摘要：国内的煤炭工程建设当下还存在许多问题，因煤炭工程的复杂性特点而难以杜绝。分析煤炭工程建设中的问题，并采取合理的解决方式，是提升煤炭企业经济收益和工程质量的重要方式。
关键词：煤炭工程；建设问题；管理措施
国家对煤炭行业管理政策的调整，使得煤炭工程得以迅速发展。在实际的煤炭基础设施建设环节，还存在目的特殊的勘察、施工等多环节并行的项目。这种项目与正常的煤炭建设工程程序相差甚远，是一种赶工期的办法。当下超常规建设工程难以彻底杜绝的现状，加重了煤炭工程的风险。对煤炭工程建设加以管理，缓和工期与质量、投资间的矛盾，是推动煤炭工程发展的有力措施。
1煤炭工程建设存在的问题
1.1项目投资管理不到位，投资决策不合理
项目管理需要开展投资决策方案设计，并在后续工作中严格按照方案进行施工以及控制。但是，现阶段煤炭工程建设中存在项目分析不透彻问题，严重影响项目决策的正确性，一旦没有正确的项目决策，将会对煤炭工程建设达造成巨大的经济损失。①招投标工作不规范。在煤炭建筑设备招投标以及安全招投标时，没有对投标单位的综合能力进行深入分析、存在黑箱操作等，严重影响招投标工作的质量。②投资目的认识存在误区。由于建设单位过于追求经济利益，在进行煤炭工程建设时，对现代技术在项目建设中的应用没有引起足够的重视，导致投资资金得不到合理的利用。③工程项目可行性分析不到位。在项目投资决策过程中，建设单位没有专业的可行性分析人员，大部分建设单位的分析人员由施工工作人员兼任，从而出现项目分析不透彻情况。如此一来，投资者只能看到片面的投资结果，缺乏建设风险评估，极易导致投资出现严重损失情况。
1.2煤炭工程管理体制不完善，缺少科学的质量监督体系
煤炭建设工作的质量管理，需要结合国家及行业的相关法律法规，对建设工程、企业等进行监督检查，保障工程参与方具备相应的资质条件，监控煤炭工程质量。当下部分煤炭企业发展较慢，其管理体制难以适应现代行业发展需求，也缺少科学可行的质量监督管理体系。造成这种情况的原因，一方面是煤炭企业缺少忧患意识，管理部门工作质量较低，专业监管人才不足，监管措施有限，导致工程施工施工难以避免。另一方面则是工程的各个参与方缺少责任意识，质量监管责任未能落实，造成施工现场混乱、设施状态欠佳、监理工作不到位等现象。
1.3.工程造价控制难度大
影响工程造价因素较多，工程造价控制难度大降低煤炭工程成本，提高企业的经济效益，要求对煤炭建设进行全过程的造价控制势在必行。然而，与其它工业建设相比较，煤炭工程建设工程造价构成内容复杂，影响因素具有复杂多变，工程造价控制难度大。主要表现在：一是煤炭工程建设项目的材料、设备费用在整个项目造价中约占40%~60%。而煤炭工程项目投资大、工期长，在现阶段市场机制下的建筑材料、设备价格变化幅度就会大，从而加大了工程造价控制难度。二是煤炭工程建设项目的工程大都分开采建设工程必须布置在地下，地下的自然条件，水文地质、地层构造、瓦斯溶洞等等因素都将直接影响和改变我们对地下开采建设工程的设计布置和建设修改。而设计是工程建设项目的灵魂。工程设计人员设计的每一笔，每一条线都需要投资来实现，所谓“笔下一条线，投资千万钱”。因此，煤炭矿藏资源的勘探质量、勘查级别、及地下自然灾害等等都将直接影响我们对煤矿建设项目的工程设计规划，从而也加大了工程造价的控制难度。
2完善煤炭工程建设的措施
2.1加强工程投资管理，完善工程投资决策
①规范工程招投标工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在招投标工作中，首先需要对投标人的资格进行严格的审核，同时对煤炭工程评标人员进行严格的监管，避免出现黑箱操作。通过招投标工作能够有效选择具有实力的建设企业进行建设施工。②加强投资可行性研究，提高项目决策水平。煤炭工程建设投资金额较多，因此有必要在项目投资前期进行可行性分析，保障煤炭工程投资的经济效益。在进行可行性分析时，需要保证全面性以及深入性，同时还需要充分考虑项目的可持续发展。此外，在分析过程中，需要结合企业的实际发展情况，注意对生态平衡的评价。③加强投资项目预算管理。在进行煤炭工程建设时，有效的项目预算管理能够使企业经济效益实现最大化。主要措施主要包括对煤炭工程项目技术施工方案进行成本控制分析，从而合理投入资金，同时做好费用分配工作。
2.2建立工程质量管理体系，加强工程验收监督管理
煤炭企业应建立项目质量监督管理体系，构建监督组织结构。煤炭工程的质量监管工作主要为井下工程质量监管、地面建筑工程质量监管与井上下安装工程质量监管。质量监督管理体系应结合工程实际与企业监督人员素养，来进行组织结构与管理模式的搭建工作。工程竣工验收阶段，监督重点是项目整体有没有达成设计要求与预期生产能力。在检查阶段，要检查工程整体质量是否达成设计要求。验收阶段应采取相应的验收技术，对设施功能进行检查。移交环节要将整个工程的全部施工资料进行交接检查。
2.3合理控制工程造价
工程造价的高低直接影响工程投资效益的大小，企业要想取得市场利润最大化，就必须实现工程造价全过程监控，把好造价的管理关。①是引入竞争机制，实施规范设计。引入竞争机制，实行设计招标，有利于从中优选设计方案、设计单位和控制项目投资，有利于缩短设计周期、降低设计成本。同时，积极合理地采用新技术、新工艺、新材料，应用价值工程进行设计方案优化，认真控制施工图设计，推行“限额设计”。严格按概算对工程造价实行静态控制、动态管理。②是随材料市场价格的变化及时调整工程造价，工程进行的每年年初，在对当年材料价格预测的基础上，对尚未完成的工程投资作出调整，使工程造价随着价格规律而不断调整，而非一包到底，对工程造价具有有效的控制作用。③是编制资金使用计划。由于煤炭建设工程周期长、规模大，建设产品的形成过程可以分为相互关联、相互作用的多个阶段。前序阶段的资金投入与策划直接影响到后序工作的进程与效果。通过资金使用计划的编制，能够协调施工单位之间、单项工程之间，资源使用时间和资金投入时间之间的关系，合理确定工程造价的总目标和各阶段目标值，使工程成本的控制有所依据。
2.4加强质监人员的培训,提高质监人员的素质
要完善煤炭工程建设的监督体系,加强质检人员的培训,提高其素质是关键。提高质检人员素质的主要措施:为质监人员发行规范标准的资料组织监督人员对资料进行学习规范其监督标准;对质监人员进行培训,明确现场工作细则;对监督人员灌输正确的监督工作认识,明确监督要求,提高人员整体的监督素质。
结语：
煤炭项目投资管理力度薄弱，工程造价难度大，施工环节缺少科学的质量监督管理体系，这些都会阻碍煤炭企业的发展，不利于煤炭工程建设效率与质量的提升。煤炭企业应结合工程实际，采取有效方式来加强项目投资管理，建立质量监督体系，并合理控制工程造价，来推动煤炭企业的发展。
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论文作者:高一峰
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/17
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