内蒙古呼和浩特市内蒙古电力（集团）有限责任公司呼和浩特供电局 010050
摘要：电力企业安全性评价是安全生产管理的有效方法，是全面分析和掌握企业安全生产水平、检查各项安全生产管理规定和技术规定的有效手段。安全性评价作为安全管理的一种科学方法，它通过评价、分析、辨识、预控达到了超前预防的目的。
关键词：安全性评价；电力企业；管理；施工
在我国经济不断提高下，人们对电量的需求增加，电力施工项目也不断增多，在电力施工当中，安全生产管理对电力企业发展具有重要作用，实施合理科学的安全生产，能够有效推动电力企业良好发展，安全性评价是综合预测工程施工安全的重要管理方法，在电力施工过程，有必要加强安全性评价。
一、起步与发展
安全性评价（安全评价、危险评价、风险评估）起源于20世纪30年代的美国保险行业，在发达国家得到了企业和政府的高度重视。经过近80年的发展，安全性评价不论是在理论上，还是在实践中，都取得了令人瞩目的成绩，对于减少工程事故和人身伤害事故起到了积极作用。安全性评价已在现代企业安全管理中占有重要地位。
国家电网公司为适应改革形势和安全管理发展要求，提出全面规范和推动安全性评价工作，建立覆盖电力生产各领域、各环节的安全性评价动态管理体系，逐步建立基于风险管理的安全生产长效管理机制，不断提高国家电网公司系统安全生产管理水平。
二、管理目标
国家电网公司致力于“一强三优”现代化公司的建设，以“安全高效、管理和谐”为宗旨指导各项工作。供电企业的首要任务是保障电网安全稳定运行，作为最基本安全管理手段的安全性评价工作就显得尤为重要。
开展电力企业安全性评价是提升电网安全防范水平，促进电网安全发展和可靠供电的有效手段，是适应电网现代管理体系和长效管理机制的先进管理模式，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要举措。通过运用安全性评价科学方法，对企业全面安全诊断，以2～3年为一个周期，按照“评价、分析、评估、整改”的过程循环推进，实行闭环动态管理，对人员、设备、环境及安全管理进行量化评估，对查评出的问题进行有效的整改，并把安全性评价的标准和要求作为日常生产工作的标准，贯穿于安全生产的全过程，实时动态反映电网、设备运行和安全生产管理的情况，逐步建立起以“风险控制”为核心的安全生产长效管理和持续改进机制，确保安全生产运行。
三、指导思想
安全性评价工作的指导思想是“贵在真实、重在整改”。开展安全性评价工作的前提是各级领导的高度重视；基础是思想认识统一和宣贯学习到位，保障是工作组各司其职和责任层层落实到位；延续是认真对待每一项查评出的问题，形成动态的整改机制，不断降低人身、电网、设备安全风险。在提高查评质量方面，充分发挥专业人员在单位自查工作中的指导作用；在提升查评效率方面，选取一个专业查评试点，摸索工作方法，明确报告标准，做到以点带面，为其他专业评价工作的开展提供成熟的工作方法；在保证查评进度方面，每月进行工作点评，并将查评工作与绩效考核挂钩，有效推动整体工作的顺利进行。
四、工作方法
安全性评价工作主要通过自评自改—专家评价—整改—复评—再整改各个阶段彻底查找出安全生产管理中存在的问题及漏洞，充分挖掘人、物、环境等各方面的薄弱环节，巩固安全生产基础，提高电网设备健康水平。
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安全性评价包含两种评价方法：定期性安全评价和动态性安全性评价。定期性安全评价是由上至下有计划、有组织进行的评价，由地市公司层组织将评价项目分解到第二层（车间、工区、有关部门），第二层接到分解项目后，再将项目分解到相应的第三层（班组、变电站），第三层根据分解项目组织进行自查，自查标准对照《供电企业安全性评价标准》进行，将合格的项目打“√”，同时将存在问题的项目进行描述，上报二级部门。
地市公司建立动态实时机制，成立安全性评价管理机构。领导组根据要求给各专业小组分解任务，各小组熟知任务和职责，根据分工，结合阶段性工作深入现场（如春检、秋检、迎峰度夏、迎峰度冬、大修技改）进行评价，汇总问题，提出整改意见，并对各单位的常态评价进行抽查；各单位根据工作组分解常态计划和任务，整理分解表，针对设备的更换、修试动态评价，定期汇总上报结果。
各专业小组在评价实践中发现评价标准不适用、生产环境变化、设备及工器具数量有增减等问题，应立即向领导组提出修订申请，领导组结合管辖范围变化、专业划分调整等问题，提出修订要求，与各小组根据职责分工进行修订，通过结合法律法规、上级文件及技术要求、行业技术变化、技术条件变化、新旧设备变更等情况，进行安全性评价的内容维护、计划修订、依据维护。各专业小组主要人员岗位变化应及时作出相应的分工调整，修订的评价标准经过有关部门审核批准后，执行新的评价标准。
地市公司完成安全性自评价后，向上级单位申请进行专家查评，由上级单位组织专家或委托中介机构实施专家查评工作。上级查评专家组到达后，被查评企业应召开有自查专业组成员和公司有关技术骨干参加的安全性评价工作汇报会，汇报企业的自查情况，上级专家组介绍专家组成人员和专业分工，明确专家查评方案等。专家组结合地市公司的自查评报告，并通过听取简要汇报、沟通交流、查阅资料和工作记录、现场检查、召开座谈会等多种方式和专业管理人员交换意见，完成专家查评报告，查评的缺陷、隐患汇总表及整改建议。被查评企业组织召开专家查评总结大会，公布专家查评结果。查评工作结束后，专家组应向上级单位和被评价企业提交书面评价报告，评价报告包括总体情况、主要问题和整改建议、查评得分等。
专家组查评后，地市公司应根据专家组查评报告，组织有关专业管理部门制定整改计划，整改计划中应明确整改内容、整改措施、完成期限、整改负责人和验收人，按照“区别对待、轻重缓急、实事求是”的原则，对查评出的问题，结合生产计划、列入规划等方式逐一落实，并在整改年度中期和年末，对整改计划完成情况进行阶段性总结，对未完成整改的项目和已整改的重点项目进行风险评估，实行闭环管理，确保安全性评价工作的闭环管理和安全生产“可控、在控、能控”，从根本上提高安全管理标准化和生产管理精益化水平，为电网安全可靠运行打下坚实基础。
国家电网公司下发了关于印发《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》的通知，将安全性评价系统从单一的对设备评价扩张为对生产作业中人的不安全行为、机（物）的不安全状态、环境的不安全因素的综合风险评价。此项内容作为一门新兴的风险发生规律和风险控制技术的管理学科，将以危险辨识、风险评估及优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，最大限度地降低风险所导致的损失，达到以最少的成本获得最大安全保障的目标，是实现最佳安全生产保障的科学管理方法。
在大量电力需求下，电力施工建设及改造工程数量越来越多，要确保电网运行的稳定安全性，对电力施工质量提出更高要求，安全管理作为电力施工的重要基础保障，又是电力施工企业开展其他管理工作的基本前提，而安全性评价作为安全管理的前提条件，对电力施工管理水平提高具有重要作用，依据安全性评价原则、要求及指导思想等，运用合理安全评价实施步骤，注意实施中一些事项，确保安全评价的合理实施，为电力施工整体水平的提高奠定基础。
参考文献
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[3]侯俊勇，卫德锋，党卫安.电力生产安全性评价方法的研究与应用[J].中国电力教育，2011（30）.
论文作者:田海燕,魏凯
论文发表刊物:《基层建设》2016年19期
论文发表时间:2016/12/2
标签：安全性评价论文; 评价论文; 工作论文; 电力论文; 电网论文; 安全生产论文; 安全管理论文; 《基层建设》2016年19期论文;