黑龙江省穆棱市排水保障中心 黑龙江穆棱 157599
摘要：工程概算贯穿于整个项目的实事工程，从项目方案的决策与设计到施工阶段以及竣工结算都会对预算金额产生影响。所以造价控制不但是一个全过程的控制同时也是一个动态的控制。工程的不同阶段应严格把握造价控制要点。本文从工程造价控制的概念入手，分析了现阶段市政给排水工程造价控制存在的主要问题，结合问题并依据工程的各个环节论述造价控制要点，期待能够为类似工程造价控制提供有价值的参考。
关键词：市政给排水；工程造价；控制；管理
1市政给排水工程造价管理的意义
虽然市政给排水工程属于非经营性工程，资金主要由政府拨款，无法产生直接效益，但是项目建设能带动就业，在工程竣工后还能保障群众的生命财产安全。对市政给排水工程造价进行管控是符合工程学原理的，是节约和控制成本的有效途径。为了在保证工程质量的基础上把项目造价控制在合理范围内，进行工程造价管理必不可少。给排水工程的总体造价是造价规划的一部分，在工程建造前进行全面造价分析，有利于防止出现浪费现象。对给排水工程进行造价管理能有效保障工程的质量，同时还有助于遏制政府腐败现象，减少国家利益的损失。由此看来，市政给排水工程造价的管理是非常必要的，能有效保证给排水工程的顺利开展与验收质量。
2市政给排水工程造价管理现状分析
2.1工程招投标阶段转承包问题突出
对工程造价管理不够重视可能造成给排水工程造价管理不当，容易导致腐败现象的产生。政府官员如果从工程中以权谋私，不仅会影响给排水工程的造价管理工作，同时还损害了国家和人民的利益。除此之外，如果给排水工程造价管理不当，在工程招投标的过程中，很多承包商承包工程后，因为某些原因将工程转包给其他建筑商，最后真正进行工程建设的建筑商能拿到的建设资金非常少。在这样的条件下，建设单位极有可能采用廉价劳动力和劣质建筑材料，给社会和人民带来极大的安全隐患。
2.2施工阶段设计变更随意性大
市政给排水工程的规划设计工作人员在完成设计方案之前，必须到现场进行勘察等工作，深入了解给排水工程施工现场所处的环境情况，除了完成设计图纸之外，还需制订一些预防措施。但是，部分国内设计人员在工程设计阶段粗糙地走完流程，而没有深入分析施工现场的实际环境状况，这样完成的设计方案无法经受实际施工的检验，导致工程设计变更频繁发生，从而增加工程造价。
3市政给排水工程造价控制与管理的措施
3.1决策阶段造价控制
项目的决策对于市政给排水工程的整体造价具有极大的影响。在实际生活中，就发生过很多因前期决策阶段对造价预算出现偏差而导致的投资效益较低及“三超”问题。前期决策阶段的工程造价控制与管理工作如果存在问题，在后期的施工建设中，经常会出现技术变更或是预算超支等问题。给排水工程项目的决策是进行工程造价控制和管理的关键所在。在决策阶段，造价管理单位必须密切配合财务部门和建设部门，最大限度地准确计算出施工中的各种成本，如人工费用、建材成本及管理成本，这样才能准确计算出应投入的资金数量。此外，在决策阶段，施工企业还要做好给排水工程效益的评价，借助经济手段，充分发挥经济的参谋效用，从而为项目决策提供信息和数据支持。
3.2招投标阶段造价控制
市政给排水工程的材料成本消耗较大，且材料价格存在不可预见性与不可控性因素。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为此，在招投标阶段的工程造价控制中，应着重把控如下几方面内容：（1）根据工程项目基本特征及相关法律条例，选择最合理的招标方式。现阶段，市政给排水工程招标方式主要包括公开招标与邀请招标两种模式。承建方需严格遵照法律法规，综合考量工程项目基本特征、工程项目建设要求及客观环境，且坚持公平、公正、公开的基本原则，选择最佳招标方式；（2）选择合理的造价控制法。工程造价控制法主要包括选定承包方式、制定合同条款、调整工程量清单、编制招标控制方案、选择计价方法等。（3）编制标书。提交完整的投标资料，编制施工组织方案，通过市场调研确定投标报价，从而加强投标书的完整性与准确性，避免经济纠纷。（4）选择合理的评标方法。如今，应用较为广泛的评标法主要包括低价法与综合打分法两类。相关人员应结合工程项目基本情况，选择合理的评标方法。（5）承建方选定中标者，签订法律合同。评标报告会推荐两位中标候选人，之后再确定最终合作人选。此外，投标保证金是中标单位和发包人按照中标结果签订合同的关键保障。
3.3设计阶段的造价控制
项目设计的合理性决定市政给排水工程施工进度与质量，为了保障工程顺利按照预期推进设计人员需要和造价管理人员密切配合，监督整个施工环节。如果发现工程施工过程中与设计的存在差异，应当及时与管理人员商议在征得监理方同意更改的基础上及时沟通好费用增减并详细记录。设计阶段造价控制应做好的要点主要有：①充分体现经济性，限额设计标准：在保证功能的条件下对工程投资开展估算与设计，在最高限额内确保工程的技术指标。②监审图纸质量：充分发挥图纸审查与监督的职能作用，强化对设计图纸质量的外部监审。③全盘考虑优秀方案：通过优选设计方案和单位来有效降低工程造价。可采取的设计招标的方法充分发挥各个设计单位的优点，设计招标的内容为工程主体与配套项目，通过整体性、功能性、造型性等要素的综合考虑与评价遴选出最优方案。
3.4施工阶段的造价控制
对施工图纸进行严格审核，从而能够帮助造价管理人员及时的发现问题，并在第一时间加以解决，以免出现停工整改、返工等问题，增加建设成本支出，提升工程建设质量和效率。严格控制工程变更，在工程变更之前要对变更的必要性进行分析，明确变更责任以及工程变更对造价的影响。强化施工质量管理，在市政给排水工程施工过程中，监理单位和建设单位必须要强化对造价的监管，与此同时，工程承包单位也要适时的强化内部监督和管理，提升工程施工质量，以免由于返工问题的出现而对工期产生影响，增加费用支出。对价格进行合理确定，在市政给排水工程施工过程中，建设施工设备费用和材料费用往往占据较大比重，因此，难免会对工程造价产生影响。因此，还要对工程的设备费用和材料费用进行严格控制，最大限度节约从成本。强化施工现场管理，要对施工现场的各项工作做好妥善管理工作，严格遵循规定程序进行审核，强化现场签证管理。
3.5项目验收和竣工结算阶段造价控制
（1）有条不紊的验收工程。项目的验收阶段就是整理工资等账目以及所有设计材料的过程。特别是不能略过一些中间经过设计变更的材料。在验收阶段，处理和对应各种账目，审核劳动力花费，结算工人的报酬，为工程画下句号奠定基础。（2）竣工结算阶段不容忽视。当整项工程进入结尾或者已经竣工，发包单位需要给予施工方动工之前商议好的资金。在竣工结算阶段，更要重视造价的控制和管理。理论上双方结合如实际收工工程等鉴定方法来履行合同。然而当下许多给排水工程项目的竣工结算阶段，由于一些部门机关不够专业全面，实现有效及时的进行竣工结算并不容易。
4结束语
总之，市政工程中给排水工程是一项具有极强社会公益性、保障和改善民生的重要工程，在给排水工程造价进行控制和管理，能提高资金的利用率，保障该工程的顺利进行。为此，建设单位应明确市政工程中给排水工程造价的重要性，从决策阶段一直到验收交付阶段都进行有效的控制和管理。从而建设出高质量的城市给排水系统，为城市居民提供更优质的服务。
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论文作者:王贵哲
论文发表刊物:《防护工程》2019年15期
论文发表时间:2019/12/3
标签：给排水论文; 工程论文; 造价论文; 阶段论文; 工程造价论文; 市政论文; 项目论文; 《防护工程》2019年15期论文;