论信息网络与区域经济发展创新，本文主要内容关键词为：信息网络论文,区域经济发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F062.5 文献标识码：A 文章编号：1004-4914(2003)01-010-02
以lntemer为核心的信息网络的快速兴起，已经成为影响当代经济发展的革命性事件。信息网络在人类历史上首次突破了时空限制，创造了人们之间自由、自主、平等、开放的信息交流方式，它把进入网络的用户及其所能够支配或联系的资源聚集在一起，形成虚拟社会，互相发现、组合和优化，从而使人类经济活动的思维方式、运作模式及竞争规则等发生了重大变化。个人、企业和国家的经济发展无不日益受到信息网络的影响，区域经济发展也不例外。区域经济的兴衰将越来越紧密地与信息网络联系在一起。本文旨在分析信息网络所引起的区域经济发展中的决策过程、资源配置方式、竞争方式、组织网络化等方面的创新以期为科学制定网络时代的区域经济发展战略提供新的理论思路。
一、信息网络与区域经济发展决策过程创新
信息是影响区域经济发展决策的关键性因素之一。任何一项区域经济发展决策都是从信息的获取和分析开始的。从区域经济发展决策的科学性和正确性角度分析，拥有信息的多少，分析与利用信息的能力，既是一些区域经济快速发展的秘诀，也是另一些区域陷于贫困、落后的主要根源。在传统社会里，信息传递速度慢，渠道少，而且，受空间距离衰减规律的影响，区域往往是依靠所掌握的近距离空间范围内不完全、不及时的信息来进行经济发展决策。这在本质上是非完全信息条件下的有限性决策，一方面区域会因为对潜在的机会不了解或者了解不及时，而失去发展机遇；另一方面则会因为对潜在的风险估计不足，导致决策失误的概率比较高。因此，尽量获取充分、及时的信息一直是人们在进行区域经济发展决策时的一种企求，也是长期困扰决策者的一个重要问题。因为信息不灵而导致的区域经济发展决策失误是不胜枚举的。
信息网络的兴起使区域经济发展决策中的信息获取过程发生了质的变化。依靠信息网络，区域可以及时地发现外部环境中存在的机遇及潜在的风险，然后，根据本区域的情况，采取应对措施，从而使决策的选择余地、自由度、空间和时效性都空前增大。同时，决策的信息成本也大幅度降低，决策的科学性、合理性则不断提高。这就导致了现代区域经济发展决策过程出现以下几个方面的创新。
1.信息网络是一个信息的海洋，包含了几乎所有的经济、社会、科学、技术、政治、文化、军事等众多领域的信息，涵盖了过去、现在和未来的各个时段，不仅有资料介绍，还有专业分析。这些网络上的信息不仅涉及面广、数量巨大，而且包罗了各种直接或间接的供求关系或中介服务关系。任何一个区域只要连接上信息网络，就可以从中发现无数的商机和风险。进一步，区域把自身可支配的资源（包括区内资源、区外资源）与所了解到的商机和相应的风险结合起来分析，就可以选择出适合本区域的发展方案。这样，区域在进行经济发展决策时的选择性就大大地增加了，同时，也可以更有效地避免风险，提高决策的正确性。
2.信息网络以光速传递信息，速度之快和及时性是前所未有的。信息网络上快速传递的各种各样的信息，反映了迅速变化着的外部环境。现在，一个区域借助信息网络，就可以及时地了解外部环境的变化，包括市场、技术、政策，竞争对手的状况等等方面的动态，评估其对本区域经济发展将会产生的种种影响，从而做出应对。越来越多的区域都已经开始意识到，不积极地利用信息网络，那么，在经济发展决策中对外部环境的变化反应就可能迟滞，就完全有可能失去机遇或遭受外部风险的打击，在竞争中处于被动地位。
3.信息网络覆盖的地域空间遍及全球，信息的来源和传递都超越了地理空间范围的限制，空间距离衰减的规律在信息传递空间中正在失效，“地球村”、“数字地球”正在形成。通过信息网络，区域用于决策的信息就不再仅限于近域空间，而是能够了解到网络所汇集的世界各地的情况，进而就可以在更加广阔的视野里选择开展经济交流与合作的对象，突破了传统社会里主要与周边地区发生经济关系的局限。可以说，现在的区域完全有可能按照比较优势原则和自己的利益目标，来决定与世界上可以了解到的任何一个地方建立经济联系，开展贸易往来。
4.信息网络的一个非常重要的特征就是所提供的信息服务绝大多数是免费的，即使收费，其费用也远远低于使用传统的信息收集方式。在进行经济决策时，区域利用信息网络获取信息，成本十分低廉，节约了依靠传统方式了解信息而需支付的高额费用。因此，区域在经济发展决策中利用信息网络获取信息的积极性和主动性都在迅速地提高。
5.信息网络对于任何一个区域都是开放的，区域之间利用网络信息的机会完全是平等的。信息网络正在快速地改变着传统社会里区域之间信息不对称的格局，削弱少数区域的信息垄断地位，增强发展中区域、欠发达区域的信息获取能力。不论是发达区域，还是欠发达区域，都可以利用网络信息进行经济发展决策。并且，各个区域都需要不断地根据信息网络的发展，对区域内部的组织结构、信息处理程序和方式等进行改革，以便提高自己处理信息的能力。否则，即使获得的信息多，但是不能够及时、科学地处理和分析，也就不能够做到科学决策，甚至还会在信息的海洋中迷失方向。
二、信息网络与区域资源配置方式创新
传统的区域资源配置方式有两个显著特点，一是以天然禀赋资源和资本为核心资源，在此基础上去建立区域经济优势；二是资源配置的空间主要限定在区域内部，依靠区域内自身所拥有的资源来发展对应的产业。这种资源配置方式虽然重视对当地资源的开发利用，有“因地制宜”的优点，但是，在开放的市场经济条件下，其有效性却存在着很大的局限。显然，这样建立起来的区域经济优势是在对外部信息（包括需求与供给两个方面）了解不完全的情况下，仅仅是由区域自身资源“一厢情愿”所决定的，如果其他区域已经有了更有竞争力的对手或替代者，那么，这种经济优势在市场上就比较难以实现。另外，只根据本区域内的资源供给状况来确定资源配置方案，还可能使区内资源失去与区外资源结合而形成更优配置的机会，这就意味着区域资源配置的潜在利益受到了损失。
信息网络的快速发展为解决上述问题提供了新的路径，引发了区域资源配置方式的创新。信息网络带给区域资源配置的最大变化就是核心资源的更替。知识资源和人力资源在区域资源配置中正逐步发挥着核心作用，天然禀赋资源和资本则正在退居次要地位，区域依靠天然禀赋资源和资本所建立的经济优势正在弱化，区域经济发展更强调依靠在知识方面的学习、创新能力，以及对人力资源的开发利用。而且，由于信息网络对知识的快速、广泛传播，知识在经济发展中的外溢性空前增大，知识资源的稀缺性正逐步降低，某种意义上能够为一切想使用它的区域所共享。因此，重视对知识资源的利用，重视人才培养和有效使用，重视科技与教育产业的发展，加速培养、积累和充分开发人力资源，正在成为现代区域经济发展的一个大趋势。
信息网络对区域资源配置方式带来的另一个重要变化是通过跨越时空的信息传递，使资源有条件在区域之间充分流动，大大提高了区域资源配置的空间和自由度，使区域资源配置范围由本地而走向全方位，能够真正按照收益最大化原则对可以支配的资源进行优化配置。在信息网络上，区域能够发现外部环境中存在着无数的可用资源，这些资源可能是本区域所没有的，或者比本区域的同类资源质量更好或价格更低。这样，区域就会把资源配置的目光投向区外，去寻求区内资源与区外资源的最佳组合，从而摆脱了就区内资源“量体裁衣”的传统资源配置思维。在此基础上所建立起来的区域经济优势就会具有比较强的市场竞争力。
此外，信息网络还使区域所拥有的资源都有可能实现其价值的增值，有条件最大程度地释放其资源潜力，在改变区域的资源观念的同时，大大提高了资源配置的效率。特别是，一些原来在当地价值低、甚至是无人问津的东西，信息网络可以将其“点石成金”，变成很有价值的资源。如，偏远山区的自然环境、风土人情，在当地是不被人们所重视的。可是，通过信息网络，那里的自然环境和风土人情，甚至粗茶淡饭、土墙草屋，被需要体验“自然”，追求“返璞归真”的都市居民所发现，它们就成了宝贵的旅游资源，从而就可以给当地人民带来财富。毫无疑问，信息网络将引导每个区域重新审视和评估自己的资源状况，积极发现其潜在的价值，并通过信息网络把它展现出来，寻求把资源潜力转化为经济优势的机会。
三、信息网络与区域竞争方式创新
信息网络正在改变着区域经济的竞争方式。在农业和工业经济时期，天然禀赋资源是区域建立经济优势的一个重要“法宝”。由于优质的天然禀赋资源在数量上具有稀缺性，在空间分布上具有集聚性，因此，对其控制权的争夺，往往成为各个区域之间经济发展竞争的焦点，进而使得区域之间的竞争具有强烈的排他性，甚至是敌对性的你死我活的竞争。然而，随着信息网络的发展，区域之间经济发展竞争的重点正在由对天然禀赋资源的争夺转向对知识资源和人才的竞争。知识资源因其在使用过程中不仅不会被消耗掉，而是可以不断地累积、增加，因而在多数情况下并不稀缺，容易被各个区域所共享。而且，现代知识的创新是一个庞大、复杂的系统工程，往往需要多个区域的参与，同时，知识创新的成果需要被其他区域所利用，才能够获得必要的市场支持，因此，区域之间在掌握知识资源，使用知识资源，进而采取应对策略等方面就有可能走向均衡，这就使得区域之间的竞争开始向以实现双赢为目的的合作型竞争转化。
信息网络的发展也正在打破旧的区域竞争格局，诱导各区域采取新的竞争策略。信息网络是一个开放的信息交流平台，它为所有与之连接的区域提供了自由、平等的交流信息的机会，这使得一个区域依靠信息垄断来建立或保持竞争中的主导地位已经变得越来越困难。信息的快速传递，使各个区域都可以更好地了解外部环境的变化，当发现了新的经济增长点后，就会通过学习、模仿，乃至创新，而很快进入到这个领域。所以，在越来越多的领域，尤其是在技术、产业结构、发展政策、竞争策略等方面，区域之间的趋同和利益平均化程度在不断增大，而过程则日益缩短。因此，有人预言在网络时代区域在整个经济系统中正在陷落。意思是区域在经济行为方面越来越趋向相同，区域失去了个性，也就失去了存在的必要。这说明，过去那种面面俱到的综合性区域发展竞争策略遇到了严峻的挑战。为了应对这一挑战，许多区域都选择了个性化的发展方式，以便在区域之间的价值链上找到自己的位置，重树自己的竞争优势。对个性化的追求是现代区域经济发展竞争的新选择，区域经济的特色化、本地化正在成为推动区域发展的主要力量。另一方面，区域的个性化发展竞争策略也导致区域之间的相互依赖进一步加强，要想在激烈的竞争中求生存、求发展，一个区域就必须与有依赖关系的其他区域建立比较稳定的、内部协调的竞争伙伴关系，为了避免区域之间出现互损性排斥，有利益冲突的或者是可以实现强强联合的各个区域则会寻求建立竞争联盟。
四、信息网络与区域经济组织网络化
信息网络的发展推动着区域经济组织趋向网络化。所谓区域经济组织就是区域之间发生经济联系的过程及表现形式。在农业和工业经济时代，区域之间的经济联系主要是通过市场交易而形成的近地域空间的联系。在若干区域之间往往存在着一个居于主导地位的区域，而且，这个区域对外的经济联系或辐射有着比较明确的空间界限。其中一个重要的原因，就是受信息传递客观条件的限制，区域之间的信息传递基本上是以近邻传递的方式进行的，一个区域只能够选择周围的区域作为信息传递对象。信息网络的出现和快速发展，使得区域之间信息传递的方式、范围等都发生了显著的变化，从而引起区城之间的经济联系过程及表现形式发生相应的改变。
如前所述，信息网络在信息传递方面的重要特征之一就是突破了时间和空间的限制，而且，区域无论大小或位于什么地方，只要与网络连接，就可以把信息的触角伸到世界的各个角落。这对一个区域来讲，在开展对外的经济联系方面，就有了很多的选择机会，并不一定非要与周边的区域开展联系，而是完全可以跨越它们，与空间距离远但更适合的区域建立经济联系。这种选择在现代交通网络的配合下而变得越来越容易实现。这去主要与周边区域建立起来的传统经济联系在不断地受到冲击，有的甚至瓦解。所以，我们经常可以发现，一个区域的对外经济联系正在变成跨越时空的立体网络，而不是简单的平面联系。在区域的经济发展战略思维中，全国意识、全球意识逐步得以认同和强化。
信息网络的虚拟性和即时互动的信息交流方式使得区域在开展区际经济联系，促进经济发展的进程中，可以参照虚拟社区、虚拟企业的运作方式来进行创新。对那些想谋求领导地位的区域来讲，可以利用自己的核心竞争优势，在网络上通过信息发布，选择合作对象。然后，围绕某个市场机遇、资源开发项目、新的地区开发等，对进入联盟的区域，依据各自的特点，进行资源和能力的整合。这样就会收到以最短的时间，最低的成本，最高的质量，完成计划的效果。这样一种新的区域合作方式，不仅可以更快地对外部环境变化做出反应，更地抓住机遇，发挥各自的专长，还可以降低风险，增大整体利益。可以预见，在区域经济发展中，虚拟运作方式将会不断地出现，成为一种新的区域经济组织形式。
五、结束语
信息网络是引导当今世界经济变化的重要力量，是一股不可阻挡的潮流。信息网络对区域经济发展的影响远不止上述几个方面。可以肯定，随着信息网络的普及和其技术、服务的更新，信息网络对区域经济发展的影响将会越来越广泛和深入。世界银行在其1998-1999年度报告中指出“缺乏信息是发展中国家人民生活贫困的关键因素”。我国是一个发展中大国，区域经济发展，区域之间的分工与合作，贫困地区的脱贫致富等等都还在很大程度上受到信息的制约，因此，完全有必要积极、深入、系统地研究信息网络对区域经济发展的影响，为更新区域经济发展观念，加强区域经济管理，协调区域经济发展等提供理论依据。对于各个区域来讲，应该正视信息网络对区域经济的影响，及时地更新观念，主动利用信息网络，制定新的发展战略，执行发展计划，争取成为利用信息网络发展经济的先行者，从而获得先行者利益。否则，就会在信息时代落伍。