新疆生产建设兵团第六师五家渠市水利工程质量安全监督站 新疆 831300
摘要：所谓的水利工程的招投标是指在我国市场经济体制下，招标人和投标人之间针对水利工程建设过程中在不同施工阶段所需的人力、物力、材料、设备等进行的竞争性的交易。在我国时限水利工程招投标管理后，不仅降低了水利工程的建设成本，也进一步规范了水利工程的建设管理，增大了工程资金管理的透明度，最大限度的避免和控制了腐败现象的发生，从而提高了工程效率和质量。本文结合当前水利工程招投标存在的相关问题进行探讨，希望能够对水利工程招投标管理工作提供一定的帮助。
关键词：水利水电工程；建设；招投标；管理
一、现阶段水利水电工程建设招投标管理问题分析
工程建设中《招投标法》实施的过程中，作为水利系统的各级领导和纪检监察部门都非常重视《招投标法》在招投标中的重要位置，有法可依能够进一步加大水利水电工程建设招投标管理工作的公平公正。还能帮助施工企业有效的控制建设成本、加强施工单位的责任心、有效的保证工程质量、对于维护市场秩序的作用很大、还有有效预防腐败行为发生。虽然，我国水利水电工程建设招投标工作向好的方面不断进步，但是还存在一些问题需要我们解决。
1.缺乏完善的水利水电工程建设招投标管理机制
目前我国缺乏完善健全的水利水电工程建设招投标管理机制。在我国当前现有的水利水电工程建设招投标管理过程中，涉及的政府职能部门非常多，很多竞标的企业需要经过非常繁琐的程序方可竞标，而且还存在同一个层次上有几个职能部门同时进行管理的情况，在同层次的政府部门没有达成意见一致的情况时，竞标企业东奔西跑也得不到一个想要的结果。另外，由于存在不健全招投标制度，竞标企业在没有做好充分准备的情况下进行招标，政府机构很难对企业进行有效的监督管理。
2.缺乏规范的水利水电工程建设招投标的标准
水利水电工程建设招投标过程中存在标准不统一的情况，一些负责招投标工作的相关人员为了自己的利益，在招投标过程中做手脚，使得原本公平公正的招投标过程受到人为因素的影响，制定一些不合理的标准，是其中标，这样的情况严重违反了我国相关法律法规规定的招投标管理原则。
3.水利水电工程建设招投标中存在一些不公平的竞争
现阶段我国的水利水电工程的施工竞争比较大，投标企业数量远超招标企业，在这种的竞争环境中，很多水利水电工程施工单位为了中标，无底线的压低施工投标价钱，投标企业通过压低最终中标。同时，由于水利水电工程招标企业受到资金限制，多半都愿意选择一些投标价格相对比较低廉的施工单位进行水利水电工程的施工，直接导致招投标双方更加看重价格，只要加钱低就可以打败价格高的竞争对手从而中标，双方都忽略了工程质量的重要性，对于一些施工效率，施工成为等因素完全的忽略，造成不规范的水利水电工程投标企业在中标后，工程施工过程中频繁出现问题。另外，还有一些没有任何施工资质的投标的企业，通过非法手段参与竞标，这样直接造成了水利水电工程建设招投标过程中存在不公平竞争，严重影响工程质量，工程中经常出现安全事故。
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二、水利水电工程建设招投标管理的对策
1.采取信用制度的管理的方法，对投标企业进行信用登记的划分，通过该方法招标单位能够对一些有不良记录的企业进行剔除，还要对有不良记录采取限制市场准入或予以处罚的制度。这样通过各项等级的信用评分，才能选择出有效的施工企业。
2.招投标工作要保证在公平、公正、公开的原则下进行，在水利水电工程建设招投标中严格的按照评标原则可以保证这项工作的公平。相关人员在明确评标原则的过程中，应该重视以下问题，首先相关单位在选择评标人员的过程中，要注重评标人员的实际工作经验和个人素养以及工作态度；其次在明确评标标准的过程中我们要思考每个涉及到的施工环节是否符合我国相关规定。通过规范科学的评标标准，做到择优入取；最后水利水电工程在投招标的过程中很容易出现腐败现象，这个阶段的相关监督评标人员我们需要对其进行严格的管理，避免出现行贿受贿的现象出现，使招标放造成严重的经济损失。
3.严格监督投标单位的资质，在审查招投标资质的过程中，应该加强审查的工作，明确提出招标单位的资质标准。对所有的投标企业进行实地的考察，避免出现资质造假现象的出现，从而保证施工企业具备水利水电工程建设的基本能力。
4.启用电子招投标系统电子招标投标是指招标投标主体按照国家有关法律法规的规定，以数据电文为主要载体，运用电子化手段完成的全部或者部分招标投标活动。招标人或招标代理机构利用电子标书系统制成电子招标文件后，在指定网络向所有潜在投标人发放，投标人根据电子招标文件的内容编制投标文件，然后将编制结果填报到电子投标文件中并于投标截止时间前提交。开标时，建设项目招标投标公共资源交易中心采用电子开标系统，对投标人的电子标书 进行开启后，送至评标室交由评标专家进行电子评审。水利工程电子招投标系统的启用，会进一步规范水利工程交易市场，加强水利工程交易用户诚信体系管理，规范招投标市场主体及相关单位从业人员市场行为，减少水利工程招投标工作人为干预因素，促进招投标过程公开透明、便捷高效，有效预防腐败行为的发生。
完善清单报价方法在实施水利工程招投标管理时，把工程量清单计价应用于工程的承包阶段，承包人对要素价格进行确定，招投标竞争的价格是投标人确定的。工程建设中，除了招标控制价、中标价及投标报价的建立，还可以通过增加用于评标的工程量清单评标价来确保建设企业可以自主报价，经过市场的公平招投标竞争促成科学合理的工程价格，最后敲定中标人。
三、结语
随着我国经济和城市建设的发展，我国的市场经济体制发生的一些变化，因此在进行水利水电工程施工之前，需要先进行水利水电工程的招投标工作。水利水电工程中的招投标的管理能有有效的降低施工工程成本，还能有效的完善水利水电工程的施工质量，有效的杜绝腐败情况的发生，以此提升水利水电工程的整理质量与施工效率。在日常的招投标过程中，水利水电工程建设招投标会遇到很多问题，需要我们进行规避。
参考文献：
[1] 陈晨. 浅谈水利水电建设工程招投标管理[J]. 时代经贸，2016（9）：36-37.
[2] 付亮. 浅谈水利水电建设工程招投标管理[J]. 工程技术：全文版，2016（8）：00181-00181.
[3] 吴军彩，李聪. 初探水利水电工程建设招投标管理[J]. 科技视界，2015（7）：250-250.
论文作者:杨永胜
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/21
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