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摘要：农村饮水安全工程是民生工程，是政府改善农村生活条件，建设社会主义新农村的重要工作内容，同时还会推进农村经济发展，保证农民身心健康。现阶段农村地区饮水安全仍存在较多问题，地方政府部门应加强重视采取有效措施全面推进农村饮水安全工程的建设，进而促进农村饮水安全问题的有效解决。
关键词：农村饮水；安全工程；运行管理；长效机制
1农村安全饮水工程运行管理情况
农村安全饮水管理工程，在贵州早期2000年伊始就被列为重要的民生工程。这些年，省委、省政府积极部署，优化采取各类措施，全力推进农村饮水安全工程建设，取得了显著成效。截止到2018年底，贵州共投入近60个亿，兴建近七千处农村饮水安全工程，解决上千万万农村居民及学校师生的饮水安全问题。大批农村饮水安全工程兴建后，解决了当前农民最关心、最直接、最现实的饮水安全问题，推进了社会主义新农村建设、促进了社会和谐。总体上大水厂好于小水厂，事业单位、大企业管理的水厂好于村镇管理的水厂。部分条件好的地区农村家庭有了抽水马桶、洗衣机，与城市家庭差别不大，提高了农村的生活水平，保障了农民的身体健康。
但是，由于农村饮水安全工程具有面广量大、多数水厂供水量小且分散、用水户经济承受能力弱等特点，部分农村饮水安全工程在运行管理中还存在较多问题。如有的工程产权不明晰，管理机构不健全，管理人才缺乏；有的供水工程水价不及供水成本，运行管理经费不落实；有的水厂供水水质不达标；另外，工程的水源保护也亟需加强。
2存在的问题
2.1认识不足
农村饮水安全工程量大、面宽、覆盖范围广。存在对农村饮水安全工程运行管理认识不足，相关基层水管单位管理人员紧缺，管理人员专业技术知识薄弱等问题。部分人员由于责任心不强，供水管线跑冒滴漏等现象依然存在。
2.2管理水平不高
农村饮水安全工程点多、面广、水源分散，一般采用远距离输水，以重力自流的方式向各村社供水。目前，由于缺少管理人员，无法及时准确地对各供水要素进行监测，从而造成供水调度滞后和水资源浪费，运行成本也随之增加。
2.3水费征收标准较低
从目前农村饮水安全工程运行情况来看，普遍存在水费征收标准偏低的问题。部分用水户交费意识淡薄，水费收缴难度大，水费收入只能维持供水工程电费、消毒用药费、设备维修养护等费用，管线维修等大修费用无法保证。
2.4运行管理机制不够完善
大部分农村饮水安全工程在建设完成投入运行后，都没有建立健全的运行管理机制。一旦供水管线出现跑冒滴漏的现象，不能及时完成维修，进而使问题扩大，出现恶性循环。
3农村饮水安全工程运行管理长效机制建设策略
3.1政府关注，工作到位，发挥政府的宏观引导
政府部门要高度重视饮水安全，持续加强饮水安全的宣传教育，借助多种宣传媒体——电视、广播、网络等等，引导民众配合做好农村水利建设工作，构建全方位的用水安全管理机制，确保农村民众能安全饮水、健康饮水。努力把饮水安全工程建设的重要性，通过宣传传达到农村群众中去，增强民众配合做好饮水工程建设的主动性。总之，到位的宣传教育，能引起全社会的普遍共识、持续关注，进而营造好的社会氛围，吸引更多的人力、物力和财力投入其中，确保农村安全饮水工程的良性运行管理。
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3.2调动群众，全面监管，增强为民服务的主人翁形象
饮水安全关系到民生问题，为此，工作的开展要回归到民本。在此，需要加强宣传，搞好民心教育，结合耐心的宣传教育，大大提升民众安全饮水的意识，了解农村安全饮水工程运行管理的重要性，激发民众积极配合工作的开展。后期维护方面，民众要发挥监管作用，发现问题及时反馈。管理人员要及时回复，及时解决问题。尤其与民生关系密切的管道渗漏问题，一定要发现一起积极解决一起，绝不推脱，提升单位为民服务的主人翁形象，增强单位工作开展的满意度。
3.3健全机制，分级管理，畅通安全饮水运行模式
农村安全饮水工程运行管理中，出现的很多问题与管理机制不健全脱不了关系。不少人没有把运行管理放在心上，没有把机制健全做到位，导致安全饮水管理流于形式，很多利民的价值难以被发挥。为此，配合做好新农村建设工作，重视安全饮水工程运行管理，不断健全运行管理机制，责任具体做到分级到位，以期获得利用的管理效果。
作为基层民众，要意识到安全饮水工程与自身的关联，生活中的点滴要体现“节约用水”的宗旨。作为供水公司，积极改进技术，优化水质净化技术，坚决贯彻各级各部门对安全饮水的指标建设。切实做到为民服务，提升服务水平。
3.4安全监测，逐级把控，保证农户饮水安全
农村安全饮水工程建设，最根本的是要保证民众用水的安全。就此：一方面，注意对水源地的保护，确保水质的安全。尤其注意保护现有地下水资源，避免有水源污染的情况。要密切留意地下水井周围50m范围内环境污染情况下，一旦发现有“三废”、生活垃圾、禽畜养殖等等问题，无必要严肃处理，坚决抵制并惩处有污染源污染水体的情况。另一方面，注意全程对水质的监测。确保用水安全，应用数据说话，用数据做保证，才能保证民众用的放心。此外，在安全饮水运行过程中，考虑到水运输战线较长，不同环节的纰漏都有增加污染的可能。为此，做好水质监测就很关键和重要。在此，建议成立标准的水质监测中心，每个水厂都要配置高质量的水质监测器械，将水质监测工作贯穿到饮水工程的始末，做好每个环节水质的化验工作。
3.5稳步推进信息化管理系统
针对供水保证率不均衡问题，积极谋划自动化管理项目，建设集中供水信息化管理系统，提升现代化管理和监测水平。通过在重点水源地、支管、蓄水池以及村头安装远程自动化监测控制设备，对整个供水网络的供水量和供水压力等实施远程自动化监控。同时将农村用水户的老旧机械水表更换为智能水表，实行智能水表控制系统，进一步落实计量收费制度，提高供水保证率。
3.6切实加大饮水安全巩固提升资金投入力度
为确保饮水安全工程“建得成、管得好、用得起、长受益”，“十三五”饮水安全巩固提升期间，要通过并网、延伸、改造等措施，逐步实现区域内水源互补、工程连通、同质同价，更好地发挥供水工程的规模效益，达到巩固提升的目标。由于“十三五”期间农村饮水安全巩固提升项目资金以地方投资为主，中央投资为辅，县级政府要加大涉农资金整合力度，适当加大农村饮水工程基础建设资金投入，巩固提升农村居民饮水安全水平，逐步达到“农村供水城市化、城乡供水一体化”的目标。
3.7切实加快推进农村饮用水水价改革
在现有农村饮用水安全工程性质及水价制定基本原则的基础上，生活用水价格按保本微利、补偿成本、公平负担的原则确定，落实阶梯水价制度，不超过基本水量的，按标准水费计收；超过基本水量部分，实行阶梯水价。生产用水价格按市场调节机制计收，进一步健全完善农村生活、生产用水价格机制。
结论
“民以食为天，食以水为先”，获得安全的饮用水是人类生存的基本要求。今后，还应继续将解决农村安全饮水问题列为头等民生大事，集中人力、物力、财力，按计划、分步骤、有重点解决群众的安全用水工作，让人民的生活从此换姿态，幸福的喜悦，如水般在益阳的山乡流淌开来。
参考文献
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论文作者:刘子源,张艳西,武彦林
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年4期
论文发表时间:2019/6/14
标签：饮水论文; 农村论文; 安全工程论文; 用水论文; 工程论文; 水厂论文; 民众论文; 《建筑学研究前沿》2019年4期论文;