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摘要：本文对电网设备存在的安全隐患进行了总结分析，对供电企业安全隐患管理存在的问题进行了针对性研究，提出了建立“内协外联”的安全隐患管理体系，构建政企联动、专项排查与考核激励机制，有助于实现安全隐患排查治理的标准化和规范化，有效防范人身、电网和设备事故。
关键词：供电企业；安全管理；隐患排查
引言
近年来，随着经济的快速发展，城乡居民生活电气化水平不断提高，对安全可靠供电的要求也越来越高，一旦停电将会给人民群众的正常生产生活和社会秩序带来极大影响。安全隐患是影响电网可靠供电的最主要因素，隐患排查治理不及时、不到位，将对电网稳定运行造成很大风险，极易造成突发停电事件。
1电网存在的安全隐患分析
电力设备可靠性要求高。电网设备数量大、品种多、自动化程度高，涉及调度、输电、变电、配电等多个过程，对于设备安全运行的可靠性要求高。电网运维检修人员要开展针对性隐患排查治理，及早发现，尽早消除电网运行各环节存在的潜在风险和安全隐患，避免隐患转化为事故。
电力设备外破事件频发。近年来电力设施保护区内威胁电网安全运行的构筑物、危险施工作业等问题逐年增多，以野蛮建设、违章施工、违章植树为主的外力破坏事件屡禁不止，违章建筑、违章施工、树线矛盾等安全隐患突出，电网运行环境不断恶化，给电网安全稳定运行造成严重威胁。同时由于电力设施保护区土地产权不属于电力企业，治理难度日益增大。
用户安全隐患问题突出。部分电力用户存在电气设备带隐患运行，安全设施不规范，运行管理不到位等问题。很多用户用电设施陈旧，未开展定期维护试验，经常发生设备运行过程中的绝缘击穿、短路事故。客户安全隐患导致的设备事故会引起主网供电线路跳闸，严重影响电网的安全运行和供电可靠性。
2安全隐患管理现状
从近年电网各类安全事件分析来看，主要的原因不是规章制度不健全，而是安全隐患排查不到位、控制措施落实不到位，缺乏对电网安全隐患全过程的有效管理。目前，多数电网企业安全隐患管理尚未完全脱离“运动式”或“救火式”的管理模式，存在管理粗放、“重结果轻过程”等问题，隐患排查治理工作覆盖面不够，专业排查责任落实不到位，安全隐患管理体系依然存在薄弱环节，亟待大力加强。
3改进提升措施
3.1强化内部专业协同
改变原有临时性的安全隐患排查组织和部门，将其长期化和结构化，实行决策层、管理层和执行层三级安全隐患管控。在决策层面成立“安全隐患管理委员会”；管理层面由安监部门牵头，成立安全隐患管理办公室。在业务职能部门、各基层单位增设安全隐患管理专责，配备专人专岗负责各自专业领域的隐患辨识、评估、分析和控制，以及安监一体化平台的使用和维护。各级部门负责保证各项隐患管控措施实施到位、监督到位，消除安全隐患“管理盲区”。
图1安全隐患管理组织架构图
3.2建立政企联动机制
加强与政府单位的合作联动，健全执法组织机构，协调政府部门成立由经信，供电、公安、林业、城管等单位组成的“电力设施和电能保护工作联合办公室”，建立政府主导、企业协同、用户配合、职责明确的政企联动机制。建立例会机制，推动开展电力走廊内树障、违章作业等安全隐患集中整治，解决输配电线路通道内绿化树等安全隐患。
3.3开展专项隐患排查治理
逐条线路排查梳理输配电线路通道存在的外破隐患，建立隐患档案，做到发现隐患立即闭环整改处理、责任落实到人。全面排查输、变、配电设备标识隐患，对发现的隐患及时梳理、及时整改、及时消除，确保设备标识正确、齐全，清晰、完备。开展多形式的用电安全隐患排查治理，制定“拉网式”排查治理计划，重点上门帮助客户查找设备隐患及配电设施消防隐患。排查线路通道内存在的违章植树和违规建筑隐患，做到早发现、早制止。积极协调有关政府部门清理线路通道障碍，拆除危及电力设施安全的违章建筑物。
3.4建立安监一体化信息平台
建立完善安全隐患管理信息平台，强化安全隐患信息的应用。在现有安全监督一体化平台的基础上，汇总各类安全隐患信息进行共享和风险识别，开发安全隐患数据库、安全隐患信息主动报告系统和安全隐患档案等功能，高效、直观、系统地开展安全隐患管理工作。
3.5建立安全宣传教育机制
强化宣传教育，引导企业员工与客户提高安全风险意识，提高隐患辨识、管控能力，营造电网安全稳定运行良好的内外部环境。利用广播等渠道开展电力设施防外破宣传，通过短信平台向特种车辆车主、驾驶员发送电力设施保护公益短讯息。建立电力线路防外破互动机制。定期到各施工现场与施工人员、特种车辆机械（吊车、塔吊、挖掘机、水泥泵车等）驾驶员和操作员开展“线路防外破”面对面互动。建立换季专项宣传机制，结合季节性特点开展专项宣传，对线路保护区附近的温室、大棚、地膜、鱼塘及渔具店等场所进行摸排调查，发放相关电力设施保护宣传材料。
3.6构建安全隐患管理激励机制
建立结果与过程并重的安全管理考核指标，制定安全隐患信息报告奖励制度，对于发现实际工作中的重大安全隐患或提出有效的安全改进建议的员工进行奖励，鼓励员工参与安全隐患管理的积极性。每月根据收集的员工安全隐患报告信息，由安监部门进行安全信息贡献度评定，奖励各部门的先进分子。奖励采取物质奖励和精神奖励两种方式，包括现金奖励、通报表彰、提供学习机会等。
4结语
电力生产必须有极高的可靠性和连续性，任何一个环节发生事故，都可能带来连锁反应，造成人身伤亡、主设备损坏或大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。安全隐患管理是电网安全稳定运营的基础。电网企业必须建立长效的安全隐患管理机制，构建“内协外联”管控体系，着力提升自身安全管理水平，深入开展电网运行风险分析，排查梳理安全隐患，针对性开展闭环整改，避免发生电网运行事故，从而保障电网安全稳定运行。
论文作者:何玉磊
论文发表刊物:《基层建设》2017年第34期
论文发表时间:2018/4/4
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