关于对民警培训实战内容设置的几点思考
徐 敏
黑龙江公安警官职业学院刑事技术系，黑龙江 哈尔滨 150025
摘 要： 面对新形势下日益复杂的执法问题，如何从民警在职培训上提高公安队伍的整体战斗力已经成为公安教育中的重要一环。本文作者通过调研，针对目前公安民警在实战中存在的问题入手，分析原因，并提出民警培训工作中对于实战内容设置的改革建议。
关键词： 民警；培训；思考
近年来，伴随着社会经济的高速发展，一些新型犯罪手段也日益高发，从而使公安执法工作面临了很多新问题、新变化，并对公安民警执法能力提出新要求。因此，如何有效适应当前公安工作的实际需求，是民警培训工作中亟待解决的问题。笔者通过实地调研，对民警训练工作中存在的问题及成因作了全面客观的分析，对民警训练内容的下一步发展及改进措施也进行了认真的讨论，提出了一些意见及建议，以期完善公安院校民警培训教学工作体系。
一、民警实际工作中存在的问题
(一)警察法律基本知识掌握不够，理解程度不深。实际工作中很少有同志去主动学习各种法律知识，除非用到的时候。民警培训内容专门针对法律基本知识的培训也较少。对于不断更新的法律内容和条款，培训时缺乏时效性，导致民警掌握最新法律知识存在滞后性。民警缺乏对常用法律条款的司法解释的熟练掌握。民警对于行政案件的自由裁量权标准如何界定掌握不够。
课题组所在学校同时举办了远程开放教育（广东开放大学）和高等职业教育（广东理工职业学院），两类教育具有“大职教”的共同属性。依托广东省自2015年来开展的“创新强校工程”项目，课题组对两个学校的继续教育改革开展了有益探索。探索了“前期项目申报引导、期中过程检查、期末绩效考核”的全过程业务指引，构建了“制度规范和绩效考核”相辅相成的运行机制，完善了继续教育发展的新思路，提升了继续教育的建设成效。
(二)民警规范执法的基本能力存在不足，执法水平亟待提高。基层所队民警缺乏增加现场保护、现场访问等现场勘查方面的基本能力和基本常识。缺乏规范执法的程序和标准模板。民警的现场询问、应对突发事件、处置复杂警情及与群众的沟通能力有待提高。民警的法言法语使用不熟练、缺乏证据意识。
(三)民警在执法过程中，武器和警械的使用率低，操作能力有待提高。以往对武器、警械的使用培训只停留在表面，没有深层次的培训。另外很多民警在执法过程中对武器和警械以及一些动作的使用有些民警有疑惑，警械使用尺度掌控不好，畏惧使用武器警械。民警对如何根据现场的实际情况及变化，快速界定使用何种警械或武器判断不准确，并且现有使用程序较为繁琐。在实际培训过程中，武器警械使用的培训练习次数和时间过少。
(九)加大安全防护方面的培训力度，减少民警在执行任务中的受伤率和死亡率。
(五)信息化应用能力出现两极分化现象。年轻干警(40岁以下)对一些常用的信息平台掌握较好，年龄偏大(50岁以上)的民警操作不熟练，有待加强。同时缺少针对不同警种的信息化办案、信息化平台应用方面的培训，信息化应用拓展不足。有些信息化应用平台功能重复，浪费资源。
(六)培训质量不高，对侦查破案的技术支撑未完全发挥作用。培训要形成闭环，而不是只培训其中某一个环节。比如：从接警电话-到达现场-话怎么说-现场怎么处置-怎么往单位带人-带回来的人怎么处理、怎么取笔录等出警的每个环节都要进行专项培训。对于不同类型的具体案件办理要进行有针对性的专门培训，如对于醉酒案件的处理等。同时缺乏精品课程培训和心理疏导培训。
程序模块，按下倒计时启动按键，利用单片机内部时钟进行60s倒计时，无线电能开始传送能量。当计时结束，主控板外围的继电器1导通，信号发送端停止发送。在该系统中，继电器1就相当于一个自动开关。
二、民警实际工作中存在问题的成因
(一)基层警力缺乏，民警工作任务繁重，无法抽出过多时间学习。通过调研发现，基层民警整天跟着案子跑，加上维稳、安保、精准扶贫等其他工作，占用了民警的大部分时间，因此导致民警法律基本知识无法全面深入掌握的状况。
(五)加大各警种的专业培训力度，有针对性、阶段性、专题性地组织业务培训。
(三)警械使用尺度难以把握，一旦使用将面临后续系列问题。比如枪支使用，使用时万一打偏，万一跳弹伤人怎么办，而且使用后的后续程序太复杂，涉及到问责、追责、使用报告、事情的经过等，所以民警畏惧使用警械和武器。
(六)复杂警情和新型犯罪案件接触较少，不能形成有效的执法办案模式。民警对案(事)件把控不准确，如场所打架人员数量较多怎么处置、醉酒嫌疑人、装作突然发病的当事人如何约束、如何处理的问题，以及操作细节、执法安全等问题，省厅没有出台相关指导规范。
(五)信息化平台的大数据等优势手段没有完全发挥出来。有些案件在侦破时，需要权限和警种间合作，但是往往因为警种壁垒无法完成信息共享，导致案件无法侦破，没有形成多警种数据平台的资源共享和深度融合。
(四)执法办案的基础工作薄弱，没有统一标准可用。比如：交警涉及的刑事案件、讯问、取笔录、案卷等没有统一的模版或办理流程，各地标准不一，有时会导致因流程或案卷有问题出现诉不出去的情况。好多地方的年轻民警不会做群众工作，不会开展调查走访，高水平的执法办案能力没有形成。
(七)培训的师资力量不足，多元化的培训模式没有行程。近年来，培训人员主要以省市警校的教师为主，而聘请的基层实战教官和全国知名的省部级专家相对较少，从而导致培训模式较为单一，不利于民警视野的开拓和新理念、新方法的更新掌握。
（一）在目前国内绝大多数高校中，专业教师在教学过程中，已然形成了一种思维定式，教师强调知识的传授，与学生缺乏思想和情感的交流，下课后更是难有接触。另外一方面是绝大多数高校对目前的这种现状更是一种“默许”的现状，如何改变专业教师的观念、注入协同育人的理念，如何加强高校对专业教师与思想政治教育工作者协同育人的重视将会是本课题研究的重点难点，任何举措和制度都应得到专业教师的认可和接受才能接地气，才能真正有所改变。
三、民警培训实战内容设置的建议
(一)加大法律基础知识的培训力度，尤其是针对相似罪责的法律条款的司法解释，更要加强培训。
3.口腔内的创面没有愈合，饮酒是会出现疼痛的，这是常人不愿意忍受的。因此，咬伤后每天喝酒不一定是符合事实的。
他仿佛看穿了我的心思，眯着他的小眼睛对我说说，关之林，你不仅聪明，而且深沉，你比我提那些所谓的非分要求还要可怕。
(三)加大武器警械规范使用的培训力度，简化使用程序建立简易便捷的“武器警械使用调查机制”，打消民警使用武器警械的顾虑。
潘律民：中国化工行业目前面临的挑战主要有三个。第一，环保治理。整个行业必须正视环保治理带来的挑战和机遇，以长远的眼光规划企业的发展。第二，自主创新。实现可持续的发展和可盈利的业务增长，不能仅仅依靠企业的决心和誓言。要通过创新，推动自身的技术升级，甚至客户的技术升级，才能真正实现可持续发展和企业长远的发展。第三，全球化。中国的化工企业正在力求做大做强，全球化之路不可避免。但实现全球化需要进一步提升企业在合规、环保、理念等方面的升级，否则全球化将成为空谈。
(四)加大信息化平台使用的培训力度，尤其围绕“龙警云”和其他专业警种平台的使用，应进行专题培训，拓展信息化的应用面。
(十一)研发一些执法办案的统一标准和模板，提高民警办案的水平和标准。
10、内胎慢撒气。橡胶内胎慢撒气，应将内胎空气尽量放尽，用硬纸做个漏斗插入气门嘴，取两汤勺滑石粉灌入内胎，完毕后装上气门芯按标准充好气。滑石粉在胎内散开后呈弥漫状粘附在胎壁上，可有效阻止微小气孔缓慢撒气，效果很好。
(二)基层民警老龄化严重，信息化应用能力普遍偏低。以某公安分局为例，50岁以上人员占比约50%，对信息化应用学习接受能力较差。
(六)加大多警种深度融合的培训力度，充分利用大数据信息共享，使民警形成多元化的执法办案思维意识。
(七)加大优质培训资源的开发利用，增加聘请全国知名专家、省部级专家和优秀基层教官授课的机会，开阔民警的视野，提升民警的办案理念。
(八)加大多元化的培训模式，可以采用上挂、外挂、下挂等模式进行培训，打破警种壁垒，有利于更好地进行警种间的沟通合作。
(四)新型犯罪的侦办能力急需提升。如食药环、网络赌博和网络诈骗等案件。地市侦破这类案件的能力和水平还特别低。
(十)加大实战语言、法言法语、群众沟通、谈判技巧等方面的培训力度，使民警在执法过程中语言更加规范、实用和简洁。
(二)加大执法规范化的培训力度，增强民警的证据意识、现场保护意识、执法记录仪的使用意识以及执法办案流程的规范意识。
从社会和国家层面来看，工匠精神是一种高层次的文化形态，是中国精神的重要内容之一，是社会主义核心价值观的生动体现，是国家和社会构建的价值观念和发展理念，是中华传统文化在国家战略上的支撑和灵魂。作为一种优秀的职业道德文化，它的传承和发展契合了时代发展的需要，具有重要的时代价值和社会意义。通过工匠精神的传承和发扬，新时代中国改革建设发展取得辉煌成就，使中国走向了世界舞台中央，为世界提供了中国智慧和中国方案。培育工匠精神既是实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要，也是高校附属医院党建思想政治教育及其理论研究的一项重要内容。
(十二)加大应对复杂警情和突发事件的培训力度，提高民警规范处置的能力。可把全省复杂警情收集起来，作为案例进行展示分析，形成教科书式的范例，作为视频资料供培训学员使用。
(十三)建立长效培训机制，使民警培训与提职晋级有效衔接，形成民警提职→省警院培训→当实战教官(讲授自己经历的案件和介绍经验)的模式，有利于民警个人业务能力的全面提升。
通过前文的对比分析发现，两类传感器接收的信号在时域和频域上存在差异性与共性，差异性主要体现在工作频段和对信号的灵敏度上，下面从这两方面开展适用性讨论，并以此总结出声发射传感器的选取原则。
(十四)加大民警心理疏导的培训力度，有效缓解基层民警的心理压力和负荷。
(十五)加强培训内容与实际工作接轨，广泛收集全省的典型案例，介绍经验教训，将理论与实战有效结合，突出实战培训。
(十六)延长培训时间，强化培训效果。与哈尔滨市复杂警情较多的派出所建立实训基地，在培训过程中让民警到该派出所进行实训，学习先进经验。
(十七)建立法律专家在线解答、讲解法律及司法解释，行政案件自由裁量标准等问题的互联网+培训模式。
(十八)建立各个专业警种的教官培养模式，方便各地市进行自训。
(十九)加强实战性培训，进行定期实战训练。有条件的分局、县局要建设靶场，方便民警自训，建立灵活的训练机制。
应提升对预算编制方面的重视，充分发挥预算管理的实效性，让预算管理工作能够为企业的各项经济活动提供基础性参考，与企业的其他部门之间进行密切的沟通与联系[13]。对于仓储类型较为复杂的企业而言，应当对粮食的存货类型及存货量进行合理的规划，结合当前的市场环境，对未来一段时间内的粮食需求情况进行预判，做好充分的计划准备，通过全面预算的推行，以及存货预算管理水平的提升，对企业的资金进行合理化利用，提升企业的创效能力[14]。
(二十)科学合理的组织培训，各地市分批分任务分环节培训，每次培训只解决一个环节的问题，这样每批培训的学员回到单位后可相互学习共同提高。
(二十一)增加民警养成意识和证据意识的培训，设置针对不同警情、不同案例的培训环节，开展模拟演练，使民警达到一专多能。
四、结语
对于在职民警的培训关系着公安民警执法能力和执法素质的双重提升，其中“贴近实战、贴近实际”是关键。因此在民警培训实战课程设置过程中，要紧紧围绕这一点，科学合理地设计培训内容，切实提高民警培训质量，为新时期实战型警务人才培养提供有力保障。
[ 参 考 文 献 ]
[1]时琴，胡世群.完善公安民警在职培训工作的探索和思考[J].公安教育，2018(10)：26-29.
[2]改革创新 提升警务实战训练效益[J].公安教育，2018(02)：18-20.
中图分类号： D631.15
文献标识码： A
文章编号： 2095-4379- (2019 )19-0184-02
作者简介： 徐敏，女，汉族，博士，黑龙江公安警官职业学院刑事技术系，副主任，副教授，研究方向：法庭科学、痕迹检验。
标签：民警论文; 培训论文; 思考论文; 黑龙江公安警官职业学院刑事技术系论文;