摘要：农业工程项目是加速现代农业发展的基础条件，是实现全省农业可持续发展的关键，是实现县域经济发展的一个重要举措，是改善广大农民生活条件、增加经济收入的有效保证。健全与完善农业工程建设项目管理体系和管理方法，可以减少恶劣的自然条件给农业生产带来的不便与损失，延长政府农业项目投资的周期。农业工程项目形式多样，涉及的领域及点面较广，完善和管理好农业工程项目、发挥其使用效益，对于保证农业增产增效、农民增收和实现农业可持续发展具有非常重要的意义。要做好农业工程项目管理工作，应重视如下5个方面的问题。
关键词：现代农业；农业工程建设项目；管理；质量
1农业工程项目要立足实际
中共中央连续几年的1号文件都对加强农业基础设施建设、提高农业技术科技水平及科技含量做出了重要指示，明确了农业项目的投资方向及重点内容。各级政府及农业主管部门对农业工程发展做了长远规划，出台了支农惠农的相关政策。在农业项目规划过程中，要结合区域发展战略，从本地实际出发，分析市场可能出现的各种趋势，合理利用资源，使项目发挥更大效益。项目建设单位要结合当地的农业资源状况、农业发展水平和政府关于农业产业的中长期规划，认真进行项目的前期可行性论证，合理规划建设规模和建设标准。项目编写单位要通读项目编写指南，立足农业工程建设项目长远规划，把科学前瞻性、先进科技手段、合理的工艺流程、效益状况有机结合起来，为农业工程项目发展提供科学有效的技术资料。投资一个项目，目的是获取最大的经济效益和社会效益，因此投资决策者要根据项目可行性评价结果，确定是否投资和如何投资。可行性研究报告是项目实施的依据，项目设计要严格按批准文件的内容进行，建设单位不要随意改变报告中已确定的规模、方案、场地及投资额控制指标，项目设计中的新技术、新工艺、新设备必须得到采用，可研报告中已有的信息资料和数据要查清核实，并对项目市场、技术、组织、财务、经济社会等进行综合评价，为项目决策提供实际意见。农业项目主管部门要立足全省乃至全国农业战略发展规划，积极借鉴和吸收国内外成功的管理理论和研究方法，提高农业项目投资决策水平，把好农业项目发展方向关；要统筹兼顾农业项目发展和社会经济发展，增强农业项目投资的效益观念，推动农业项目由粗放经营向集约经营转变，加速农业现代化进程，使农业产业化布局科学合理；要避免农业工程项目建设的盲目性、随意性、重复性，避免农业工程项目实施后处于闲置状态，造成投资浪费，确保农业工程项目在农业产业发展上发挥重大经济效益和社会效益。
2农业工程项目要严控质量
工程质量是现代农业工程质量管理的重要组成部分，是使现代农业项目建设工程满足项目运行要求的重要环节，是投资主体密切关注的重要内容。在项目投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段和实施阶段，要把工程质量控制在规范要求的标准范围内，采取一系列作业技术和活动对各个过程实施严格控制，并贯穿于产品形成和体系运行的全过程。农业工程建设项目作为一种特殊的产品，除了具有一般产品共有的质量特征（如性能、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值及其属性），还具有特定的内涵（包括功能的适用性、工程的耐久性、工程的安全性、工程与环境的协调性）。农业工程建设对质量的影响体现在5个阶段，即可行性研究阶段、项目决策阶段、工程勘察设计阶段、工程施工阶段和工程竣工验收阶段。可行性研究阶段直接影响项目的决策质量和设计质量；项目决策阶段主要确定工程项目应达到的质量目标和水平；工程勘察设计阶段是质量目标的具体化，为施工提供直接依据，是工程质量的关键环节；工程施工阶段是形成工程项目实体的决定性环节；工程竣工验收阶段保证最终产品的质量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆农业工程建设项目要满足建设单位的必备需要，符合国家法律、法规、技术规范、标准、设计文件及合同规定的特殊综合；同时，要避免建设项目出现设计标准低、建设规模小、科技含量低等问题，以免项目建设后质量隐患多，使用受规模限制，不能有效发挥正常的生产作用，造成建设资金的重复浪费。
3农业工程项目要强化管理
农业工程建设项目的内容广泛，因此在项目实施中必须建立健全项目管理机制，明确目标任务，落实岗位职责，严格建设程序，科学、统一监管。1）人是生产活动的主体，是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，从项目的规划、决策、勘察设计到施工，都是通过人来完成的，人的文化水平、技术水平、决策能力、管理能力、作业能力、控制能力、身体素质及职业道德都直接和间接影响着项目的完成情况，好的项目负责人及操作人员是搞好农业工程项目监管工作的决定因素。2）工程材料是形成工程实体的必备物质，是完成工程质量的基础。在施工过程中，有效使用和利用好各类机具及材料是管理好农业工程项目建设的有效方法，采用先进新技术和新工艺、不断提高工艺水平是稳定提高工程质量与标准的重要因素。3）农业工程项目实施要严格按照程序进行，先立项、后审批，先规划、后设计，先招标、后施工，先验收、后使用，保证工程项目建设不断向规范有序的方向发展。
4农业工程项目要做好验收
农业工程建设项目验收应按照国家有关法律、法规规定，结合农业建设项目的实际进行，使用国有资金建设的农业建设项目应按照农业建设项目验收技术规程予以操作。农业项目验收工作涉及整个过程，包括中间验收、单项工程验收、初步验收、竣工验收等主要环节，可以对建设内容前后环节合并验收，但不得降低验收合格标准、不得改变验收主体责任。在农业建设项目验收过程中，要合理确定或划分单项工程、单位工程、分部工程及检验批，以书面形式通知设计、施工、监理单位及其他相关单位，收集技术资料，开展验收工作。验收合格的农业工程建设项目应及时办理固定资产移交手续，履行项目验收程序，并交付使用，以发挥其项目效益。项目验收后及时整理项目验收，向上级主管部门申报已填写好的各项验收档案，向国家项目主管部门及时备案。
5农业工程项目要有效运营
尽管农业工程建设项目种类多，项目环境变化快，风险因素及政策变化较多，但只要把握项目每个阶段的关键环节，遵循主动地、动态地控制质量与标准以及技术与经济相结合的原则，项目就会得到有效运行。项目管理中要核算运行中资金状况，合理安排启动经费，调整施工中变化内容和资金，计算好增减项目资金，留足和申请调配项目运行资金，处理好工程质量、施工进度与竣工验收三者之间的资金关系，统筹兼顾投资、质量、进度运营系统，反复协调、平衡。力求使整个项目质量管理系统发挥最佳作用，用管理求效益，用管理完善技术，用管理保障项目运行，用管理回答项目建设决策的科学性和合理性，用管理来保证农业工程建设项目的质量,
结束语：
在当前三农投资建设项目不断加大的情况下，审计的功能越来越受到各级政府和管理部门的重视，本研究针对当下农业工程建设项目审计中存在的问题和风险结合中国农业工程建设项目的现实情况进行了理论探讨，对进一步规范农业工程建设项目审计实际工作从理论上提供了依据，对中国农业建设项目审计的发展具有一定的指导意义。
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论文作者:刘杰,李栋
论文发表刊物:《基层建设》2017年第33期
论文发表时间:2018/5/18
标签：农业论文; 项目论文; 工程项目论文; 工程建设项目论文; 阶段论文; 质量论文; 工程论文; 《基层建设》2017年第33期论文;