摘要：随着时代的变革和发展，工程招投标管理工作贯穿于整个建设工程当中，通过对工程项目招投标过程的严格监管，建立健全严格的管理体系，严惩各方不良行为，净化了市场，发挥了招投标监管工作的最大效果，为国家节约了大量资金。
关键词：建设工程；招投标；管理；重要性；分析
1导言
对于建设工程的招标人来说，重要的是如何找到理想的、有能力承担建设工程任务的合格单位，用经济合理的价格，获得满意的服务和产品。根据建设工程的通常做法，建设工程的招标人均是严格按照法律法规的规定，通过招投标形式选择建设工程任务的实施单位，包括设计、监理、施工承包和供货等单位。可见利用招投标形式选择合格的实施单位，一方面从法律上保证了项目和项目法人的合法性，另一方面，也从技术上和经济上为项目的顺利实施提供了支持和保障。
2建设工程招投标的基本内容
工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程招投标管理在工程招标代理、工程专业技术咨询、规范招标行为、提高招标质量等方面都起着积极地作用。随着建筑工程行业的蓬勃发展，招投标的监管也在建筑行业中占据着重要的地位，随着覆盖范围的扩大，逐渐涉及到设计、规划、工程造价、工程项目管理等多个领域。招投标的监管形势也逐渐走向多元化、综合化、专业化的方向，对建筑行业产生了十分重要的影响。只有构建一个统一化、公开化、透明化的招投标交易市场，才能维护建筑市场的权益，构建全新的建筑市场体系，发挥出招投标监管的最大优势，实现经济效益的最大化。所以我国只有加大力度的对招投标监管工作进行改革和完善，实现招投标市场的公平公正竞争，才能落实建筑工程的招投标管理工作。
3建设工程招标的程序
一是需要招标项目的备案，招标人需要到综合招投标交易中心领取并填写《招标申请表》，然后将项目审批、土地、规划、资金证明、工程担保、施工图审核等手续上报给招投标管理部门进行备案。二是招标人自行招标或者招标代理合同备案。三是招标公告备案，招标人或者委托机构发布招标公告，招标公告经过招投标管理办公室进行备案之后，在同一由招标交易中心指定的媒介发布消息。四是招标文案备案，招标人或者委托代理机构依法编制招标文件后提交给招投标管理部门进行备案。五是受理交易登记，招标人提交招标备案登记表之后，综合招投标交易中心然后在安排开标、评标日程。
4当前招投标工作中存在的问题
一是建设工程招投标中存在的围标、陪标现象。当前，在建设工程招投标工作中，投标人为了提高中标机会而相互串通投标、围标，例如施工招标，投标人会根据资格预审文件办法设法挂靠数家资质满足要求的施工企业参与资格预审，进入投标人行列，并分别制作多份内容大同小异的投标书，以挂靠单位自身的名义进行投标以承揽工程任务。对于此类现象招标只是一个形式和过场，造成虚假招标，其他投标企业则成为陪衬，不能真正做到公开、公正和公平。
二是招标代理机构工作质量问题。招标代理机构在目前的市场情况下，竞争非常激烈，为了承揽到招标代理业务，无论招标人提出何种要求，都是满口答应，将法律法规抛之脑后，随意的迎合招标人提出的要求，违规操作。这些问题严重扰乱了招投标市场秩序，导致了招投标公信力的下降，也使腐败行为有机可乘。更是让素质高、业务能力强、服务好的招标代理企业无法生存。
5招标人倾向性及排他性问题
招标人的倾向性及排他性是共存的，招标人倾向性的问题主要体现在招标文件以及评标过程中，招标文件中提高资质等级、设置一些不合理的业绩要求、在评标办法中设置一些有倾向性的评分标准，这些要求、标准的倾向性及排他性是共存的。还有，在评标过程中，业主代表往往是带着任务参加评标，在评标过程中发表个人观点，引导其他专家的评标，以达到招标人的目的。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆4评标专家尽责尽力问题目前建设工程项目数量较多、投资较大、投标人数量较多，但评标时间往往很短。很多专家对于评标也是走马观花、流于形式，评标意见可以说是尽可能的靠近招标人代表的意见。
6加强招投标过程中出现问题的处理措施
一是加强招投标工作的制度建设，规范招标人、招标代理机构、投标人的招投标行为。国家出台的关于招投标的法律基本趋于完善，缺乏的是执行力，出现的问题应该一追到底、区分责任，加大处罚力度，加大违规成本，利用经济手段强化管理。二是加强招标代理机构及人员的管理，加大招标代理机构技术水平，业务能力的提高，更要加强人员的法制观念。目前招标代理机构服务水平可以说是参差不齐。资质、业绩均能满足项目的要求，但是往往深入考察后，会发现有很多一部分招标代理机构均是挂靠单位。招标代理机构人员从业门槛低，人员水平良莠不齐，只懂得跑程序、发公告，就连最起码的投诉处理程序都不清楚。招标人如果出现技术问题只能依靠自身的力量进行解决，导致最后备案的招标文件质量低下。招标代理机构应该加强对从业人员的培训工作，从程序、技术、法律法规各方面进行定期的学习，整体提高业务水平。三是强化建设工程监督力度，加强薄弱环节的监管。监督部门应加强招投标工作全过程的监督管理，认真履行职责，对于招标文件的备案应该严格执行国家相关规定，禁止提高或降低资质等级、禁止设置门槛、禁止一些不合理的资格审查条件、禁止出现带有倾向性和排他性的评标办法。
6.1关于建设工程招标文件的备案
一般情况下，建设工程招投标过程中必须依照国家的相关法律规定进行，还需要在建设行政管理部门进行招标文件的备案，方便监督部门对于招标文件的详细审查以及监督。在审查过程中必须要检查招标文件是否完整、规范，招标文件中的施工工期是否合理，招投文件中制定的相关要求和招标时间是否具有合法性，招标文件中的内容和评价标准是否违反相关的管理标准，只有在满足这些条件之后，才能使招投标管理工作顺利有序的进行。
6.2关于建设工程投标标准的审核
只有在建设工程招投标审核过程中充分公平严谨才能保证整个招投标工作的公平和公正。虽然我国目前的建设工程招投标工作处于一个不完善的发展环境中，在过程中会出现很多违反规定的现象，很多招标单位和招标人之间会相互串通合作，谋取私利，认识不到违规行为的严重性，为建设工程带来一定程度上的影响和危害。所以我国就必须建立相关管理制度，加大管理力度，对招投标过程进行严格监督。设立相应的招标代理机构，保证健康稳定的运行，才能落实我国良好的建设市场时序和招投标管理工作。
6.3严格禁止出现违规的竞争行为
在建设工程招投标管理中，就需要公平有序的竞争，不允许出现任何不规范竞争的行为。想要保证建设工程的顺利健康发展，公平有序的进行，就要从源头上杜绝任何不规范竞争的行为，相关管理部门需要提高部门的监管力度和审核标准，逐渐提高企业的招标竞争能力和支付的额度。避免一些根本没有任何竞争实力的企业浑水摸鱼，对建设工程造成巨大的损失。对于管理部门还要不断进行制度的改革完善，将招投标稳定有序运行，将参与投标的企业数量和质量都逐步提升。最后一定要严格按照相关的法律法规对违反规定的企业严厉的惩罚，这样才能从源头上防止任何不正当的行为发生，使建设工程能够稳定顺利的开展。
7结语
综上所述，可以看出建设工程招投标管理工作是非常重要的，招投标管理工作关系着建设项目的完善和工作的成本投入，在我国目前加强建设工程法制化的进程中，有效的发挥招投标管理工作的作用，具有十分重大的现实意义。
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论文作者:郭倩
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/10
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