佛山市南海区桂城街道水利排灌养护站
摘要：我国水利过程建设步伐加快，为国家经济发展和综合国力的提高做出了积极贡献。而水利工程后期的养护问题则存在不足，这无形中影响了水利工程在农业发展中的作用。因此，在水利工程建设中，研究水利工程维修养护中存在的问题，从问题出发，思考相应的对策，对发挥水利工程的作用具有积极意义。
关键词：水利工程 维修养护 问题 对策
一、水利工程维修养护工作的基本原则
对工程进行日常维修养护、岁修是水利工程的维修养护的主要内容，此外还包括大修及抢修等，其目的是维持、恢复原有工程的面貌，保证工程能够充分发挥其设计功能。其具体内容分为：日常维修养护是对工程进行经常性的保养和维护，对发现的局部表面轻微缺陷和损坏及时修正、弥补，保证工程的整洁、安全以及正常运行；岁修则是指每年或者周期性进行的、对日常养护所不能解决的工程损坏的修复，对养护工作是一种延续。根据水利工程种类的不同，维修养护工作面对的问题也有所不同。对土坝而言，维修养护对象主要包括土坝裂缝的开挖回填、土坝滑坡的维修整理等；对混凝土工程而言，维修养护对象主要包括混凝土表面窟窿弥补、钢筋局部暴露维护、处理混凝土构件的缝隙及夹层等。一般说来，对水利工程的维修养护工作应该包括以下基本原则：（1）预防为主，防修结合，科学检查，及时维护；（2）修复及时，保持水利工程处于良好的工作状态；（3）采取合理的技术方案和工艺，保证维修养护质量，延长使用寿命；（4）进行工程维修养护的时候，应该符合国家现行有关技术标准的规定。
二、水利工程维修养护存在的问题
（一）水管单位管理人员匮乏
水利工程管理单位专业技术人员严重缺乏，且职工队伍整体上学历层次偏低，组成人员多是改革分流人员和退役士兵，整体文化程度较低，能力欠缺，又缺少相应的待遇来吸引高素质人才，导致工程日常巡查、巡堤查险面临缺位，特别是工程维修养护管理制度执行不到位。
（二）水管单位与维修养护公司尚未完全适应新的体制机制
长期以来形成的固有思维方式和习惯做法一时难以改变，不能及时适应新的体制，给维修养护制度的执行带来一定的阻力和消极影响。目前，工程维修养护项目以行政命令的方式，责成直属局所属维修养护公司承担，缺乏竞争机制，维护公司实力不足，难以达到水管单位的要求，管养双方矛盾不断发生，有的甚至出现关系倒置，从而导致工程完成质量和进展速度无法令人满意。
（三）工程日常维修养护的全面性和经常性不能保证
工程日常维修养护是工程正常运行的保证，由于经验不足，实施尚不规范，日常养护的实施在时间上不连续，多数是阶段性的实施，短时间突击完成后，其余时间基本空白在空间上不全面，部分工程没有进行及时养护，丢掉了日常的本意。
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（四）维修养护设计方案编制方法不完善
维修养护管理制度对维修养护设计方案编制作了专门规定，但在具体编制过程中，仍存在一些问题，表现在：人工预算价格仍采用《水利工程维修养护定额标准》（试点）人工单价，严重偏低，远不能满足实际要求，导致工程维护过程中出现一系列问题，而人工预算价格政策性比较强，又不能轻易改变专项方案编制无规划与标准依据，随意性较大，且专项费用所占比例不明确，不利于逐步改善工程面貌日常维修养护方案基本套用《定额标准》编制，导致与实际实施有偏差。
（五）维修养护技术资料欠规范
维修养护管理制度对技术资料的归档范围与要求都作了明确规定，但由于种种原因，在实际操作过程中技术资料的整理存在各种各样的问题，表现在：水管单位下达的月度任务书内容不细、技术要求不明确、操作性不强等经常性检查内容不全，记录不详细月考核内容不全，质量控制不严格、记录不详细等维修养护前后对比照片、声像资料偏少维修养护公司在施工过程中发生的劳务、材料、机械等原始凭证或记录不全等。从而导致完工工程量、结算、验收等资料缺少支撑，无法全面真实地反映维修养护工作全过程。
三、水利工程维修养护的对策及建议
1、建立和完善各项规章制度
一是进一步建立健全制度体系，实现对管理事项、管理内容、管理对象的全覆盖，真正做到事事有规可依，人人有章可循。二是不断修订完善有关制度，要根据形势和任务及工作实际，对规章制度适时修订、完善，使之更加符合实际，增强制度的针对性、可行性和实效性。三是加大制度落实力度。做到有法必依，有章必循，赏罚严明，增强制度的权威性。对各项规章制度、目标任务、考核标准的执行和完成情况要加强督导检查和考核评比，形成导向明确、督导有力、以考促管、奖优罚劣的长效机制。
2、加强职工队伍建设
水利工程管理人员必须要聘用专业的人员进行管理，为此，应加强岗位管理，提高岗位待遇，利用各种措施吸引水利专业人才来应聘水利维修养护工作岗位。另外，除了大力引进水利专业人才，还要加强对现有的水利工程维修养护管理人员的专业知识培训力度，提高其职业道德和专业技术水平，掌握基本的水利维修养护知识和技术，并不断学习新的技术知识，建立考核制度和持证上岗制度，从各方面加强水利工程维护管理人员的职工队伍建设。
3、制定详细的维修养护专项规划
工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和水闸闸区规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，实施时应有计划、有重点，以达到尽快改变工程面貌的目的。
4、调整和完善日常维修养护方式
针对日常维修养护要保证全面性和经常性，日常养护是指以人工和使用简单工具为主的项目，对工程小缺陷进行修补，以工日计量，日常养护主要通过雇佣护堤员来实现，护堤员应相对固定。日常维修项目，是指以材料为主的项目，原则上每月实施一次，水管单位在月工程普查的基础上，以月度任务书形式下达给养护公司，实施完成后，由水管单位进行月考核。
5、加大投资力度，改善职工的工作环境
工程管理养护缺少必要的设施设备，现有的设施设备存在陈旧落后和不配套现象，现有的工程管理养护点房屋基础设施差，给一线养护人员的工作、生活带来了极大不便，不利于工程管理养护工作的正常开展。建议按照标准配备完善工程管理养护的设施设备，维修或淘汰一些陈旧的养护设施设备，合理选择、充实管理养护设备，运输机械，交通通讯工具等设备，以适应现代化建设的需要。
6、工程设计和施工要为工程管理创造良好的条件
工程建设与工程管理的目标是一致的，就是使防洪工程达到抗御洪水的设计指标，在实际工作中应体现为建设打基础，管理上水平，工程的规划、设计、施工要千方百计用足用好有关政策，为工程管理养护创造条件。在维修养护机制上，建立专业的水利工程养护维修队伍，实行企业化和市场化运作。专门负责水利工程设备、设施、渠系工程的养护维修，将水利工程管理和养护维修分离，既可精简水管单位人员、节约维修养护经费，又可以提高维修质量、缩短工期，充分发挥工程的运行效益。
结束语
总之，水利工程作为经济社会发展的重要基础设施，在抗御水旱灾害、保护水土资源和改善生态环境、保障供水安全和粮食安全等方面发挥了重要作用。在水利工程维修养护过程中，我们只有立足于实际，从存在的问题出发，因地制宜，事实求是地思考解决的对策，在继承传统优良的做法上，不断改革和创新，才能不断提高水利维修养水平，保证水利工程的作用得到正常发挥。
参考文献
[1]朱弘剑：水利工程维修养护应重点把握的几个关键环节[J]，治淮，2009年04期.
论文作者:黎铭杰
论文发表刊物:《防护工程》2017年第29期
论文发表时间:2018/2/8
标签：水利工程论文; 工程论文; 日常论文; 水管论文; 工程管理论文; 水利论文; 工作论文; 《防护工程》2017年第29期论文;