绿色财政税收政策推行中存在的主要问题及完善策略
邢莉莉
(西山煤电(集团)有限责任公司教育中心，山西 太原 030000)
[摘要] 绿色财政税收政策实现了效率观和人文观的结合，通过探析理想思维，保证了社会经济的全面健康发展，同时确保了政府财政税收的运行。本文从节约型社会视角出发，分析了当前我国财政税收中存在的主要问题，并针对性的提出了解决措施。
[关键词] 绿色财政税收政；主要问题；完善策略；
就当前而言，经济的快速发展带来了诸如环境破坏、资源浪费等一系列严重问题，如果不认真处理，会产生严重的负面影响。因此，为了国家经济的平稳高效发展，实现经济的可持续发展，国家政府机构决定以节约型社会经济为基本发展理念，实行绿色财政税收政策，以确保在提升国家经济发展的同时，提高国家生态环境和资源的利用率，实现我国建设节约型社会的最终目标。
1 绿色财政税收政策发展困境
1.1 政策尚不完善
该政策实行时间短，实行地域有限，尚未形成具有一定规模的政策体系。一些经济比较落后的偏远地区，当地管理机构为了实现经济的快速发展，不惜以资源的浪费和环境的破坏为代价，引进具有高资源消耗的产业，与国家发展绿色节约型产业结构模式相背而行，同时管理人员实行粗放的企业管理模式，导致区域经济发展出现不可持续的情况。此外，企业对于废弃物的处理观念与国家相关政策不符，废物回收的理念没有得到贯彻。因此，当前绿色财政税收政策尚不完善，在短时间内尚不能实现预期目标。
1.2 标准太宽泛
在推行节约型社会的背景下，与发达国家相比，我国绿色财政税收政策效果甚微，同时由于标准太宽泛，导致税种、收费等尚不健全，难以执行。此外，政策的制定尚未标准化，其中对于高能源消耗电器没有具体的定义，在社会上没有广泛普及阶梯式水、电价格，部分区域没有真正建设起绿色财政税收的政策体系，导致节约型社会的建设没有得到普及。
1.3 激励效果差
由于绿色财政税收开始实施的时间短，宣传力度不足，造成其本应有的激励职能没有凸显出现，此外，对绿色技术研发、建设的资金补贴不足，不能有效激发社会对于节能环保型技术的研发和应用。最主要的原因在于我国在财政税收政策的执行上还是以行政手段的执行为主，没有发挥激励政策的作用，对于没有规模化的绿色财政税收政策的实施起不到良好的推动作用。
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2 推动绿色财政税收政策实行的有效方法
2.1 健全绿色财政税收政策
干线公路项目施工过程中的质量安全风险管理问题探析………………………………………………………… 李梅（4-229）
2.2 制定完善的政策标准
近几年经济的增长给环境和资源的良好利用和发展带来了很大压力，我国政府在“第十一个五年计划”中指出，要将我国建设成资源节约型的新型国家，要将节约资源作为我国的一项基本国策，协调人口和环境问题。此外，在2004年颁布的有关能源发展规划中指出要协同企业发展和能源节约之间的关系，构建节约型社会，其中重要的一条就是绿色财政税收政策。当前，我国绿色财政税收政策尚不健全，没有形成完善的政策标准，因此我国需要在制度建设上加快步伐，比如通过对资源税的改革，减少企业对资源的浪费，提升企业资源的利用率，避免资源的过度浪费。
目前，我国的绿色财政税收政策尚未贯穿产品的整个过程，政策的发展和实施尚需继续健全。为了保证绿色财政税收政策发挥其应有的作用，必须加大财政扶持和激励力度，通过对资源节约的扶持和关注，完善并健全绿色财政税收政策。首先，我国政府机构要加强资源利用上的财政约束，对诸如水资源、天然气等征收合理的资源税，同时创新征税方式，减少资源的浪费，发挥绿色财政税收在资源保护中的作用。其次，政府机关需要严格管控和监督企业在产品生产中产生的“三废”，还要对排放污染物的企业征收一定的税收作为惩罚和告诫，对于资源浪费严重，给环境带来严重污染的企业加大征税力度，提醒企业应有的环境保护和资源节约意识，对将废弃物进行合理、科学回收的企业给予奖励。此外，政府机构对于节能减排型工程的建设给予一定的物质奖励，比如财政补贴等，在技术研发和应用上给予资金支持和技术指导。同时，还要注意及时将耗能大、污染环境严重的就产品进行淘汰，使这些高耗能企业转型升级成新型的节能环保型企业。最后，在产品销售过程中，对于耗能高的产品，增加税收，制约高耗能产品的生产和应用，促进节能产品的推广应用。
2.3 强化绿色财政税收政策的激励效果
我国在近几年已陆续颁布实施了系列绿色财政税收优惠政策，但实施范围尚未在全国普及，且宣传力度不足，该项政策的激励效果尚未充分实现。为了将我国建设成资源节约型的现代国家，在政策实行中必须及时清除妨碍政策执行的障碍，加大实施力度。同时，还需进一步扩大执行和宣传范围，使更多的区域和公民参与到环境友好型社会的建设中，对绿色财政税收政策有更好的理解，促进政策的顺利实行和开展。
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3 结语
在市场经济条件下，社会进步的保障力量是环境容量。绿色财政在宏观层面有利于环境容量的保障。绿色财政通过对价格的调控，协调政府和消费者的行为，保障我国节约型社会的正常运行。
【参考文献】
[1]赵红．节约型社会视角下的绿色财政税收政策分析[J]．科技经济市场，2016(6)：76-77．
[2]王环庆．论节约型社会视角下的绿色财政税收政策[J]．财经界学术版，2015(15)：63-64．
[中图分类号] D912．2
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)31-0246-01