督办工作要学会弹好协奏曲
□王 超
2018年10月初，中共中央办公厅印发了《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，以重点解决督查名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题。督查督办只有针对不同类型事项科学合理分级分类，畅通决策部署和狠抓落实的信息交互渠道，奏响“齐抓共管”协奏曲，才能督出实效、查出实情、办到点上。
Similarly,the results of the in-phase correlation of the early branches can be,respectively,expressed as:
一、全面掌握领导决策信息是抓好督办的前提
公司重大决策和重要工作部署，一般源于党中央国务院及有关部委明确要求贯彻落实事项、公司印发的党组文件、会议议定事项、领导调研时提出的要求和在文件上作出的批示等。中石油办公厅优化完善处室职能，对重大决策和重要工作部署来源实行归口集中管理，力求做足做深做精前期工作。对党中央国务院批示指示、上级来文和要求落实事项，由办公厅总值班室统一负责收文和流转，公司领导签阅后及时扫描存档，再分发到相关部门和单位学习贯彻；对党组文件，办公厅负责核改、呈批、印发，安排负责督办处室复核党组文件，在文件正式印发前掌握相关信息，提早对督办事项做好梳理准备；对重要会议议定事项，由负责督办处室归口管理党组会议（扩大）、领导工作例会、董事长办公会议、总经理办公会议、集团公司办公会议纪要的起草、核改和印发，实现纪要和督办的有效衔接。督办处室长须陪同主要领导出访调研，回来后第一时间整理领导讲话，并梳理出具体要求和需解决事项；办公厅每日汇总领导在文件上的批示指示，对重要事项编发《收文摘报》。掌握信息源头不仅为全面深化督办工作提供了重要依据，也为集团公司层面督办事项的统筹管理创造了良好条件。
二、理顺分级督办机制是形成工作合力的基础
实际工作中，重大决策和重要工作部署往往呈现神经网络式分布，如果将集团公司党组比作大脑，那么各部门、单位就是分散于全身的神经元，负责将大脑的信息转化为实践成果。一方面，很多工作部署是持续性的，需要随时间发展和外部情况变化作出相应调整。比如，抓好某重大项目组织实施这样的指令，细分到项目建设的不同阶段，包括前期研究、总体设计、工程施工、建成投产等环节，分别又有对应的具体安排。如果仅对抓好项目组织实施进行督办，则缺乏针对性；仅对某一环节进行督办，则项目建设的总体要求又会变成一句空话，无法得到具体落实。另一方面，神经网络的另一个特点是神经元之间相互影响，需协同配合。油气供应涵盖上中下游全产业链，油田产量决定炼厂加工量，进而决定成品油销售企业供应量。一旦油田“感冒”，销售企业也要跟着“ 咳嗽”。所以，督办工作不应只点对点盯着牵头部门，而要协调统筹相关部门，否则就可能出现一着不慎满盘皆输的情况。
中国石油集团公司建立了分级督办机制，将上级的具体要求、集团公司党组和主要领导的决策部署等列为“集团公司级”督办事项，由办公厅负责督办反馈；将分管领导就某一业务作出的安排、总部部门重点工作列为“部门级”督办事项，由总部相关部门负责立项跟踪；将各企事业单位重点工作列为“企业级”督办事项，由所属企事业单位自行管理。同时，将相互联系的上下级督办事项在督办信息平台上进行关联，负责“集团公司级”督办事项的牵头承办部门，可根据需要配合支持的工作发起“部门级”督办。 以抓好重大项目组织实施为例，可列为“集团公司级”督办事项，相应各阶段具体工作在此工作项下列为“部门级”督办事项，形成树状督办结构。这样一来，督办工作在集团公司层面就形成了统筹分级管理的“大督办”架构，每一个阶段的具体部署和落实情况集中在一个主干之下，总体和分阶段目标清晰了然，牵头和配合部门责任明确，项目进展情况全程跟踪可追溯，不仅易于凝聚工作合力，也可有效避免重复督办情况的发生。
三、督办事项合理分类是提高工作效能的关键
传统的催报督查形式，在某些情况下显得针对性和时效性不强。督办工作要运用好“具体问题具体分析”的马克思主义方法论，对不同类型督办事项合理选用适当的督办方法。
3.紧急事项要快督快办。面对突发紧急情况，常规督办套路时效性不强的缺点会格外凸显。遇到这类问题，一定要跟得紧、盯得勤，按天反馈情况都是必要的。比如，2017年冬季天然气供应出现短缺，直接影响到广大人民群众取暖过冬，情况十分紧急。中国石油作为国内天然气产销的主要企业，保障天然气供应责无旁贷。我们启动应急机制，要求上游气田、管道、国际贸易和天然气销售等企业，每天下午三点前报送当天自产气产量、管道气进口量、海上LNG贸易量和用户销量。然后，在集团公司层面对供应量和需求量进行统筹平衡，优先保障民生用气，有序限制工业用气，确保了北方平稳过冬。
2.常规工作要点面结合。“点”就是梳理各类会议研究决定的重要事项，定期对近一段时期落实情况进行督办反馈。这类事项往往对公司生产经营有较大影响，需在近一两个月内得到落实，或是需多部门协同配合。“面”就是年度重点工作安排，可以分季度督办进展情况。比如油气产量指标完成情况，打多少井、出多少油，每年都会安排均衡进度计划，即便督办得再勤，也不会对实际进度造成影响，反而加重了部门和基层负担。所以，按部就班开展的工作要掌握好督办节奏。
1.重大决策要全程跟踪。这类事项落实起来往往需要较长时间。要在第一时间对其进行任务分解，逐条逐项落实牵头部门，并要求部门根据实际情况制订工作计划，明确阶段性目标和完成时间节点，汇总整理后立项建账。
Li[11]等在传统的三参数固体模型的基础上，推导了一种四参数粘弹性等效模型，如图1。在粘弹性模型中，其K1、K2、Kb和C2构成了一个四参数粘弹性固体模型,主要可用于处理模型的阻尼特性，而Kb表示为一个变量即电流变弹性体在电场的作用影响下的模量。
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4.难点问题要深入基层。督查督办干部要深刻认识自己肩负的重要使命和责任，树立敢于担当的意识，做到一竿子插到底、咬定青山不放松。对于悬而未决、久推不动的工作，要沉下心、迈开腿，走入基层单位，设身处地了解真实情况，与基层同志和一线员工坐到一起谈心交心，把真话实话带回来。再会同有关部门深入研究，提出解决措施，这样才能为领导决策提供参考依据。
督办工作是推动决策部署落地生根的重要抓手。督办部门只有一切从实际出发、从工作出发，不断提升工作质量与效率，才能成为领导掌握实情、准确作出决策的最值得信赖的力量。
（作者单位：中国石油天然气集团有限公司办公厅秘书二处）
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