摘要：发展党员工作是党的建设中一项重要的基础工作，也是党的事业后继有人，兴旺发达的重要保证，对实现党在各个阶段政治任务和最终实现共产主义具有重大意义。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位。
笔者对照发展党员三个基本阶段（确定发展对象，接受入党和预备党员转正），结合工作实际，就发展党员过程中存在的一些问题和规范性程序进行简要探讨，因水平有限，以下内容仅供参考。
关键词：发展党员；工作；问题
一、发展党员过程中存在的一些问题
1、递交入党申请阶段
一是递交的入党申请书中存在与当时阶段主题不适宜的情况，个别人员入党申请书有摘抄现象，具体内容仍停留在几年前的社会发展环境中；二是对自身的剖析较少，很少有入党申请书中阐述自身家庭社会关系；三是递交入党申请书后一个月内，未有党组织相关人员与递交入党申请书人员谈话了解情况。
2、确定为入党积极分子阶段
从递交入党申请书至被支委会讨论确定为入党积极分子阶段，较为经常的问题有：一是出现概念混淆，认为递交入党申请书就是入党积极分子；二是在递交入党申请书后不满一年的情况下被确定为入党积极分子；三是确定形式不是召开支委会讨论确定，有临时指定的现象，且未留下证明性文件资料；四是在没有被确定为入党积极分子时就参加上级党委举办的党课培训；五是在被确定为入党积极分子后一段时间或者更长时间，党组织相关人员未与入党积极分子进行谈话；六是未能及时进行公示，或者公示时间与确定的时间不一致。
3、作为发展对象阶段
入党积极分子至少经过一年考察后，符合继续发展条件的可经支委会讨论或支部大会票决，报上一级党委备案后列为发展对象。在这个阶段，主要存在的问题：一是目前仍有不经过发展对象阶段，直接在入党积极分子考察满一年后直接召开支部大会接收为预备党员的情况；二是入党积极分子考察表中“党内外职工群众意见”、“党小组意见”和“支
部意见”填写时间顺序不对。
4、预备党员阶段
列为发展对象后一般要经过至少三个月考察，可召开支部大会讨论吸收为预备党员。这个阶段存在的问题：一是对发展对象的政治审查时间在召开支部大会之后；二是出具政审意见的党组织资格不够，有如基层支部出具的政审意见。应需要至少党总支及以上党组织方可出具政审意见；三是召开支部大会仍按照举手表决的形式。
二、存在问题的原因
在发展党员过程中出现上述问题，主要有以下原因：一是对发展党员程序掌握不够熟练和系统，仍停留在主管印象或者过去的发展经验中；二是具体党务人员本身知识储备不够，把关不严，缺乏指导和培训；三是上级组织部门指导不够，审查不严，对基层党支部上报的材料审查不够系统仔细；四是基层党支部对党建、发展党员工作重视不够，支部主要负责人对党建理论知识掌握不够，且有多年不发展党员或者在确定为积极分子后多年不再按照程序继续发展的情况。
三、发展党员一般程序及注意事项
（一）至少经过17个程序
入党申请人要经过至少以下17个程序才能成为正式党员：（1）要求入党的人，以书面形式自愿向党组织提出申请。（2）至少经过一年以上的考察，经党小组推荐，支部委员会研究同意并报上级党委备案，确定为入党积极分子，共青团员一般要经过团组织推荐。（3）确定为积极分子后，集中参加上级党委组织的政治理论培训班并结业。（4）党组织应当指定一至两名党员作入党积极分子的培养联系人。对入党积极分子进行一年以上的培养教育和考察。（5）对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支部委员会（不设支部委员会的经支部党员大会）讨论并报上级党委备案后，列为发展对象。（6）发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可由党组织指定。（7）党组织对发展对象进行政治审查，并形成结论性材料。（8）发展对象要参加入党前短期集中培训，并进行考核。（9）支部委员会对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆（10）基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，审查结果以书面形式通知党支部。（11）在确定为发展对象至少三个月以后，召开支部大会讨论吸收为预备党员。（12）预备党员填写《中国共产党入党志愿书》。（13）党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。（14）上级党委派党委委员或组织员同预备党员谈话，进行认真考察。（15）上级党委集体讨论和表决。（16）上级党组织批准成为预备党员，举行入党宣誓仪式。（17）预备党员预备期满后，向党支部提交书面转正申请。经过支部党员大会讨论通过，报上级党委批准后，按期（成为正式党员的日期应为召开支部大会表决通过吸收为预备党员之日往后顺延一年的时间）转为正式党员。
（二）应注意三个阶段的培养考察时间
符合入党条件的申请人，从递交申请到按期转为正式党员至少要经过3年3个月以上的时间，其中从递交申请书到确定为积极分子至少要1年以上的考察，从确定为积极分子到确定为发展对象至少要经过1年以上培养，从确定为发展对象到吸收为预备党员（未有正式文件进行明确，一般是1-2个月内召开支部大会，现行工作要求至少3个月），再从预备党员转正至少要满一年，总计不少于3年3个月。
（三）至少开展3次组织与个人之间的谈话
发展党员一般要开展三次党组织和个人的谈话。第一次是基层党支部收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。第二次是入党申请人被确定为入党积极分子后，原则上党支部应在2周之内与入党积极分子进行谈话，进一步了解考察情况和入党动机。第三次是被吸收为预备党员后，上级党组织应在1个月内与其进行组织谈话，了解预备党员思想工作等具体情况。
（四）至少撰写9篇思想汇报
从确定为入党积极分子到确定为发展对象期间，需每个季度向党组织递交一份思想汇报，在至少一年的过程中至少撰写4篇。从确定为发展对象到召开支部大会讨论吸收为预备党员，至少撰写一篇（此期间时间要求至少3个月）。从吸收为预备党员到转正期间，至少撰写4篇。同时，从确定为积极分子后的阶段，其培养联系人、入党介绍人（为保证发展党员的连续性，建议培养联系人在其成为发展对象后担任其入党介绍人）也需按照每个季度一次的频次与要求入党人员进行经常性交流，了解掌握思想动态。
（五）至少填写15张相关表格
依次是：入党申请人登记表、入党积极分子登记表、入党积极分子公示表、入党积极分子考察表、入党征求意见座谈会记录、确定发展对象登记表、发展党员公示情况记录表、入党预审表、入党预审报备书、《中国共产党入党志愿书》、接收预备党员票决情况汇总表、预备党员考察表、转正征求意见座谈会记录、转正公示情况记录表、预备党员转正票决情况汇总表。
（六）进行4次公示
第一次是在确定为入党积极分子一周之内的时间要及时向本单位党员、职工群众就相关情况进行公示，第二次是在确定为发展对象之前就相关情况进行公示，第三次是在讨论吸收为预备党员之前进行公示，第四次是在转正之前要及时进行公示。履行公示程序主要是为了确保在发展党员过程中及时关注党内外职工群众对要求入党人员各个时段思想工作生活情况的意见和相关问题，确保发展党员的公平公开性和发展质量。
（七）牢记1个日期
党员需牢记入党日期。入党日期为召开支部大会表决通过吸收为预备党员的日期。
（八）其他需要注意的个事项
一是入党申请书在撰写时，应在靠后段落向党组织介绍家庭成员情况和主要社会关系情况。二是支委会讨论确定为入党积极分子应出具会议纪要、登记表等能够表明确切时间的文件材料。三是只有先确定为积极分子后才能参加入党积极分子培训班进行学习，一些人错误认为参加了入党积极分子培训班结业后才是入党及积极分子，从而导致不是入党积极分子的人员参加此项培训。四是政治审查一般在确定为发展对象后，召开支部大会讨论吸收为预备党员之前，尤其是政审对象亲属和主要社会关系所在地具有出具政审意见的基层党委（党总支）加盖公章的时间应在支部大会召开前。五是在填写具体表格时，务必要注意从确定为积极分子到转正期间各个环节时间上的先后顺序，尽量避免日期签写倒置的情况。六是凡是需要以支部大会通过表决形式讨论的，均要以投票形式进行，不再举手表决。七是入党积极分子考察表、入党志愿书、预备党员考察表中培养联系人、入党介绍人在填写具体意见时应就思想工作生活中的不足及需要改进之处提出相应意见建议。
总而言之，发展党员是一项严肃的工作，需要严格按照发展流程有条不紊开展，相关党务工作人员必须熟练掌握发展党员工作的具体要求，只有这样才能做好发展党员工作，才能保证发展质量，不断为党员队伍壮大提供更加优秀的新鲜血液。
论文作者:李军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/10/1
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