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1.举办继续教育的缘由
举办继续教育的缘由主要来自以下4个方面：
（1）社会发展的需要。 我们所处的社会是日新月异变化着的信息社会，这种变化相应带来了知识更新的速度加快，周期缩短，人们要想在竞争中立于不败之地，就要不断学习，活到老学到老，终生接受教育。作为从事教育教学工作的教师，要想适应当今教育的需要，完成时代赋予的重任，原有的知识结构也应不断地得到调整、补充、更新。基于此，作为终生教育的一种特殊形式——教师继续教育也随之诞生。
（2）自我发展的需要。传统观念认为， 人的一生大致可分为三个阶段，即学习阶段、工作阶段、退休阶段，把学习看成是人生某个阶段的任务，而不是贯穿人的一生的活动。这样，人的潜能远没有得到充分的挖掘和开发。随着时代的发展，学习已不是人生中一独立的阶段，学习和接受教育已成为实现自身价值目标的个人愿望和追求，因此，参与继续教育已成为人的一种自觉行动。
（3）目前小学教师队伍的状况。多年来， 通过师范学校学历教育和教师进修学校的学历补偿教育，许多地区的小学教师学历达标率已超过95%。但从教师的业务能力上看，教师的基本功、教育科研水平还不能适应素质教育的需要，职业道德水平还需进一步提高。因此，还有必要给教师提供一个再进修的机会，以求得教师素质的提高。无疑，继续教育是解决这一问题的有效途径。
（4）教师进修学校的使命所决定。 教师进修学校的办学宗旨就是培训小学教师。在90年代以前，教师进修学校所承担的任务是小学教师学历补偿教育，这个任务在80年代末90年代初已基本完成，因此部分教师进修学校在八五期间，已由学历补偿教育转移到继续教育上来，但这时期的继续教育只是处在一个探索、试点的水平上。从继续教育的内涵和意义上来讲，继续教育应成为当前和今后教师进修学校的主要任务。
2.继续教育的特点
继续教育不同于学历教育，笔者认为它有以下几个特点：
（1）周期性培训。我们处在一个知识爆炸的时代， 科学技术的发展日新月异，教师的知识结构需要不断得以调整和补充，因此继续教育不是一劳永逸的，它是一种长期的并且是周期性的培训。对教师个人来讲，培训时间无终结界限。
（2）培训量大。从培训的量上看， 继续教育不同于学历补偿教育。学历补偿教育面对的是部分学历不达标的教师，而继续教育是面向本地区的所有小学教师，并且培训周期短。因此，继续教育在培训量上和培训密度上都远远高于学历补偿教育。
（3）培训难度大。继续教育和学历教育相比， 其难点在于学历教育侧重于文化知识的传授，而继续教育则侧重于理论知识水平、教育科研能力和教育教学能力的提高。搞学历教育对进修学校来说是轻车熟路，而继续教育是一种新型的特殊教育，在这方面经验相对欠缺；学历教育的师资比较充足，而继续教育的师资相对不足。总之，继续教育是在学历教育上的再提高，两者之间存在着质量标准上的不同，这就给继续教育带来一定困难。
（4）多层次性。继续教育属于成人教育， 由于成人的年龄及所从事的专业不同，就决定了继续教育的多层次性，比如我校正在进行的培训有①管理人员的培训，如干部提高培训。②专业人员的培训，如微机培训。③师资队伍培训，如骨干教师培训，基本功培训等。
3.抓继续教育需遵循的原则
笔者认为，在抓继续教育的过程中，除要遵循一般教学原则外，还应当体现其自身的特殊的教学原则。
（1）坚持“三个面向”的原则。 继续教育侧重于教师综合素质的提高，提高教师的综合素质既要着眼于当前，还应展望于未来，要培养跨世纪人才，首先应培训出跨世纪的教师，因此，坚持“三个面向”的原则，是培养高素质教师队伍的出发点。
（2）针对性原则。要本着“按需施教、学以致用”的思想， 联系当前教育事业发展的实际，根据素质教育对教师提出的素质要求，针对教师队伍的知识水平、专业结构、工作需要来组织教学，做到授其所长，补其所短。
（3）灵活性原则。在执行国家计划的同时， 在办学上要呈现出教师继续教育的灵活性。如在教学上，可运用座谈、讲评、讨论、示范、社会调查、现场参观、经验交流等形式，在办学上可采取业余、半脱产、全脱产、面授、函授、录音、录像等不同形式，怎么行之有效怎么办。
4.继续教育需要解决好的几个问题
继续教育工作是个新课题，要想使该项工作得到健康顺利地发展，除要了解继续教育的特点和遵循上述原则外，还应处理好以下几个问题：
（1）提高对继续教育的认识。振兴民族的希望在教育， 振兴教育的希望在教师，教师素质的高低直接影响着教育教学质量的高低。当今社会对教育的要求是：完善两基，落实两全，由应试教育转向素质教育，教育必须为社会主义现代化建设服务，必须同生产劳动相结合，这就给教师提出了更高的要求，教师能否承担起社会赋予的重任，单靠教师原有的知识是不够的，还需在工作的同时，通过不同渠道，采用不同形式，积极参与继续教育，不断用新的理论来武装自己的头脑，把自己培养成一名紧跟时代潮流的新型教师，只有这样才能培养出跨世纪的新型人才。因此，应把继续教育当成是关系到教育振兴乃至民族兴衰的大事来看待，它是一项长期的、艰巨的具有深远意义的战略性任务，作为学校领导，不仅自己要成为继续教育的参与者，更应鼓励和引导学校教职员工积极参加继续教育，应从工作上给以协调和照顾，从政策上给以激励和规范，那种只顾眼前利益、认为参加继续教育培训和学习会影响本职工作的看法是短视行为，是要不得的。
（2）制定政策，保证继续教育的顺利开展。 政策往往对活动起导向作用，要保证继续教育的质量，就应制定相应政策以保证继续教育的顺利开展。比如：要把继续教育纳入目标管理的范畴，建立督导、评估、考核、奖惩机制，用行政手段来强化师训工作，用评价手段去激励调动办学单位履行各自的职责，提高办学的效益，对受教育的一方要有明确的培训目标、长期和短期的培训规划，并将评优、评职、晋级引入培训管理中，引导激励教师积极主动的投身于继续教育。1998年淄博市人事局先后出台了《淄博市专业技术人员继续教育暂行规定》及《专业技术人员继续教育学分登记审核办法》，文件中明确规定专业技术学分的审核权在市人事局，任期内达不到规定学分者，不得晋升职称。该政策一出台就极大调动了专业技术人员参加继续教育的积极性，在今年市人事局举办的《教育心理学》、《创造学与创造性经营》两科的电视教育中，绝大多数教师都积极报名，按时收看，目前进修学校举办的各种学历进修及继续教育班，报名学习者也十分踊跃，这不能不说市政府出台的有关文件起到了重要导向作用。因此，笔者建议各级政府和教育主管部门要尽早拿出切实可行的计划，制定更加具体的措施，从而保证继续教育的顺利进行。
（3）建立一支思想过硬、业务精良的继续教育师资队伍。 继续教育是一种新型的教育形式，它没有先前的经验遵循，需要在办学过程中不断总结经验、探索规律，这就决定了从事该工作的教师必须付出艰辛的劳动。我们所说的继续教育是让学员的知识结构周期性的更新、职业道德不断得到升华，那么这就首先要求从事继续教育的教师必须在知识结构、职业道德方面超前更新、超前升华，要求教师必须具有扎实的业务功底、较高的业务水平、较强的教育科研能力，能广泛吸取当今教育科研的新成果、新观点，还应具有编写教材的能力，只有这样，我们才能在老面孔、新学员面前把课讲得新颖实用。不然，老调重谈，没有新意，激不起学员的学习兴趣，必将影响培训效果。笔者认为，可以通过如下渠道加强师资队伍建设：①选拔一批具有丰富实践经验、学历达标、业务水平高、教研能力强的教师充实到进修学校中来。②通过不同形式为进修学校的教师提供进修学习的机会。③区县教研室和教师进修学校合并，使教师进修学校具有双重职能，通过教学研究来提高教师的教育科研水平和理论水平，通过师训来推广教学研究的成果。这种合并会出现1+1＞2的工作效率， 教研和培训合一的工作模式在全国不少区县已实践成功。
（4）必须构建多种类型、多种途径、立体交叉的培训体系。 教师之间素质的差异性，决定了继续教育必须坚持“因人而异，分类培训，整体推进”的原则，决不能搞一刀切。对教师基本功的训练，要坚持“骨干先行，全员参与，人人过关”的培训策略，进修学校负责培训骨干和检查指导验收，基层学校则作为管理和实践基地，实行教师自学自练为主的培训方式。对骨干教师的继续教育，要以进修学校为培训的主阵地，坚持培训的超前性、针对性和实用性，分期分批进行轮训。对新教师和素质较差的教师，则以进修学校和基层学校相结合的方式，适时进行岗前培训和试用培训，使他们尽早过关，胜任教学工作。对教学中亟待解决的教学问题，或教研教改成果的推广，则进行有针对性的应急短期培训。
继续教育是一种特殊的教育，必须打破教学常规，采用集中授课、专家讲学、示范教学、专题研讨、论文答辩、考察交流，听课评课等灵活多样的培训形式，提高培训的实效性。对继续教育质量的考核，则遵循定性和定量相结合的评价原则，除进行必要的基础知识和基本理论考核外，更要侧重于教学实践的考核，增设教案设计、课堂教学水平、教研能力、论文撰写、考试命题等教学实践能力的实地测评。
收稿日期：1998—10—26