当许多媒体谈论降低进口关税对国内市场的影响时,上海外贸学院院长王新奎从一个新的角度写道:外贸管理战略:市场换市场_进口税论文

当许多媒体谈论降低进口关税对国内市场的影响时,上海外贸学院院长王新奎从一个新的角度写道:外贸管理战略:市场换市场_进口税论文

当众多的传媒在议论降低进口关税对国内市场的影响时,——上海对外贸易学院院长王新奎以新的视角撰文认为——对外贸易经营战略:以市场换市场,本文主要内容关键词为:对外贸易论文,市场论文,国内市场论文,上海论文,议论论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。

论文背景

80年代中期以来,随着国民经济高速增长和进出口贸易迅速扩大,我国实行了“以市场换技术”的对外贸易发展战略,即以增加对谈判对象国的进口为条件,放松对我国的技术出口限制;对外资的高技术、生产型的投资项目,允许“以产顶进”,“以市场换技术”对推动我国国民经济的发展和产业结构高度化起了积极的作用,但也暴露出某种局限性。

江泽民主席不久前宣布,我国将在今年采取降低进口关税等措施,这标志着我国对外贸易体制将发生重大变化。与此相适应,我国的对外贸易经营战略也应有相应的变化。

去年11月,江泽民主席在APEC大阪会议上宣布,中国将在1996年采取降低进口关税税率、放松对进口商品的配额许可证和进口控制、进行中外合资经营外贸企业试点、扩大试办中外合资商业零售企业、将外商投资企业外汇买卖统一纳入银行结售汇体系等5项措施, 江泽民主席的这一宣布标志着我国的对外贸易体制将发生重大的变化。这一变化的最主要的方面是,我国的对外贸易管理体制将逐步从国家统制制转向管理贸易制,对外贸易经营体制将逐步从经营认可制转向经营登记制。

从“以市场换技术”向“以市场换市场”调整

对外贸易体制上述变化将改变长期以来我国对外贸易由国家统一领导、控制和调节,对外贸易的领导权、经营权、所有权都归国家掌握的局面。政府对对外贸易的领导权将不再表现为直接的行政调控,而越来越多地表现为间接的汇率政策和关税政策的调控,对对外贸易经营权的限制将逐步放松,对外贸易企业的所有权将从单一的国家所有权向国家所有权、中外合资所有权和其他所有权并存的多元化所有权转变。从总体上来看,对外贸易企业的经营方式、经营行为和经营目标将对我国的对外贸易产生越来越大的影响。

为了适应我国对外贸易体制的上述重大变化,对外贸易战略也必须作相应的调整。调整的方向是:从政府宏观贸易政策层面上的“以市场换技术”的对外贸易发展战略逐步转向政府宏观贸易政策层面上的“以市场换技术”的对外贸易发展战略和企业微观经营层面上的“以市场换市场”的对外贸易经营战略相结合的战略。实行这种战略调整的理由是:

第一,随着我国的对外贸易管理体制逐步从管理贸易制转向自由贸易制,政府通过差别性的贸易政策和对外资企业的非国民待遇措施来达到以市场换技术的目标将变的越来越困难,以市场换技术的对外贸易战略只能依靠关税税率差别来实施,其作用将逐步减弱。

第二,随着我国的对外贸易经营体制逐步从经营认可制转向经营登记制,对外贸易由国家统一领导、控制和调节的局面将改变,对外贸易领域的竞争将日趋激烈。在这种情况下,政府宏观贸易政策层面上的以市场换技术的对外贸易发展战略将很难对企业微观层面的经营行为产生影响。

第三,在逐步实施对外贸易管理贸易制和对外贸易经营登记制的情况下,我国贸易收支的平衡越来越难以依靠政府宏观贸易政策层面上限制进口和激励出口的方式来达到。而企业微观经营层面上的市场互换安排将对贸易收支的平衡起越来越重要的作用。

“以市场换市场”要求对外贸企业经营体制作五大改革

实行“以市场换市场”的对外贸易经营战略要求对我国目前的外贸企业经营体制作重大的改革。

第一、改革开放以来,随着对外贸易国家统制制的逐步削弱,我国对外贸易经营中的分散经营、多头出击的现象越演越烈,进出口贸易大多依靠海外中间商进行,必然造成出口削价竞销,进口水货泛滥。在对外贸易逐步自由化的情况下,如果这种混乱局面不能迅速改变,其结果必然是,国内市场迅速被进口货占领,而出口市场则渐渐萎缩。因此,必须加速组建大型的、综合化的外贸企业集团。依靠大型、综合化的外贸企业集团以对等的实力地位与世界跨国贸易企业建立稳定的互换市场的国际贸易战略同盟,最终把国内市场与国际市场直接联系在一起。

第二、必须在外贸企业的微观经营层面上实现进出口一体化。长期以来,我国的外贸企业,特别是专业外贸公司的经营范围主要限于出口业务,从事进口业务受到种种限制。如果不能在外贸企业的微观经营层面上实现进出口一体化,我国外贸企业即使在出口经营方面实现了大型化和综合化,由于缺乏进口能力和手段,也很难与世界跨国贸易企业建立有效的市场互换贸易关系。

第三,必须实现外贸和内贸的结合。所谓市场互换,是一个外贸企业微观经营层面上的概念。具体的说,市场互换就是贸易双方向对方提供各自拥有的销售网。在我国的外贸企业尚未实现跨国化经营的情况下,所能提供用于市场互换的只有本国国内的销售网。近年来,我国内贸系统销售网建设发展迅速。实现内外贸结合可以迅速加强我国外贸企业在实施“以市场换市场”的对外贸易发展战略过程中的竞争实力地位。

第四,必须实现工业和外贸的结合。市场互换的必要条件之一是,提供销售网的一方同时要有适销的商品进入对方的销售网。否则,就不是市场互换,而是单方面地提供市场。因此,必须实现工贸结合,由工贸双方共同努力,使出口产品顺利进入对方的销售网。我国外贸公司在向对方提供国内销售网的同时,可以以技术转让和合资等形式,要求外方帮助国内工业企业生产实行生产互换所需要的适销对路的出口商品,这实际上也是一种企业微观经营层面上的“以市场换技术”的方式。

第五,必须实现贸易和金融的一体化。无论是外贸企业的集团化、综合化,还是进出口一体化、内外贸结合或工贸结合,都需要强有力的金融手段的支持。从外贸企业集团一头注入资金,或赋予外贸企业集团以某种金融功能都是十分必要的。

“以市场换市场”将推动外贸经营实现从粗放型向集约型转变

“以市场换市场”的对外贸易经营战略将推动我国的对外贸易将管理实现从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,因为“以市场换市场”的对外贸易经营战略意味着企业将真正成为对外贸易的主体,并按市场原则参与国际竞争。“以市场换市场”的对外贸易经营战略也将推动我国的对外贸易经营实现从粗放型向集约型转变,因为“以市场换市场”的对外贸易经营战略将使我国的对外贸易建立在规模经营的基础上,克服长期以来存在的对外贸易分散经营,多头出口的弊病,提升出口商品结构,提高出口商品的技术含量和附加价值。

随着以上海为龙头的长江流域经济区的形成,上海将成为长江流域经济区进出口货物的集散地。这使上海在实施“以市场换市场”的对外贸易经营战略方面具有特殊的优势。近一个时期以来,上海商业零售和批发销售网向长江流域的扩展,以及中央允许上海首先进行举办中外合资外贸企业的试点,为上海实施“以市场换市场”的对外贸易经营战略提供了条件。我们上海有条件也有责任,解放思想,更新观念,抓住机遇,解决一直困扰外贸发展的外贸企业集团化、综合化,进出口结合、内外贸结合、工贸结合和金融贸易结合等问题,通过实施“以市场换市场”的对外贸易经营战略,使上海的对外贸易发展上一个新的台阶。

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