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摘要：项目后评价是项目管理周期的最后环节，也是项目决策管理的重要手段。随着我国体制改革的不断加快，为促使投资决策、项目管理上水平，企业更加重视项目后评价工作。本文结合物流配送中心项目的特点，试建立适用的项目后评价指标体系，为其决策、实施、管理等提供借鉴。
关键词：物流配送中心；项目后评价
前言
项目后评价始于20世纪30年代。最初，后评价是美国监督“新分配”计划政策性投资的手段；到60年代，在“向饥饿宣战”计划中，后评价便被用于评测项目投资效益；后又逐步成为经济发达国家和国际金融组织实施投资监督、进行项目管理的得力手段和工具；而在发展中国家以印度作为典型。在上个世纪80年代后，发展中国家逐步开始重视项目后评价体系的建立，并在国家财政和国家预算、计划、社会发展等部门设立中央评价机构，总结国家公共项目投资的效益。在国内，项目后评价起步较晚，1988年原国家计委下发的《计外资（1988）933号》文，标志着项目后评价在我国的诞生。在短短二十年的发展期后，我国已初步形成了项目后评价体系的框架，到20世纪90年底，该管理办法已在国内广泛使用。至1995年，国家开发银行等公司陆续借鉴世界银行的模式成立了后评价机构，国家级别的后评价管理机构和组织酝酿成立中。
1物流配送中心项目后评价指标体系的设计思路
1.1必要性分析
物流配送中心的建成是为了实现企业优质、高效、低成本运作。为达成这一目标，企业需要系统考虑配送产品物流的流量、流向和流速，配送的层次和幅度，以及配送中心的建设标准、流程设计和设备选型，确保适度先进，经济实用。所以，物流配送中心建设项目内容更丰富，且更大型及复杂，有必要对物流配送中心项目后评价进行深入、系统的研究。
1.2设置原则
项目后评价的质量保证要建立在选取科学合理的指标、建立指标体系的基础上。结合物流配送中心项目特点，建立的指标体系应遵循以下原则：
（1）科学性。从科学的角度出发，整体考虑，全面地反映项目各因素。注重定量与定性结合，用文字直接描述感观感受或建设经验，也可以用数据量化指标说明，而让评论结果更富于科学性。
（2）独立性。项目后评价指标定义明确、内涵清晰，避免因指标指向的重复而造成冗余工作；另一方面，承担后评价工作的专家或项目组应当独立于项目之外，这样才得以对项目作出客观评判，而不因个人参与等因素对指标评价有所偏离。
（3）实用性。项目后评价力求从强化企业投资管理、提升项目管理能力、健全管理体制等三个方面来发挥作用。所以，选取的指标所要搜集的资料、信息应当便于后评价人员从项目实施中获取，以确保数据的真实可靠；提出的建议、结论应当有针对性，便于对今后工作起指导作用。
1.3拟定内容
综上所述，可基本确立物流配送中心项目后评价指标体系内容分解：
（1）项目过程后评价。通过评价目前项目管理工作的水平并与可行性阶段预计情况相比较，而能通过对项目实施过程进行总结。进行该项评价时，罗列工作分解结构表格便于梳理各时间段开展的工作内容。
a.项目前期决策后评价。前期决策准备一般着立于立项前调研，深入用地现场勘查地形、确立配送中心建设规模、考虑建筑功能分区进行初步设计，并做投资估算等。所以在后评价时，查找前后变化及预测目标与实际效果的偏差原因，有利于分析前期工作的周全之处，优化原有方案。b.项目实施建设后评价。项目前期准备及施工质量直接影响项目能否保质、按时完成。此项包含项目开工预备及施工建设后评价，具体考察项目组织机构设置情况，采购招标情况，工程建设监理、安全情况、变更内容等。c.项目运营后评价。对于运营阶段的后评价，既可以是新建物流配送中心与原有配送中心两者运营能力的比较，也可以是对照可研内容，评价预计能力与实际能力间的差别。
（2）项目效益后评价。项目效益后评价是指以项目投产后实际取得的效益为基础进行评价，同时与项目前期评估时预测的相关指标进行对比分析。
a.投资后评价。可通过可研究性报告投资预计与实际完成投资的对比分析，评测建设中资金使用情况来度量项目的真实效益。拟设计下表1进行分析。
b.财务后评价。权衡配送中心实现的经济效益，可运用定量与定性相结合的原则来分析。要考察的内容包括：营业收入、营业成本、资产负债、净利润、收益等。一般说来，反映财务清偿能力指标包括：借款偿还期、资产负债率等；反映财务盈利能力指标包括：内部收益率、净现值、投资回收期等；反映抗风险能力一般是分析财务指标差异，如净现值变化率、内部收益率变化、资产负债率变化等。
（3）项目影响后评价。主要考察配送中心建成后，对环境、经济、社会三方面的影响。
a.环境影响后评价。它通过项目选址，生产工艺、污染治理、施工期环境保护等方面进行分析，提出应对不利影响的措施和对策的评价。b.经济影响后评价。主要体现物流配送中心的建成后运行对地区及投建方带来的成效，考虑其带来的土地价值变化、经济实力以及产业结构变化带的影响等。c.社会影响后评价。是指物流配送中心对项目所在地区有形和无形的效益的分析，从而给出评价结论。
（4）项目装备力后评价。核查项目所采用技术与企业发展需要是否匹配，是否符合技术发展方向，同时，对其实用性和预期效果进行评价。随着目前物流的发展日趋科技化，信息技术及新材料的运用使物流朝着更加智能、标准和集成的方向发展，其功能布局、与工艺流程的吻合性等都影响着物流配送中心投入使用后的效益。因此，该项评价可从设备的到货验收、运行稳定性、设备软硬件保障、后期维保等方面来考虑。
（5）项目持续发展后评价。基于项目自身，持续性是指项目竣工投入使用后，项目使用主体是否有意愿依靠自身实力实现预期目标，是否具有可重复性，在长期运营及与社会、经济发展相匹配程度。社会、经济是不断前进的，要保持项目发展与之同步的这一动态平衡，配送中心项目自身核心技术、管理水平、人力资源等应协调、具有可持续力，最终实现与社会、经济的共同发展。因此，从项目效果、经济发展和管理等几个部分对其存续可能性进行分析，研究项目的目标和效益能否完成及完成指标的条件和可能面对的风险。
（6）项目综合后评价。项目综合后评价是建立在各项评价完成基础之上的归纳总结。它从全局考虑，评价项目目标的实现程度，从可持续影响、建设规划、节能减排等方面综合分析。它可包括以下几个方面：a.项目目标后评价。对项目建成后的作用进行客观评价，以对评价项目在目标实现度上与设计需求是否吻合，从而分析判断立项决策时的合理性、正确性。可以运用逻辑框架法直观地在垂直关系上表达出投入、产出、目的和目标四个层次，并在水平关系上分析项目可行性研究报告的预目标与实际运营之间的对比。b.针对建设规划、可持续力等综合评价，与立项前期的预测值进行对比，进行深入分析，总结优缺点，得出相关结论。
2物流配送中心项目后评价的实践意义
应用物流配送中心项目指标体系进行项目后评价，通过对项目的规模、投资、工艺设备选型等进行分析，能促进企业在今后的项目建设过程中杜绝浪费、合理造价，科学、客观地指导建设工程的开展。同时，通过对评价时点以前的投产初期和投产时期的实际情况进行分析，比较实际状态与预测目标的偏离程度，提出切实可行的改进措施，从而促使物流中心项目运营状态正常化，实现企业平稳、健康、较快的发展态势。
3结语
综上所述，在当前经济水平不断提升以及全社会都在倡导节约的背景下，有效地整合和利用资源非常重要。
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论文作者:沈若男
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2016年2月第4期
论文发表时间:2016/11/18
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