(中国华电集团有限公司江苏望亭发电分公司 江苏苏州 215155)
摘要：随着火力发电厂深化改革，维修人员年龄结构老化，外协人员增加，常维队伍和劳务用工人员文化水平、安全意识、技术技能低下、安全管理不规范、不到位，安全风险提高，针对“两外”的安全管控尤显重要，本文主要探讨“两外”常维人员的安全管控措施。
关键词：两外、风险、管控
随着火力发电厂减员增效改革方案的推进，特别是老厂，检修维护人员减少，一些辅助工作常期聘用外协人员开展，往往出现施工人员文化水平、安全意识、技术技能低下、安全管理不规范、不到位的情况，给发电企业的安全生产带来极大的风险。为此，企业应从以下几个方面做好“两外”人员的安全管控。
一、做好施工队伍的准入关
严格审核施工队伍资质是否符合施工项目的要求，是否符合相关法律、法规和集团规定，是否证照齐全并有效，是否制定与项目相对应的安全措施，措施内容是否符合实际作业要求，特种设备是否经过相关部门的检验，是否缴纳安全保证金，是否签订安全管理协议，推进施工队伍对施工人员进行相关项目的安全培训考试，并提供考试成绩备案；同时，对施工队伍所提供的人员资质进行审核，是否经过二级以上医院体检合格，是否有工伤保险，特种作业是否持证上岗，所持证件是否合格，是否进行三级安全培训及教育，考试成绩是否合格；是否已进行现场安全交底。
二、常维施工队伍日常管理
对于“两外”人员要严格落实管理要求，将其纳入企业安全管理体系，统一标准、统一要求、统一培训、统一奖惩；要像抓自身队伍管理一样抓外包工程，像抓自己员工管理一样抓外协用工，做到安全工作同布置、同检查、同考核、同总结、同评比。按照“谁使用谁负责”的原则，使用班组负责对常维施工队伍进行“二交二查”和组织每周的安全学习培训，重大危险作业施工队伍负责人对施工人员进行安全措施布置及交底落实，班组监护人员对施工全过程进行安全监护，涉及运行设备的作业，由使用部门班组填写工作票，并核对安全措施的执行情况，对外单位发生的与常维队伍作业类型相关的安全事故，由部门安全员组织专题安全学习，分析讨论事故原因，制定相应的防范措施，同时采用常维使用队伍安全管理评比的方式，通过下列评比得分开展安全奖惩的方式，提高常维队伍的内部安全管理水平。
每季度组织专家按照上述表中的相关内容进行评分，对于作业期间发生设备损坏、人员伤害等事故与险情的施工队伍直接扣除“现场作业情况”的50分；对于同一施工队伍发生重复违章加倍扣分，直至现场作业情况全部扣除；60分为及格，低于70%为差，70%—80%为一般，80%—90%为良好，90%以上为优秀，如施工队伍的得分低于60分，则考核2000元，将考核金额奖励给获得第一名的施工队伍。年度累计不满720分的施工队伍将列入公司“黑名单”，年度累计达到1080分建议公司直接签订下年度常维合同。
三、做好临时检修项目的过程管控。
现场检修作业是安全事故的多发时段，特别是一些高危作业，应按照“一事一策”动态控制的原则，严格制定并落实安全技术措施。在施工前从总体、宏观和静态的层面认真制定和落实安全技术措施的基础上，必须按照整个施工周期内每一天的具体施工内容、具体危险程度另行制定和落实具体的、有效的、有针对性的现场安全技术措施。一是检查施工队伍现场使用的工器具符合相关要求；二是检查安全措施的落实执行情况；三是实行现场监护卡制度，针对不同类型的施工项目编制相应的监护卡，并在施工过程中逐条落实；四是加强现场安全督查，严查现场违章行为，对严重违章和屡教不改的行为进行考核，对凡是考核过的施工队伍，实行对施工负责人约谈制度，严格按照《对外发、承包工程、临时工安全管理标准》中的规定执行，实行“黑名单”制度；五是做好项目竣工验收工作，特别对工完料净场地清进行严格考核。
结束语：“两外”人员的安全管理应从“入厂”、“日常”、“特殊作业”等各方面、各时段、无死角管控，通过正确引导，实现奖惩分明，不断提升“两外”人员的安全技能和意识，两外管理工作一定能够取得更大成绩，更好效果！
论文作者:姚建国
论文发表刊物:《电力设备》2018年第30期
论文发表时间:2019/4/11
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