论农村成人教育与农业产业化，本文主要内容关键词为：成人教育论文,农业产业化论文,农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G725 文献标识码：A
一、农业产业化对农民素质提出了更高的要求，为农村成人教育的发展提出了新的任务
作为一种农业经营方式，农业产业化大体上可以分为相互联系的两个层面。一是结构——机制层面；二是主体的观念——行为层面。因而农业产业化的推进也应从这两个层面来设计和着手。一方面，要依据农村发展需要和农业发展规律，调整和优化经济结构和组织结构，制定相关政策，健全和完善机制；另一方面要通过农村成人教育等方式提高农民素质，变革农民的观念和行为方式，以适应农业产业化经营的需要。
农业产业化不仅是农业经营体制的创新和改变，也是一个多因素的互动过程。一方面，农业产业化这一经营体制的变迁必然带来主体思想观念、思维方式、价值取向和行为方式的变化；另一方面，现实的主体素质特别是精神文化素质又会对这一制度的建立和运行绩效产生显著的影响。农业产业化经营并不是纯粹的经济范畴，而是涉及广泛的社会领域，要求社会机制从各方面与之相适应，同样也要求主体素质的配合，以保持制度运行的内在活力。也就是说，农业产业化经营体制对作为主体的农民提出了更高的素质要求。如果这些要求能获得基本满足，那么制度的功能就能得到完全的实现。否则，制度就可能因为主体素质原因而无法正常运行，更不可能实现预期的效果。可以说，在农业产业化和现代进程中，农民素质的高低起着关键性作用。正如舒尔茨所说：“人类的未来不是预先由空间、能源和耕地所决定，而是由人类的知识的发展来决定。世界各国经济现代化的共同内容是耕地的经济重要性在下降，而人力资本的经济重要性在提高。土地并不是使人贫穷的主要因素，而人的能力和素质却是决定贫富的关键因素。”[1]
以市场化、社会化和集约化为特征的农业产业化对人才的需求应该也只能通过对农村人力资源的开发利用来满足。在这一过程中，农村成人教育负有理所当然的责任。农村成人教育应根据外部环境的变化，加快改革、调整思路，培养大批懂技术、精业务、会管理、善操作、留得住、用得上的人才，全面提高农村劳动者素质，以适应农业产业化和现代农村发展的客观需要。农业产业化对农业劳动者的素质要求，既为农村成人教育的发展提供了机遇，同时也是一种严峻的挑战。
二、我国目前农民素质和农村成人教育难以满足农业产业化发展的要求
改革开放以来，随着农村教育的发展和社会进步，我国农民素质有了很大提高，但整体水平仍然不高。从农业产业化和现代化的角度看，农民素质的现实状况与目标要求还存在较大的距离，农民素质成为推进农业产业化的障碍因素。
在我国现阶段，农村人口整体素质不高。(1)文化素质较低。在4.6亿农村劳动力（男16～60岁，女16～55岁）中，平均每百个劳动力中，文盲、半文盲人数8.96个，小学程度33.65个，初中程度46.05个，高中程度9.38个，中专程度1.57个，大专及其以上0.4个。[2](2)科技素质不高。受文化素质低的影响，绝大多数农民对农业科技的接受能力不强。有材料表明，我国平均每万亩耕地不足2名技术员，全国5万个乡镇中农技员平均每乡约0.6人。[3](3)市场适应能力不强，无法满足农业产业化要求。具体表现在：缺乏时间和效率观念；风险意识淡薄；投资欲望不强，且缺乏市场理性；信息意识较弱；经营管理素质不高。(4)组织化程度低。农民的这种分散性特征，使其在交易过程中难以形成利益协调统一的产业力量，致使其在市场中必然处于任人摆布的弱势地位。从长远看，这将影响农业产业化经营模式的持续发展。(5)小生产者的观念和心理仍然存在。具体表现为：消极无为，听天由命的人生观；因循守旧，安于现状的小农意；重农轻商，安土重迁的传统观念；血缘伦理，重义轻利的道德意识；安贫乐道，得过且过的懒惰心理等。
农民素质的现状说明，加强农村教育，提高农村劳动者素质是关系到农村发展和农业产业化推进的一个现实问题。这一问题的解决除了需要继续加强农村基础教育外，农村成人教育的积极有效参与和发展也是极其重要的。尽管改革开放以来农村成人教育有了较快的发展，但还是存在着诸多问题，不能很好地适应农业产业化和农村发展的需要。具体表现在：
第一，政府支持乏力，办学经费不足。由于历史的原因和认识的局限，农村成人教育的地位和作用尚未得到政府和社会的足够重视，教育经费真正投入到农村成人教育上的很少。加上农村乡镇自身财力的限制，也影响其对农村成人教育的投入，造成办学经费紧张。
第二，师资队伍数量不足且不稳定，素质不待提高。教师是影响教育发展的关键因素之一，而目前我国农村成人教育在师资方面存在不少问题。由于经费短缺，教师待遇偏低，很难稳定教师。农村成教的师资问题还体现在质量方面，现有教师队伍年龄偏大，学历偏低，缺乏实践技能，尤其是农村急需的既有专业理论水平，又有种植、养殖、农产品加工等实践经验的优秀教师普遍缺乏，这必然直接影响农村成人教育的质量和声誉，也将影响农村成教对农民的吸引力，影响农村成教的长远发展。
第三，教学内容和方法有待调整。目前农村成人教育的内容和方法不同程度的脱离农村生产和生活实际。在内容上，没有很好地与当地社会发展和经济建设相结合。培养目标单一、课程设置狭窄、教学内容陈旧。值得指出的是，农村成人教育的教学内容在注重传授生产技术的同时，普遍忽视了对农民思想观念的引导和整体素质的关注。对如何培养农民的开放意识、市场意识、效益观念、创新意识和进取精神等很少考虑，没有将农业实用技术的培训与农民整体素质的提高结合起来。在教学方法上，沿袭基础教育的做法，没有紧密结合农村成人的具体情况和基本特点，影响了农民的学习积极性。
第四，管理体制落后，运行机制不灵活。农村“三教”相对独立，协调不够。农科教的结合也由于条块分割，各自为政，优势难以互补。另外，由于体制的原因，农村成人学校缺乏办学自主权，缺乏横向联合，没有主动适应、服务农村经济和社会发展变化的活力。由于管理体制的不健全、不完善和不规范及运行机制上的不灵活，影响了农村成人教育的快速健康发展。
三、加快农村成人教育发展，推进农业产业化
农业产业化经营是推进我国农业现代化的必经之路，它在我国还处于初步发展阶段，还远未成熟。为促使农业产业化经营健康快速发展，必须加快农村成人教育的发展，提高农民素质，以适应现代农业对主体素质的要求。
第一，加强认识，增大投入。随着我国加入WTO，我国农业将面临更加严峻的国际竞争，这给传统农业提出了新的挑战。在新的形势下，农业和农村的发展将主要依靠科技创新和技术进步，进一步提高农民素质。农业产业结构的调整，农业产业化的推进都需要有高素质的人才支持。大力发展农村成人教育是科教兴农的重要措施，是农村经济社会发展的必然选择。因此，各级政府要充分认识教育在发展中的地位和作用，明确教育是一切资源中最重要的资源。要把农村成人教育纳入地方经济建设和社会发展的总体规划，切实加强对农村成人教育工作的领导。
在提高认识的基础上，应增加投入。要坚决改变在经费投入上重基础教育轻成人教育的倾向，多渠道筹措资金，保障农村成人教育改革和发展的需要。资金的筹集应采取以中央和地方财政投入为主，引入社会资金和学校自筹为辅的方式进行，实现资金来源的多元化。
第二，健全成教网络，整合教育资源。农村成人教育要发展，必须进一步推进教育培训网络的建设，健全县、乡、村三级教育培训网络。目前要利用乡镇区划调整和中小学布局调整的机遇，把闲置的教育资源调整充实为成人教育资源，逐步构建一个在纵向上县、乡、村相连结，横向上校、企、社区相结合的多层次成人教育网。继续贯彻三教统筹和农科教相结合的农村教育发展方针，促进基础教育、职业教育、成人教育的协调发展。加强农科教相结合，依靠多部门合力，实现优势互补，资源共享，建立起农业、科技、教育事业之间相互促进、协调发展的良性运行机制。
第三，优化教学内容，改进教学方法和手段。农村成人教育的内容除了一般的文化学习外，应重点加强与农业产业化、农村产业结构调整、农副产品深加工等地方经济发展的对接，突出实用性和有效性。目前在继续抓好成人扫盲工作的同时，一方面要对农民进行生产技术的培训，开展以推广新技术和新产品为中心的农业实用技术培训和绿色证书教育，要重点开展“名、优、特、稀”农产品的农业科技培训。当前还要特别注意向农民传播现代生物技术、环境科学技术、先进生产手段和方法等。另一方面，要帮助农民适应农业产业化要求，增强市场参与能力。普及市场经济基本知识，帮助农民树立市场观众，强化市场理性。加紧培养熟悉市场经济环境和市场运作规则的经营管理人才，适应农工贸相结合的农业产业化对人才的要求。在教学方法和手段上，要针对农民的特点和农村文化环境与生活实际，选择合适的教学方式。要突破单一的课堂教学模式，把面授、现场实习等多种形式有机地结合起来。同时，要充分利用现代化教学手段，使用现代教育技术，充分利用卫星电视、计算机、多媒体辅助教学，改变传统教学方法，改善教学效果。
第四，实施素质教育，全面提高农村劳动者素质。在农村成人教育中，长期以来一直存在着重技术轻人文，重知识轻思想的现象，只注重实用生产技术的传授，而忽视了态度和观念的培养，忽视了对农民整体素质的提升，这是不妥当的。我们应强调教学内容的整体性，教学内容是知识、技术技能，态度和价值观念三方面的统一。新时代的农民既要有过硬的实用技术，又要有开拓进取的精神和开放创新的现代意识；既要有经济头脑，又要有正确的价值观和高尚的审美情趣。正如英籍德国著名经济学家舒马赫所说：“教育的实质是传授价值准则”，“教育的首要任务是传授价值观念，传授如何对待生活。”[4]农村成人教育在加强生产技术培训的同时，不能忽视态度和价值观念的培养。因为态度和价值观念的形成从根本上影响教育目标的最终实现，没有现代化的态度和价值观念，就不可能成为完整意义上的现代农民，也就不可能实现农业和农村的现代化。
第五，加强农村成人教育师资队伍建设，培养结构合理、素质过硬、专兼职结合的师资队伍。为此，可以采取如下措施：(1)提高教师待遇，稳定现有农村成教专职教师队伍。(2)加强现有教师的进修培训，更新知识，开拓视野，树立新的教育理念。(3)聘请一批高水平的科技人才担任兼职教师，鼓励农村各方面“能手”参与农村教育工作，充实农村成教的师资队伍。总之，要通过多种途径，采取多种手段，以满足农村成教发展对师资的需求。