摘要：按照纪检监察“三转”工作要求，笔者对卷烟工厂“三转”工作情况进行了调研，了解分析当前现状，并通过参阅相关资料，提出烟草企业纪检监察部门落实“三转”要求的对策和建议。
关键词：烟草企业 纪检监察 “三转” 措施
一、深入推进纪检监察“三转”工作存在的问题
（一）职能泛化，职责需要理清。近年来，烟草企业纪检监察工作战线越拉越长，工作量越来越大，工作范围越来越广，工作内容也越来越庞杂。例如,笔者所在卷烟工厂纪检监察部门参与的监督事项就涉及到工厂生产管理的方方面面，参与的招标采购监督以及招标文件、合同文本会审等具体工作占了本部门70%以上的工作量。全程参与了选人用人、招标采购、设备到货验收、8S现场管理等具体性、事务性的工作，形成既当运动员又当裁判员的情况，造成纪检监察职能泛化、主业弱化、职责虚化。
（二）队伍建设有待加强。笔者所在纪检部门监督范围涉及招投标、“三重一大”等，目前岗位编制只有4人，人员少，存在个人精力与业务范围的矛盾，加之缺少懂审计、财务、法律等专业知识的人员，回归主业，高效发挥监督作用的技术力量相对薄弱，难于适应新形式下的监督检查、执纪问责工作的需要，企业在人员配置、专业机构等方面应高度关注、大力支持，并加强现有人员的培训学习，进一步提升业务能力。
（三）工作方式简单。受惯性思维影响，工作方式方法老套简单，创新不够，面对新问题难找切入点，多有形式主义成分。例如：反腐倡廉教育注重形式，方法单调，实效性不强，缺乏检验廉政教育效果的方法。监督注重过程控制，往往造成直接参与相关业务工作，偏向对事前、事中的监督，而对事后监督缺乏主动性。监督方式有待改进，对职能部门履行职责情况进行“再监督”的力度还不够，需要认真思考如何充分利用好财务、审计、法律法规等监督资源，形成监督合力。
（四）思想认识有待提高。纪检监察部门虽然对“三转”要求有一定认识，但是思想顾虑较多，认识需要进一步提高。自身想“三转”，但是怕领导和职能部门不理解、不支持，持观望态度，等待上级明确政策，依赖上级推动。另外，对“三转”的科学内涵和具体要求理解不够深刻，在落实“三转”要求上，思路不清晰，还处于等待上级的具体可操作意见，未能形成自己的具体工作思路和方案。
二、深入推进纪检监察“三转”工作的对策和建议
（一）转变职能，突出主责主业。对纪检监察部门的精准定位是转变职能的基础，目的是解决现在工作中存在的越位、错位等问题，把该承担的责任承担起来，把该由相关职能部门承担的工作交出去。
第一，理清职责。转变职能需要纪检监察部门理清职责，克服大包大揽的思想，真正把党风廉政建设和反腐败工作做实做好。结合上级纪检监察部门和企业党委要求，修订和完善纪检监察履行职责，明确参与监督的具体事项和方式，切实解决工作中人员和精力不足的问题。积极向组织汇报，与相关职能部门协调，把不该由纪检监察部门负责的工作和任务交还给主责部门。
第二，明确任务。纪检监察部门履行再监督职责，需要精准定位，由事务性管理向针对性监督检查转变，由参与具体业务向对业务部门进行再监督转变，重点监督检查程序是否合法、合规。做好组织协调工作，在上级纪检监察部门及企业党委领导下，协助抓好党风廉政建设和反腐败工作，加强对领导干部落实“三重一大”、廉洁自律、落实中央八项规定和实施细则精神等情况的监督。
（二）转变方式，改进工作方法。转变方式，就是要把握规律，创新工作方法，切实增强工作实效。
第一，转变监督方式。要切实履行好“再监督”职责，就必须改变现在冲在一线的做法，通过信访举报、执纪问责、效能监察等方式发现问题，并督促职能部门和其他监督部门开展自查、检查等工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在监督的对象上，由现在的“大而全”转变为对职能部门履行职责情况的监督。在监督的节点上，转变事前、事中、事后全程参与监督的模式，把事前监督交还业务部门，把纪检监察职能回归到问责监督上来。在监督结果的运用上，将监督发现问题反馈到业务部门的做法，转变为向相关职能部门和领导反馈，并督促整改查出的问题。
第二，转变问责方式。只强调监督检查，不注重问责，效果就不佳，也就无法持续有效抓好作风建设工作。要改变监督检查发现问题时，仅仅采取通报批评或其他轻微惩罚的情况，而需要注重运用纪律处分、组织处理、经济处罚等手段执纪问责，坚决遏制相关人员存有的侥幸心理。在现有《问责管理办法》基础上，细化并出台具体化、程序化制度，对严重违反各项管理规定的行为，加大责任追究力度，形成责任倒逼机制，确实落实好纪检监察职责。
（三）转变作风，确保履职担责。转变作风，就是要求纪检监察干部不断提高自身能力，既要敢于监督、善于监督，还要接受监督，为转职能、转方式提供坚实基础。
第一，加强队伍建设。一方面，需要加强纪检监察组织建设。严格按照中央要求，强化上级纪检监察部门对下级纪检监察的领导，进一步严细纪检干部职责，对纪检干部自身履职情况进行考核。另一方面，需要加强纪检干部履职能力建设。通过集中培训、鼓励自学等方式，建立健全多层次、全覆盖的培训体系，督促纪检监察干部学懂学透财务、审计、法律法规等业务知识，钻深钻透物资采购、案件查办、效能监察、执纪问责等业务流程，切实提高纪检干部业务素质。
第二，强化自我监督。一要带头改进工作作风，加强党性修养和党性锻炼。带头执行各项规章制度，以身作则，要求别人做到的，自己先做到，要求别人不做的，自己带头不做，自觉接受职工群众监督。二要带头遵守规范，强化制度约束。围绕信访举报、案件检查、监督检查、执纪问责等环节，开展纪检监察标准化建设，形成按制度规范工作、用制度约束行为良好氛围。尤其是在案件检查中，要认真执行案件查办的基本要求，依法办案，自觉做到不循私、不泄密，坚决杜绝以案谋私、灯下黑等行为，树立良好的纪检监察形象。
三、深入推进纪检监察“三转”工作需要注意的问题
（一）提高思想认识。“三转”工作，时间紧，任务重，需要提高思想认识，确保“三转”到位。首先，企业全体干部职工需要强化全局意识，把思想认识统一到中央和行业要求上来，努力做到思想上、政治上、行动上与上级保持高度一致。纪检监察干部需要强化角色意识，找准自身角色定位，克服错位、越位现象。其次，加强纪检监察干部学习和培训，开展“三转”大讨论、课题调研、建言献策等活动，推动纪检监察干部思想解放，为“三转”提供思想保障。
（二）增强机制保障。“三转”是一项系统性工程，涉及企业各方面，必须统筹安排，统一指挥。首先，企业党委负责人需要强化“一岗双责”意识，认真履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任，对“三转”工作亲自安排，全程把控。其次，纪检监察部门要主动承担“三转”具体工作，同时在转职能、转方式、转作风方面充分发挥积极性、主动性，确保取得实效。
（三）立足企业实际。首先，党委需要深入了解“三转”具体要求、存在困难，并给以纪检监察部门大力支持。上级部门需要尽快出台相关指导意见，积极推广成功经验和好的做法，让下级纪检监察部门在认真落实“三转”时有章可循、有标准可依。其次，要正确处理好中心工作与业务工作的关系，在加强执纪监督问责的同时，也要结合企业实际情况，做好党风廉政预防性教育等工作，为企业的持续健康发展提供坚强的纪律保障。
四、结束语
烟草企业纪检监察“三转”工作任重道远，需要企业站在全局高度进行谋划思考和顶层设计，更需要纪检干部从自身入手，真正达到转职能、转作风、转方式。
参考文献：
1.张剑：《在落实“三转”中提高纪检监察工作水平》，[J],2014.5。
2.唐建文：《国有企业纪检监察工作实现“三转”的思考》，[J],2014.12。
论文作者:王小坤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
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