摘要：在城市建设发展的过程中，城市规划与城市管理是不可分割的，城市规划能够为城市管理提供更加有利的环境和支持，而城市建设管理则能够更好的实现城市规划的效果和目的。总之，要将两者进行有机的融合和联系，城市规划设计过程中，要对城市未来的发展做全面而充足的了解、展望、分析，同时又能够制定更加有效、完成的城市建设管理措施和制度，这样才能够更好的促进城市的可持续发展。文章主要介绍了城市规划与城市建设的管理。
关键词：城市规划；城市建设；管理
引言
伴随经济全球化的不断深化及科学技术的不断进步，信息化不仅带来了巨大的社会变革，更使城市化呈现出社会主义市场经济转型的趋势。党的“十六大”明确指出，必须将全面建设小康社会作为奋斗目标，在实现该目标的道路上城市化步伐的加快对社会经济发展至关重要。城市规划管理作为城市管理的重要内容，良好的城市规划将有利于为城市创造更多的发展空间，同时在城市的可持续发展中具有十分深远的影响。然而目前我国城市规划以及城市建设管理都存在着一些问题制约着城市的发展，就此，文章主要介绍城市规划与城市建设的管理。
1城市建设是城市发展的基础
城市规划要符合当地的文化、环境、气候、生态、土地等情况，这是一切设计活动成功与否的关键所在。随着城市规划的逐步实施，城市发展战略初见成效，各大功能区步入了全面发展建设阶段，“蓝天、绿水、园林”的城市环境形象开始显现。在这样的背景下，城市建设将迎来崭新的发展阶段，一个功能齐全的又有特色的现代化城市，不久的将来将显现在人们面前。
2中国城市规划建设现状
2.1管理力度有待加强
各级管理部门对城市的规划建设的管理力度有待提高。目前，各级城市规划建设管理人员鱼龙混杂，在有些城市中甚至出现城市规划建设管理者身兼数职，这样如何能够将城市规划建设的监督工作落到实处，缺乏有效的监督管理又如何保证城市规划建设工作顺利开展。
2.2城市规划的随意性
城市规划常常由于种种原因被改变，主要原因如下：首先，地方领导的更换可能使得原来领导的规划方案流产。其次，某些地方政府为当地的发展寻求财力支持选择出让土地，土地的出让势必会对城市的原本规划造成影响。第三，城市规划管理者中难免会出现一些以权谋私者，这些人利用职务之便暗中诱导城市规划进行调整，从而为自己谋求私利。上诉问题的存在使得目前我国很多城市的规划工作随意性极强。
2.3生态环境破坏严重
现阶段，国内很多城市的规划建设虽然给城市带来了巨大的经济收益，但是也给这些城市的生态环境造成不小的冲击。国内针对这种破坏生态环境的现象早已制定出相关的法律，比如说：水土保持法、环境保护法，但是企业对此不够重视，相关的责任部门对此监督也不到位使得这些法律变成一纸空文，落实不到实处。
2.4城市建设管理的机制不健全
很多城市在处理城市规划建设管理的问题时，往往都会把它当做政府事务来进行处理，并没有充分发挥出公众的力量，同时在对城市规划建设的社会效益进行评价时，也没有健全的评价机制，这些都会导致城市建设管理中出现很多问题，影响到城市建设管理的水平和效率，对城市的发展也带来巨大的影响。
3完善我国城市规划与城市建筑管理的对策
3.1加强规划实施的部门协调
在城市规划和建设的过程中，各个部门应对规划部门工作给予积极支持，做好衔接和配合城市规划审批工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据规定建设项目可获取建设用地规划许可证，如建设项目无法获取建设工程规划许可证，则建设部门不能进行施工许可证的发放，如规划验收不合格，则产权部门不能进行产权证明的发放。通过各个部门间的相互配合和协调，从而确保城市规划建设能够按照相关的规范标准来实施，这也是城市总体规划水平有效提升、城市结构改善及综合协调机制与责任管理体系建立的重要保障。
3.2增强规划意识，充分认识其重要性
加大宣传工作力度，通过各种宣传媒体和手段，大力宣传《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城乡规划法》《城乡规划法》等法律法规，宣传城市规划建设理念和工作动态，展示规划工作成就，曝光违规建设的人和事，总结规划成果等，教育和引导广大干部群众尤其是领导干部自觉遵守规划，依照规划办事，牢固树立规划意识和管理意识。
3.3重视城市生态环境规划
生态环境的保护是规划建筑中的重要内容，要做好科学规划，就应该以城市建设规划的基本要求为基础，以城市的自然资源承载力和环境容量为依据，以保护城市生态环境，实现城市社会、经济和环境三个方面的协调发展为目的来进行。具体来说，一方面，要充分利用当地的特色与优势来开展生态环境保护基础设施的建设，为保护和改善城市的生态环境质量奠定坚实的基础；另一方面，要坚持“谁污染谁付费、谁开发谁保护、谁受益谁负担”的原则，建立健全生态环境保护的监督、评价和激励机制，有效控制对生态环境进行的行为，加大各项环境保护的法律、法规及政策的执行力度，从而形成保护城市生态环境的合力。此外，还应该充分利用教育、法制、宣传等手段，向民众普及环保知识，使人们正确认识生态环境问题的重要性，并能够投身于改善生态环境、防止环境污染的行列中去。
3.4加强城市规划管理专业队伍的建设
人才是关键因素，畅通人才渠道，通过公开招考、聘任等方式，增强规划建设技术力量，为城市规划管理提供人才保障.
3.5健全和完善规划法规体系
当前，要切实做好城市规划与管理，就应该积极运用法律手段，进一步强化城市规划管理的综合协调职能，将城市土地利用各项活动都纳入统一的城市规划管理中。要确保法律手段的有效发挥，各级城市规划管理主管部门就应该依照实际情况科学制定完善的规划法规体系，使城市规划与管理工作真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，保证城市规划方案的有效实施。在法律手段应用过程中，应注重节制规划许可自由裁量权，使遵守法定程序，严守合理性原则，逐步推行城市规划审批法制化、城市规划技术标准化，城市规划管理工作科学化建设。
3.6加强城市规划与管理的监督
城市发展建设的长期性决定了城市规划与管理工作的长期性。要保证城市规划的长远发展，各级城市规划行政主管部门就必须将规划实施的监督检查工作作为一项重要内容来抓。为此，应建立有效的城市规划监督机制，实现上级对下级的有效监督，依据法律法规对项目实施事前、事中监督，强化层级监督，及时发现、及时制止。同时，还应该建立规划管理行政责任追究制度，使城市规划管理的各项工作任务都有明确具体的责任主体，对实际工作中的各种违法行为要追究直接责任人责任，切实保护行政管理的法律秩序，保障国家和人民权益。
结语
综上所述，随着社会的不断进步和经济的不断发展，我国的城市化进程也在不断地加快，城市规划和建设作为城市管理中重要的组成部分，应具备科学性、合理性和有效性，在城市规划和建设中要坚持以人为本的思想理念，加强规划建设过程中各部分之间的协调，坚持先规划后建设的原则，努力提升城市规划和建设的管理水平，从而推动城市的可持续发展。
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论文作者:魏国秀
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
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