摘要：农村公路属于是农村地区一项重要的基础性设施，同时也是我国公路建设的重要环节，与农村地区民众的生活水平息息相关。在农村经济大踏步发展的前提条件下，农村民众的生产、生活也对公路提出了更高要求。在农村公路的建设发展上，随着公路质量的提高，同时也有一些问题被反映出来，这些需要公路建设各方积极的探讨、解决，为农村公路的建设发展献计献策。
关键词：农村；公路；建设发展
农村公路是整个公路网系统中的一项重要组成，基于泸水市公路基础设施建设、新农村建设进程的推进，农村公路的通车里程也日益激增。但在此情势之下，泸水市农村公路就从整体上来看，还是处在以“通”为主的初级发展阶段，无论是在施工质量上还是配套设施的完整度上，都是呈现出较低的水平，直接制约到农村公路通行的安全性与舒适度。因此，在农村公路建设发展过程中，相应的提高建设管理水平、完善基本的配套设施，是促进农村公路良好发展的必然。
一．农村公路建设当中潜存的问题分析
随着新农村建设进程的推进，促使农村公路的建设速度愈渐加快，而同时，由于建设速度的过快，导致农村公路在建设发展中凸显出很多问题。
（一）路网结构不合理的问题
就从整体上来看，泸水市农村公路建设已然取得了很大成就，很多农村也都实现了连通，但是就从专项规划这一方面来看，还是比较空缺的，一般都是与城乡规划结合进行，不具备统筹规划，直接造成路网结构不合理的问题，发生较多的重复无用建设问题。
（二）轻质量、管养的问题
随着新农村建设步伐的加快，农村公路建设也在如火如荼的开展，而在这种情势下，农村公路在建设的时候，建设速度便成为考量的重要指标，这样一来，很多农村公路在建设上，都会发生重视追求速度、降低施工质量的问题，导致公路即使建设成功，使用寿命也不高。另外，还存在建设完整性较低的问题，也就是仅重视对公路主体部分的建设，并未严格依据相关规范要求来设置有关设施，排水防护、安全等设施的缺失，也是造成农村公路使用寿命缩短、通行不安全的主要因素。
经过几年来的修建，泸水市农村公路已大部分完成了通乡、通村，而且可以预见到，在新农村建设的深入开展下，农村公路的通行必然更为顺畅。但在既往建设发展实际当中我们发现了这样的问题：地方政府过多的重视建设、而忽视了养护管理。虽然建设新公路的里程越来越长，但也有更多的道路处于养护不足甚至是弃养的状态下，从而农村公路的交通秩序混乱、行驶安全性低、公路病害多，如此诸多的问题都已显露。
（三）资金问题
在很多地区，公路建设发展策略和经济发展水平之间不协调的问题是普遍存在的，在农村公路大肆修建的这一背景下，修建资金筹集能力不足的问题越来越被显露出来，一些地方政府在资金管理上有着过高的负债率。而随着辖区范围内更多待建公路、待养道路里程的增长，地方政府的经济实力、筹集资金能力也已经很不足以负担这些费用成本了，随之不乏有一些低质量工程、烂尾工程出现。
二．农村公路建设发展的对策建议
（一）进一步提高规划水平
针对存在的一些农村公路在建设之前由于缺乏统筹规划导致发生公路路线不合理、公路等级不明确等这些问题，应委派给县交通局或者是公路局，进行全县农村公路专项规划的编制，在经由专家论证、评审之后，上报给县政府予以审批。保证农村公路建设规划应和整体路网达到有效的衔接。对路网等级和国道、省道之间的衔接关系做系统性的梳理。另外也需注意，要与建设社会主义新农村的要求相结合，做好统筹规划，为促进农村资源的利用、发展奠定坚实基础。最终，通过对路网结构的合理优化，杜绝公路等级不清晰的问题、结构混乱等问题出现。
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（二）强化施工的质、量并重
当前很多地区在招投标、项目监理、施工团队资质管理以及竣工验收等各环节上的工作并不到位，直接导致发生施工质量低等问题。针对于此，农村公路在建设发展上需强化施工管理，从既往单一的注重“量”向着兼重“质”上转变。主要可以概述为下面几点：
第一，对施工管理机制加以完善。完善并补充现有的建设管理办法，强化对农村公路施工质量的监管力度，严格按国家有关标准落实施工，严格依据设计方案开展施工。
第二，对农村公路的配套设施进行完善。对已经建设完成的公路来说，要坚持安全、实用的基本准则，完善道路的配套设施；对正在新建的农村公路来说，则要从规划设计的初期阶段开始，便严格依照国家有关规范标准对排水设置/标志牌以及安全设施等配套设施进行设置，并且严格贯彻落实到施工实际当中，以此确保农村公路通行的安全性。
第三，规范监管修建资金。对资金监督机制进行完善，强化监管工程资金流向，尽可能的杜绝腐败现象，以免公路工程被偷工减料。
（三）贯彻建设、养护并重的理念
如果说公路建设是基础的话，那么养护便是根本保障。现如今“重建设、轻养护”的现象如此普遍，针对于此，公路相关职能部门应主动/积极的去转变思想，树立起建设、养护并重的思想，通过贯彻这一理念，大力推进公路养护体制的改革，对农村公路的管理制度进行升级、规范。同时，在公路养护方面，积极予以资金和技术上的投入，致力于提高农村公路养护的专业化、机械化水平。
首先，我们可以去积极的借鉴国内外先进、成熟案例，对不同等级的道路与养护程度做有效分级处理，相应的确定类型各异的养护模式，像是县道等主要干道或者是有大修需求的道路，则分派给专业的养护队伍或者是养护公司来进行。而对于交通量较少的村道或者是乡道，在养护上则可以是承包给个人的养护队伍，这样既能够缩减政府支出，又能够提高养护效率。
其次，提高养护的专业化水平，制定科学、合理的养护计划，再加上提高养护团队的整体技术水平，引入专业的养护器械，从而在新技术、新材料的支持下，落实对农村公路的高水平养护工作。
（四）对资金保障机制的建立、健全
致力于对农村公路政策保障体系的建立、健全，继而实现对农村公路资金保障机制的完善。结合当地实际情况，为农村公路的发展提供坚实的政策支持和保障。
首先，加强基础数据的支撑，为了适应现如今信息化社会的发展趋势，积极采用GIS技术来构建基础数据库，从而实现对农村公路建设情况、养护状态的监测。
其次，持续投入资金保障。仅仅依靠社会投入的很难成为农村公路建设的主要资金来源，还是要靠政府的财政补贴。政府应当结合地区经济发展水平差异，确定不同的补助力度，尽量对地区间的差距与一平衡。
最后除了要确保资金的充足保障，在政策上也要给予农村公路以保障，通过有力的政策调节，确保农村公路顺利的修建，促进区域的经济发展。
结束语
总结全文来看，农村公路建设发展是直接关系到农村地区生产生活、经济建设的基础性重要事业，因此应通过规划管理、养护、资金筹措等各环节入手，提高农村公路的建设水平，促进农村公路的良性发展。
参考文献：
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[4]慈维超.浅析农村公路建设发展中的问题及对策[J].城市道桥与防洪，2017，15（3）：160-162.
论文作者:张丽莉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第24期
论文发表时间:2018/9/10
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