随州市城市规划勘测设计研究院 湖北省 随州市 441300
摘要：研究通过分析生态文明视角、低碳城市、生态城市内涵及政策，并用英国、日本、新加坡、保定等国内外案例经验，从点到面，从过去经验总结到未来发展趋势，分析了生态文明视角下低碳生态城市发展的政策体系，并根据我国特色社会主义与地域特征提出应分模式制定生态低碳生态城市政策体系，以期为后续低碳生态城市做出理论与实践经验探索。
关键词：生态文明 低碳 城市发展
1.生态文明视角
1.1生态文明发展观提出背景
传统发展观点是看重经济，GDP是检验城乡区域发展和官员成就的重要指标，这就必然导致因发展经济造成的生态损害，例如滥砍滥伐必然导致水土流失，开发水电站将会影响水体及水体周边生态的平衡，过度开采矿石导致地面塌陷与房屋倒塌，在世界范围内，例如美国的风暴、孟加拉水灾，印度老鼠疫灾、英国大雾危机、唐山大地震，在一系列生态灾难之后，各国开始思考生态问题并逐渐意识到人类与大自然相辅相成。人类社会经济的成长与发展离不开大自然的哺育，人与自然应该和谐相处，才更好的发展人类文明，而将生态放在重要位置，是今后发展的重要方向。
1.2生态文明内涵
生态文明是要尊重自然生态规律与法则。恩格斯说：我们的血肉和头脑都属于大自然，我们对自然界的统治，在于我们相比其他一切动物能够正确认识和运用自然规律。生态文明是将生态、社会、经济、建设统一考虑，党的十七大报告指出“必须坚持统筹兼顾，要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系”，统筹考虑人与自然的和谐发展。在党的十六届三中全会上提出统筹经济社会发展、统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹人与自然和谐发展及统筹国内发展和对外开发“五个统筹”
2.低碳生态城市发展
2.1低碳生态城市
低碳与生态是两种城市发展模式，有不同的侧重点，但都是现在及未来城市建设发展导向，低碳城市强调降低对自然资源的消耗，并控制污染物的排放，减轻生态消解污染物负担，使自然资源消耗最低化；生态城市侧重人与自然的和谐共生，关注自然生态发展，尊重生物、植物、微生物等要素的自然规律，不强行对其发展路径打乱或人工设定。低碳生态城市是结合低碳城市和生态城市的优点，其目标是实现城市可持续发展。
2.2低碳生态城市发展现状
低碳生态城市是一个综合的概念，在实践过程中，低碳城市与生态城市有较多实践。低碳城市中，英国是实践的先行者，创办了低碳基金与节能基金，建立三个低碳示范城市，这个三个低碳城市着重建设、交通，从低碳能源利用效率、控制能源消耗，通过政策、公众参与、低碳技术等手段支撑其低碳城市目标。日本，由于其国土范围狭小，自然资源有限，低碳发展是必然趋势，日本在低碳城市的建设中强调控制碳消耗，并且开发新的可行能源，成功的达到其低碳目标，大大降低了资源消耗，并回收利用了建设垃圾和厨余等可回收利用资源。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在生态城市的建设中新加坡是典型案例，新加坡在公共交通方面建立了一套完整的体系，减少私家车的出行量，降低汽车尾气污染及马路拥堵，维护生态环境，另外，新加坡绿化无孔不入，大量种植生产快、树冠大的植物，形成新式绿化模式，并且在生活垃圾方面建立了一套完整、详细、实施性强的规定。
3.低碳生态城市现有政策
为解决社会经济发展过程中产生的“城市病”问题，我国顶层设计提出了低碳生态的发展方向，政府逐渐强调低碳生态城市的建设与发展。2010年，国家发展改革委员会启动了低碳生于城市的试点，8个国内城市成为低碳生态试点。2011年我国城市了低碳生态建设领导组，主要负责低碳生态城市建设的研究及重要政策审议、决议。例如，保定市低碳生态城市试点之一，在2006年提出发展风力、太阳能、光伏电等低碳生态产业。与2008年颁布了《保定市低碳城市发展纲要（2008-2020）》（草案）。这是低碳生态城市的政策的先行者。上海是世界自然基金支持的低碳生态城市，上海市在南汇区及崇明岛建立了低碳经济区，家里完善了低碳生态发展的政策框架，政策指导的思想纲要是以科技为向导，从低碳生态区的自身需求出发，优化能源结构，加强低碳生态技术研发，开发新低碳生态技术，并且建立长期、详细、明确的指导和奖励机制，促进整个社会的低碳生态发展。
4.生态文明视角下低碳生态城市政策导向
生态文明视角下低碳生态城市政策应以践行生态文明发展观，总结世界范围内低碳生态城市理论与实践并结合我国特色社会主义发展特征。根据我国较大较复杂的地域特征，可以分为三种类型的政策导向，目标导向、经验导向、问题导向。
（1）目标导向型。适用于有较高要求的低碳生态城市建设，该政策体系设立需注重其低碳生态城市的终极目标，坚持低碳、生态、创新、高效、集约的发展，充分利用新能源与可再生能源，从能源消耗、废弃物、公共服务能力、社会保障、低碳经济、低碳建设、生态环境等方面建立切实可行的政策。
（2）经验导向型。适用于城市边界城区，应从城区自身实际情况出发，吸取低碳生态城市建设经验，践行生态文明发展观，广泛借用低碳生态城市技术，延续低碳生态城市建设基础设施，建设低碳生态社区、生态文明社区、突破资金和土地限制，推进低碳、生态、文明之路。
（3）问题导向型。适用于已经建成城区，根据其发展过程中出现的生态问题 ，积极引进和推广低碳生态技术，广泛推广生态文明教育，控制建成区废弃物，加强资源的回收再利用，转变粗放的经济发展方式与生产方式，增加第三产业比重，推动城市向生态、文明、低碳、绿色的道路发展。
5.结语
研究以生态文明内涵为引导，深入分析低碳城市、生态城市的特征，结合国内外案例，为生态文明视角下低碳生态城市发展的政策体系探讨奠定理论与实践基础，并根据我国社会主义特色和地域特征对其政策体系模式进行探讨，提出适合我国国情的低碳生态城市发展政策导向，引导生态文明视角下低碳生态城市政策体系更具实践性与可行性。研究亦有不足之处，由于研究内容的范围较广、多学科交叉以及我国国土空间辽阔，实际情况较为复杂，仅仅三种模式不足以解决目前的问题，有待未来的研究与完善。
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论文作者:黄艳
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第06期
论文发表时间:2019/6/21
标签：生态论文; 低碳论文; 城市论文; 政策论文; 视角论文; 导向论文; 体系论文; 《城镇建设》2019年第06期论文;