，招投标机制出现的问题进行分析和研究，并且针对这些问题提出合理化的应对措施，希望可以促进城市建筑管理招投标机制向科学化、规范化和标准化的方向发展。
关键词：城市建筑；建筑管理；招投标机制；问题；对策
招投标工作是城市建筑工作的重中之重，招投标水平的高低，直接影响后续城市建筑工作的质量，也会对企业经济效益产生重大影响，其重要性不言而喻。但是，我国当前的招投标机制存在很多问题，阻碍了城市建筑管理工作的顺利开展，如何科学的解决这一问题，为城市建筑工作的进行提供新动力，是本文研究的最终目的。因此，我们需要深入了解招投标是什么，并在此基础上发现其在实际应用中存在的问题，然后积极寻找解决对策，保证城市建筑工作顺利进行。
一、招投标的内涵
（一）招投标的内涵
在市场中，招投标方式被广泛应用在经济活动的很多方面，它属于一种市场交易行为。在城市建筑管理中，建设单位和拟建设单位即为招标者和投标者，建设单位以法定程序向拟建设单位发布通知，吸引其来参加竞争，然后由招标者选出综合实力最适合的竞争者，即为中标者，并与其签订合同，达成合作关系，实现共赢[1]。
二、城市建筑管理招投标机制存在的问题
（一）法律法规不够健全
随着经济体质的改革，招投标在我国运用越来越广泛，国家也针对招投标出台了一系列的法律法规，但是这并没有阻止我国招投标机制的发展越发偏离正确的方向，招投标市场混乱，滋生出了很多腐败问题。特别是在城市建筑工作中，一般项目都涉及范围较广，资金流量较大，更容易出现方方面面的问题，因此我国应该加强对有关招投标法律法规的制定和完善，并根据实际的市场情况，及时的增减或修改某些条款，避免模棱两可，让不法分子有空可钻，有机可乘，破坏市场秩序，损害国家利益。
（二）招标文件的编制不规范
招标文件的编制在整个招标活动中具有重要的意义，但也是最为薄弱的一个环节。招标文件具有法律效力，是解决纠纷问题的凭证，不科学、不规范和不严谨的招标文件直接影响了整个招标工作的进度和质量。在实际工作中，招标文件编制不规范，主要表现在以下几点：1.主观性较强，容易产生倾向性，发生“量身定做”的情况，导致不公平竞争，滋生腐败。2.很多招标文件在编制时不对法律规定的一些特殊字眼进行明确的解释，导致招投标人随意性较大，造成损失。3.不科学的标底编制，危害严重。在我国，招标标价和标底的编制大多是采用国家和政府制定的大概数额来确定的，这种做法是不科学的，不仅无法真正反应出市场价格，还会产生很多负面影响。
（三）在招投标中竞争不充分的现象严重
本来招投标应该是一个公平竞争的游戏，竞争性是其精髓。只有参与竞争的各个单位都保持充分的竞争状态，才能实现优胜劣汰，达成招标目的。但是我国在招投标中存在严重的竞争不充分现象，很多招标只是走形式，搞假招标，明招暗定，行政力量过分介入招投标工作，不能很好的贯彻“公平、公正、公开”原则。
（四）招标项目的范围不够明
招投标在我国起步较晚，发展时间短，这就不可避免的会出现对相关内容解释较为笼统的情况，而这恰恰最容易导致争议的发生。
（五）缺少一套科学的评标定标的方法
招投标活动是否公平、公正，评标是关键。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆虽然我国对评标规则做了一些规定，但缺乏一套科学的方法，主观随意性较大，并且我国是一个人情关系社会，这更加剧了招投标活动中的不公平情况的发生。
（六）招标代理的机构及行政主管部门不够规范
一方面，我国是一个很不重视中介服务的国家，在市场上各种中介组织少之又少，特别是招标代理机构更为缺乏，并且不够规范，大多代理机构和政府存在着千丝万缕的联系，社会性质不明确，代理市场混乱，产生腐败的可能性大。另一方面，在招投标工作中，行政主管部门不够规范，也严重影响了招投标工作的顺利开展[2]。
三、发展和完善城市建筑管理招投标机制的有效措施
（一）建立健全法律法规
城市建筑管理招投标机制之所以出现那么多的问题，最重要的原因就是我国在关于招投标方面的法律法规不够完善，没有形成完善的法律体系，很多不法分子钻了法律空子，致使招投标市场比较混乱。因此，要想规范招投标市场秩序首先必须建立健全法律法规，对招投标活动的各个方面进行详细的法律规定，形成法律约束力。
（二）加强招投标制度建设，完善招投标机制
招投标制度是招标和投标的规则，俗话说，“无规则不成方圆”，因此加强招投标制度建设是完善城市建筑管理招投标机制的基础。
（三）开放市场，吸引更多竞争这，完善招投标竞争机制
招投标是具有竞争性的市场交易行为，竞争性才使招投标具有了生命力。招投标大多采用优胜劣汰的方式，将所有竞争者在经济实力、技术等各方面进行对比，选出综合实力最强的竞争者，这样才能保障招投标活动的顺利进行，因此我们要开放市场，形成完全竞争市场，以此来更好的实现招投标工作的目的。
（四）建立完善的监管体系
完善的监管体系是整个招投标顺利运行的保障之一，招投标活动是一个较为复杂的程序，各个环节、各个部分都有可能出现问题，加强对整个运作过程的监管，特别是在评标过程中对评标专家的监管最为重要，良好的监管才能保证招投标公平、公正。
（五）加强对招投标市场秩序的整顿，积极推行招标代理制
要想完善城市建筑管理招投标机制，促进招投标积极效力的发挥，必须要加强对招标市场秩序的整顿，首先，加大执法力度，对不法行为严惩不贷，减少腐败情况的发生。其次，尽量减少行政部门对招投标的干涉行为，积极推行招标代理制度，努力贯彻“三公原则”，真正发挥招投标机制对城市发展的积极作用。
四、完善城市建筑管理招投标机制的意义
经济的快速发展使城市化进程加快，国家也越来越重视对城市的管理，加快城市建设速度，提高城市建筑质量需要我们完善城市建筑管理招投标机制，因此，完善城市建筑管理招投标机制意义重大，简单总结为以下几点：1.提高城市建设工程的质量，加快城市发展速度。2.促进社会资源的合理配置，使经济效益最大化。3.减少腐败滋生，让市场竞争更为公平。4.规范招投标机制还可以提高企业综合素质和竞争力，使企业更具活力[3]。
结语
科学完善的城市建筑管理招投标机制是城市建筑工作顺利进行的保障，关系到整个城市发展的速度和质量。本文简单阐述了城市建筑管理招投标机制的内涵和特点，并针对当前现状和存在的问题进行简单的分析，并提出了合理化的建议，不仅可以推动城建工作进行，提高城市建筑企业的经济效益，还会对完善城市建筑管理招投标机制具有重大意义。
参考文献：
[1]张菲菲，王晓月.城建管理中招投标机制分析与研究[J].河南科技，2014，（23）：198-199.
[2]周乐欣，王先甲，刘红芳等.区域物流中心专用资产投资和运营招投标机制[J].系统工程理论与实践，2011，31（8）：1429-1439.
[3]余志强.基于建筑行业招投标机制的高职土建类毕业设计新模式的构建——以楼宇智能化专业为例[J].职教通讯，2012，（8）：51-53.
论文作者:章桦
论文发表刊物:《基层建设》2015年12期
论文发表时间:2016/11/15
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