摘要：改革开放后我国经济发展迅速，为了保障地方的健康稳定发展，政府在全国范围内开展了大规模的基础设施建设工程，其中非常重要的一项就是水利工程建设。实际当中水利工程建设具有周期长、技术复杂、规模大的特点，这使得其质量会受到很多因素的影响。所以为了保障水利工程建设质量，建设单位应当充分重视水利工程施工管理中存在的问题，并采取切实有效的措施加以解决，进而推动水利工程建设的有序进行和工程整体的稳定运行。
关键词：水利施工管理；安全风险；方法
水利工程建设是地方社会发展中的重要内容，对于地方经济社会发展具有十分重要的意义和价值。当前我国水利工程建设时间较短，经验储备和技术储备还相对不足，为了保障水利工程质量和后期的有序运行，工程企业应当充分重视施工管理过程中存在的问题。本文将对水利工程施工管理中的问题进行分析，并在此基础上探索相应的解决措施，进而推动水利工程施工管理水平的提升，保证水利工程的稳定有序运行。
一、水利工程施工管理过程中存在的安全风险
水利工程建设具有施工技术复杂、施工难度大、施工周期长的特点，而且施工极易受到外界因素的影响，所以水利工程建设施工经常会产生各种安全隐患。这些安全隐患如果没有得到及时有效地处理，就会造成安全事故，这不仅会对施工工期造成影响，还会严重威胁工程施工人员的安全和生命健康。实际水利工程管理中存在的风险包括：
第一，安全管理中存在的问题。缺乏健全的施工安全管理制度和充足的安全管理人员；安全检测设备陈旧，无法满足工程检测要求；缺乏科学有效的安全指导和安全施工标准；没有根据要求设置安全机构；职业健康安全管理体系不科学。
第二，施工质量问题。水利工程的社会效益和经济效益与项目工程施工质量息息相关，当前在水利工程施工过程中主要存在以下问题：质量管理不到位；质量监督程度不高，缺乏有效的控制和把关；监测部门缺乏有效的监督管理手段；施工技术仍有待提升；存在较多施工操作失误；建筑原料和施工设备存在质量和性能方面的问题。
第三，成本控制中的问题。施工项目中最为敏感的问题就是成本问题，水利工程建设不仅要求具备合格的质量，还要求对施工成本进行科学有效的控制，力求通过最少的投入获得最大的回报。现阶段，水利工程成本控制中的存在的问题包括：建筑市场投标环节竞争激烈，使得投标报价风险不断增大；项目评估中缺乏统一的依据；随意选用项目评估方法和思路；缺乏强有力的项目成本核算基础工作；成本管理不到位，缺乏有效的制度约束；全员缺乏有效的成本管理意识。
第四，其他方面存在的主要问题：无法充足的施工任务；缺乏企业管理、机制、制度创新；市场竞争能力差[1]。
二、提升水利工程施工管理水平的对策
（一）提升施工合同管理水平
第一，提升施工合同管理水平。提升合同预管理水平。签订合同前的招标文件编制审查、合同项目的计划管理就是合同预管理，合同签订后能够得到顺利实施很大程度上取决于此。在审查和编制招标文件时应当保证技术要求合理、招标文件条款要做到公平严谨，并做好整体规划，保证其科学可靠性。
第二，严格执行合同签订程序。在签订合同中，企业各职能部门应当严格审查把关合同文本，然后双方应当进行平等协商，就合同涉及问题获得一致意见，进而实现降低合同执行难度的目的。
第三，严格履行合同约定。双方应当在合同履行期间，根据文明施工、造价、安全、进度、质量等合同约定行事，合同主体具有平等的地位，所以应当依据合同约定进行事务的处理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工程建设中涉及的其他单位，包括设计代表、服务单位、监理工程师等，均应当根据合同约定履行自身的职责，实际施工中如果费用增加是由于设计变更和自然因素造成的，合同双方应当根据合同条款进行公平公正的处理。
第四，对合同清算工作进行完善。在完成合同履行后，应当一次清算各个合同。这个过程中应当保证合同竣工资料符合国家档案管理的各项要求，还应当进行合同费用的最终决算，并且决算结果应当得到双方的一直认可[2]。
（二）强化施工质量管理水平
保证水利工程有序运行的重要前提之一就是施工质量管理。就现阶段的情况看，在施工过程中应当注意以下几个方面的内容：建设单位是工程项目建设的主体，以此为基础进行施工，监理、建设、设计之间都存在紧密的联系，应当牢牢把握每一个方面。工程建设各方应当采取有效措施为工程质量提供保障，具体施工中应当有效把握以下几点：
第一，应当科学组织施工计划，根据工程实际情况进行技术规则制定。还应当根据我国相关施工规划进行工程建设、监理、设计、施工，同时还应当对工程特点和施工单位具体情况进行充分考虑，进而对施工进行科学有效地组织设计，确保工程管理符合规范化、科学化、系统化要求，在最后的施工环节还应当充分贯彻各项规章制度[3]。
第二，充分执行工程监理制度。首先应当对监理工作的规范性、责任性、重要性进行明确，充分认识到工程监理在施工中的重要作用和意义。水利工程监理是以国家的名义监理工程实施，监理主体根据相关法律监控工程质量，所以对于监理人员的权威性，应当形成充分、全面的认识。在工程监理活动中对于存在质量不合格、施工程序不规范的工程，应当进行整改，直至符合要求。
第三，建立和完善高质量的质检组织机构，其中成员应当包括监理、建设、施工、设计人员，并且主要责任应当由建设单位负责，这样能够有效控制工程质量。工程单位在具体施工中，应当对自身分项工程进行明确，并且根据相关制度分阶段地进行检查，然后迅速向质检组织反映有关情况。最后还应当充分履行施工过程中的手续，然后方可进入下一阶段的施工[4]。
第四，进入到工程施工阶段，我们应当充分重视施工质量问题，保证质量管理监督制度的全面实施。同时建设单位还应当保证工程建设中人力、物力、财力的投入，并对施工质量进行层层把关[5]。
第五，强化企业施工全过程管理。这里的管理是建立在人和物的基础上，对管理价值进行更深层次地追求。具体管理中应当注意以下问题：培育施工人员的敬业意识和责任意识；进一步提升施工人员的专业能力和业务水平；保证合理规范的正确实施，将员工的潜力最大限度激发出来[6]。
结语
通过以上内容可知，水利工程施工管理对于工程质量和后期运行都具有非常大的影响。地方工程建设单位应当充分重视水利工程施工管理工作，对其中存在的问题进行认真分析，并在此基础上探索相应的科学解决措施，进而推动地方经济健康、全面、有序发展。本文分析了水利工程施工管理中的问题和解决策略，以期为提升我国水利工程施工管理水平贡献绵力，但本文仍存在一定局限希望行业人员能够加强重视采取有效措施保障工程质量和有序施工。
参考文献：
[1]魏子涵.水利施工管理中存在的安全风险及改进措施[J].甘肃农业，2014，（21）：83+85.
[2]常瑞松.水利施工管理中存在的安全风险及改进对策分析[J].四川水泥，2015，（5）：279-279.
[3]马跃明.水利施工管理中存在的安全风险及改进措施[J].低碳世界，2015，（4）：76-77.[4]王金国，蒋学林.锦屏一级高拱坝左岸基础处理工程建设管理[J].水力发电，2010，36（1）：94-96.
[5]陈亮.水利施工管理中存在的安全风险及改进措施[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（8）：4470-4470.
[6]边华锋.水工管理存在的安全风险及改进对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（25）：2639-2640.
论文作者:黄丕明
论文发表刊物:《基层建设》2015年第35期
论文发表时间:2016/12/2
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