摘要：“美丽乡村”理念的提出是中国农民对美好生活质量的憧憬、向往和追求，“美丽乡村规划与建设”是对“美丽乡村”理念的一个积极回应。在中国特色社会主义建设的背景下，“美丽乡村规划与建设”是为农民构筑宜居宜业美好乡村生活，促进农村增产增收，提升农村人民生活水平和幸福指数的有效途径，同时这也是顺利解决“三农问题”，增强我国综合国力的必然要求。鉴于此，文章重点针对城乡规划设计中的美丽乡村规划措施进行了分析，以供参考。
关键词：城乡规划设计；美丽乡村规划；控制措施
1 导言
从我国提出落实城乡统筹发展以后，城市居民的生产生活不断向乡村延伸，美丽乡村的农业文明以及生态文明成为城市居民所向往的地方，城乡社会正在朝城乡统筹发展。美丽乡村规划设计应充分考虑村民的利益，改善乡村面貌，提高村民生活质量、乡村生产力、促进乡村资源的合理配置和有效利用、建设乡村基础服务设施和公共事业，加强精神文明建设等对美丽乡村进行规划设计。
2 美丽乡村规划建设概述
从狭义上看，美丽乡村规划建设是“规划”与“建设”的统称，规划是建设的基础和前提，要实现美丽乡村建设目标，要做到先规划后建设。但从广义上来说，美丽乡村规划建设可视为一项统一、完整的工程，该工程建设的最终目的是以农村环境综合整治为依托，推动农村各项工作顺利、高效运行，继而实现农村物质文明、精神文明、生态文明等建设，最终实现农村人民生活水平提升和居住环境改善的目的。美丽乡村规划建设要坚持“可持续发展”的建设理念，并尊重“绿色、健康、和谐、生态”的建设原则，大力整改农村环境，使农村达到天蓝、水净、地绿、安居、舒适、乐业、创收等现代化的农村发展标准。
3 城乡规划设计中的美丽乡村规划策略
3.1注重从三个方面做好“美丽乡村”系统规划
第一，做好整体性规划。整体性规划包括两个方面的内容，一是国家政府所制定的“美丽乡村”规划方案，这些方案的制定完全遵守了“战略性、系统性、发展性、循序渐进”等原则，这为各地美丽乡村规划的制定起到了规范性与指导性的作用。二是各地所制定的美丽乡村规划方案。这些建设规划一般体现了各地乡村特色，具有更强的操作性与实施性。第二，做好土地利用总体规划。土地利用规划是乡村整体规划的一部分，在具体的规划中，当地政府应以地域原有土地类型为基准，对土地进行整治与复垦规划、设计与安排，确保土地的可持续利用。第三，做好乡村景观规划。不同地区的乡村均有着特色的乡村景观（耕地景观、园地景观、草地景观、林地景观等），有些乡村景观还具有经济、社会、美学、人文、生态等各种价值，故有必要做好乡村景观规划。如何对乡村景观进行合理规划使其最大限度发挥各项价值，成为乡村建设者的主要职责，而做好景观价值评析、定位是必然路径。
3.2重视乡村人文，积极发展乡村旅游产业
以人文特色为主的旅游型美丽乡村，其核心设计概念为宣传当地传统文化、保护传统建筑。规划办法应先对村庄内的宗庙祠堂、特色传统民居进行考察与纪录，判断建筑的状况与人文特色价值。可以在评估后将质量保存较佳的建筑做为示范展示建筑，修缮其立面结构与装饰，在宣传时突出建筑的美感特色。损坏情况较严重的可考虑修旧如旧方法重建一新建筑，但保持传统之建筑特征控制色彩与楼层数，尽量与周遭的建筑维持整体一致性，以不破坏传统特色美感为主。传统建筑展示适合搭配历史人文资料的展示，呈现完整的聚落发展过程，例如，修缮当地名人纪念馆，传统手工艺品展览馆和体验区等。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆乡村地方文化特色需要长期的对硬体进行保护性修建，控制新建物的数量与区域，维持整体的美观和秩序，并且要对居民的观念进行宣传引导，建立保护自身文化的使命感，而不是只崇尚新式洋房。
旅游型美丽乡村的建设需要政府、居民、社会投资者多方面的参与和努力共同构建而成，设计的主要方针要认知到每个村镇自身拥有的资源，加强重点特色开发利用，做出乡村间的差异性，避免过高的重复性丧失游客。旅游特色乡村的开展方向相当多元，不论是生态景观型、农家体验型、人文特色型都要面对共同的建设问题，基础建设、公共设施、环境卫生、经济价值等，补足缺少的部分以及借鉴成功的模式是设计实践的动力来源。
在进行美丽乡村规划的过程中，首先，要依据强化管理、高效便民、因地制宜的原则。按照先规划、后许可、再建设的要求，依法加强管理，规范乡村建设秩序，维护村民公共利益，保持乡村风貌；以服务农民为目标，简化程序，明确时限，提高工作效率，做好事前、事中、事后服务，提高服务质量；结合实际制订乡村建设规划许可实施细则，建立切实可行的管理机制，明确适宜的乡村建设规划许可内容和深度。其次，在乡、村庄规划区内，进行农村村民住宅、乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设，应按要求申请办理乡村建设规划许可证；确需占用农用地进行建设的，依照有关规定办理农用地转批手续后，申请办理乡村建设规划许可证。同时明确，城乡各项建设活动必须符合城乡规划要求。
3.3做好乡村空间规划
在开展美丽乡村规划设计中，要在项目实施前到乡村进行走访与调查，了解乡村目前规划状态和建设情况，针对乡村居民家禽饲养空间与车控空间等进行了解，规划方案要以村民生活需要为基础，尊重民意，使得美丽乡村规划满足人们实际需求，以达到规划目的，提高人们生活质量和生活水平。同时，要对乡村道路进行调整，考虑到乡村居民用车需求，将交通阻塞节点打通，不断优化乡村基础设施，保证乡村人们的娱乐生活质量。
3.4提高农民参与美丽乡村规划建设的积极主动性
农民是美丽乡村的主要居住主体，同时也是建设主体之一，他们生于乡村、长于乡村，对乡村最了解。农民有效参与美丽乡村建设，可为美丽乡村建设提供更多具有建设性、创造性的意见，这极大提高了建设的质量和效率。首先，要增强农民科学的参与意识，提高其主体意识。就目前而言，我国农民参与公共事务的积极性不高，大多数人均抱着“事不关己高高挂起”的心理，认为美丽乡村建设是政府的职责，与自己毫不相关，这样其参与建设的积极性便大大降低。因此，必须提高农民的主体意识、参与意识，使其意识到美丽乡村建设的重要性，继而积极主动为建设做贡献。第二，重视农村综合文化素质的提升。农村知识结构、文化素质等直接关系着美丽乡村建设，故要通过教育培训等方式提高农民的科学文化素质与生产技能，使其拥有足够的能力参与农业生产。除此之外，农民自身也要不断求学，不断进步，实现自我教育。只有做到以上两方面，农民才能不断为美丽乡村建设提供技术支持、智力支持等，提出更具有价值的发展建议。
4 结论
总之，城乡规划设计中，美丽乡村规划建设是一项循序渐进的系统任务，它不仅需要国家、各级政府发挥指导与激励作用，更需要发动社会团体组织、企业等积极参与美丽乡村建设。当然，农村优秀青年以及全体农民均要不甘落后，积极为美丽乡村规划建设建言献策，贡献绵薄之力。为了建设更加美丽、富裕、文明、繁荣、进步的乡村，还农村居民一个蓝天碧水、安居乐业、富裕美丽、生态文明、管理民族的新农村，国家必须重视美丽乡村规划建设，探索多元建设路径，在具体的实践建设中为“美丽乡村构建”画上完美句号。
参考文献
[1]宋京华.新型城镇化进程中的美丽乡村规划设计[J].小城镇建设,2013,02:57-62.
[2]张宇翔.美丽乡村规划设计实践研究[J].小城镇建设,2013,07:48-51.
[3]赖文兴.美丽乡村的规划设计与实践[J].中华建设,2014,03:82-83.
[4]丁蕾,陈思南.基于美丽乡村建设的乡村生态规划设计思考[J].江苏城市规划,2016,10:32-37.
论文作者:谢宝山,邱国彬
论文发表刊物:《基层建设》2017年第24期
论文发表时间:2017/11/16
标签：乡村论文; 美丽论文; 规划设计论文; 农村论文; 城乡论文; 特色论文; 规划建设论文; 《基层建设》2017年第24期论文;