基层农机管理对农业发展的影响
周丰生
（山东省烟台市栖霞市农业机械化学校，山东 烟台 265300）
摘 要 :农业机械在农业生产中起着重要作用，基层农机管理对农业发展有着巨大影响，可以促进农业产业结构调整与升级，提高农业综合生产能力，推动农业产品的国际化竞争。就当前的情况来看，基层农机管理还存在资金不足、技术薄弱。管理体系不健全、人员素质较低等问题，对农业造成了直接影响和间接影响。要增加基层农机管理资金投入，加强技术推广，完善管理体系，提高农机服务人员综合素质，以做好基层农机管理工作，促进农业良好发展。
关键词: 基层；农机管理；农业发展；影响
近年来全国经济飞速发展，与之对应的则是农业发展的滞后。实际上，农业发展一直都是深受政府关注的部分，但是由于种种因素的影响，农业产业结构已然相对落后，没有在先进技术及设备的推动下实现规模化与现代化发展，和国际先进农业国家相比还存在较大差距。其中，基层农机管理水平过低是限制农业发展的重要原因。
一、基层农机管理对农业发展的影响
实际上，基层农机管理对农业发展的影响，主要是基于农机对农业生产的影响而产生的。也就是说，基层农机管理水平高低直接决定了农业机械在农业生产中的应用情况，进而对农业造成了影响。
1、促进农业产业结构调整与升级
中国作为农业大国，农业产业结构依然停留在较为落后的水平，主要原因在于农业机械在使用上存在问题。基层农机服务与管理工作没有充分落实，导致农业生产难以实现产业化、规模化、现代化与商业化。如此一来，全国农业发展受到了严重限制，难以实现快速发展和产业结构调整[1]。不过在良好的基层农机管理下，大量农机在农业生产的中的合理应用，能够快速推动农业的产业化发展，促进农业的快速发展。也就是说，当前较为低下的基层农机管理水平固然是限制农业发展的重要因素，但良好的基层农机服务与管理工作，也是推动农业快速发展、在短时间内实现产业结构调整与升级的关键。因此，基层农机管理对农业发展的影响是一把双刃剑，需要依靠高管理水平保障农业产业结构调整优化。
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2、提高农业综合生产能力
衡量农业发展情况的一大因素就在于生产能力。在农业自给自足的年代，只要主要粮食生产能力可以满足实际需求即可。而在农业产业逐渐成型的情况下，综合生产能力则成为衡量农业发展的关键要素。基层农机管理工作的开展，能够促进农业机械在农业生产中的普遍应用，进而实现农业生产的规模化与产业化，强化农业抗灾能力，提高生产的产量和质量。因此综合来看，良好的基层农机管理，可以有效提高农业综合生产能力，改善粮食需求现状[2]，减少对进口粮食的依赖性。
3、推动农业产品的国际化竞争
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基层农机管理工作不单单要为广大农民提供农业机械，还需要提供配套的技术，才能充分推动农业机械化发展。目前基层农机管理尚处于起步阶段，技术环节更是其中的薄弱部分，这就导致基层农机服务水平始终难以提高，不利于农业发展。
二、当前基层农机管理存在的问题
1、资金不足
良好的农机管理工作，需要健全而完善的管理体系做支撑，才能充分发挥科技的作用，推动农业的快速发展。当前由于基层农机管理尚处于起步阶段，同时相关机制与规范尚未明确，导致管理体系存在较多缺陷，有着许多不合理的地方，严重影响了农机管理质量。尤其是管理机构冗余[3]，管理制度不合理的问题，直接限制了基层农机服务水平的有效提高，严重阻碍了农业发展。
2、技术环节薄弱
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3、管理体系不健全
农业当前尚未实现规模化、产业化与商业化，农业生产模式基本上还是采用的传统方式，对现代农业机械与技术的应用不多，农业机械化生产基础极为薄弱。如此一来，基层农机管理工作的开展必然需要投入大量资金，才能为基层农民提供更为良好的服务。但是受限于政府拨款，部分地区的基层农机管理投入的资金严重不足，难以有效支持当地农业的机械化发展。
随着农业的发展，国际化发展是必然的发展方向。但是长期以来，农业产业进口需求都较大，对应的出口量较少，使得农业在国际竞争中长期处于劣势地位。与此同时，农业市场在国内小市场及国际大市场的协调方面还存在较大问题，农业产能超过了国内市场需求，但却离国际市场需求有着较大差距。而基层农机管理工作的良好开展，能够有效提高农业综合生产能力，同时促进农业产业结构的调整与优化，进而促进农业生产产量及质量的显著提升。
基层农机管理工作的良好开展，需要高素质农机服务人员的认真工作。不过当前农机服务人员整体素质偏低，主要体现在人员老化、文化素质参差不齐，业务技能不过关，技术水平偏低，知识更新不及时，工作态度消极等方面。如此一来，基层农机服务水平自然较低，无法为广大农户提供良好技术服务与支持，导致农业发展受阻，不利于农业的长远发展。
4、农机服务人员整体素质偏低
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三、做好基层农机管理推动农业发展的策略
1、增加基层农机管理资金投入
要做好基层农机管理工作并推动农业发展，首要之急要解决资金问题，从经济上确保管理工作的正常开展。在政府拨款有限的情况下，基层农机站可以积极尝试其他筹款途径，其中企业合作与当地农户支持是最常见的两种方式。一方面，基层农机站可以积极和社会企业展开各种合作，将社会力量引入到农机推广中来，并结合政府推出的优惠政策，给予社会企业合适的回报，以换取投资资金。另一方面，基层农机站可以尝试与当地农户进行深度交流，构建以农户为核心的农机服务模式，引导农户投入资金推动当地农业的机械化发展。
2、加强技术推广
基层农机服务的重心不在于提供农业机械，而在于技术推广，即依靠先进的技术促进农业生产水平的提高，推动农业产业结构调整与升级，强化农业产品的国际竞争力。也就是说，基层农机站应当将农机推广与农机培训工作相结合，一面鼓励农民购买、租赁农业机械，为农业机械化发展打牢基础；一面引导农民了解、掌握和应用先进设备和技术，真正实现农业机械化。在实际操作时，基层农机站不但要安排专人深入农村推广农机，还要定期组织农民并进行相应的技术培训工作，确保农民能够合理应用农机进行农业生产，有必要时还需要进行农机生产指导。
3、完善管理体系
基层农机管理是一项极为复杂的工作，涉及到全国各地农业生产及发展情况。在开展该项工作时，必须要完善相应管理体系，从而实现对基层农机服务工作的系统化管理，保障管理效果。在科学确定管理结构、部门、岗位、制度之后，还需要构建区域管理体系，即对某一区域进行统一管理与协调[4]。在因地制宜基础上，整体上对某一区域基层农机管理方针加以确定，并对各细分区域的管理机制进一步加以明确。这样一来，能够有效实现农机及技术在区域内的流通与协调，避免农机资源及技术资源浪费。
4、提高农机服务人员综合素质
农机服务人员作为基层农机管理的主体，其综合素质高低在很大程度上决定了管理水平。在农机服务人员整体素养偏低的情况下，基层农机站应当加强对服务人员的培训，全面促进其综合素质的有效提升。根据服务人员实际情况，确定相应培训计划，重点就先进知识、农机与技术，管理方法，服务意识等对农机服务人员进行培训，能够充分提高其专业能力，进而确保其充分胜任实际工作。
四、结语
基层农机管理对农业发展有着巨大影响，主要体现在农业产业结构调整、农业综合生产能力及农业产业国际化竞争力等方面。为了充分发挥农机管理对农业发展的积极影响，基层农机站应当对现有农机管理工作进行深入分析与研究，理清其中的问题所在，并通过增加资金投入，加强技术推广，完善管理体系及提高服务人员综合素质等方式，全面做好基层农机管理工作，为农业的健康发展奠定基础。
参考文献
[1]陆英玲.基层农机管理中存在的问题及对策[J].河北农机，2015(7):31-32.
[2]陈 琪.我国基层农机管理中存在的问题与对策分析[J].时代农机，2016，43(7):3-4.
[3]姜海华.完善基层农机管理服务体系夯实现代农业发展基础[J].吉林农业，2017(6):45-45.
[4]李茂林.完善基层农机管理服务对策研究[J].农民致富之友，2017(23):182.
周丰生.基层农机管理对农业发展的影响[J].农业工程技术，2019，39（23）：54+56.
DOI: 10.16815/j.cnki.11-5436/s.2019.23.039
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