摘要：针对公路建设征地拆迁安置工作中的影响因素进行分析，突出表现在业主单位、设计单位、施工单位及拆迁人员因素等方面，且提出搞好公路建设征地拆迁安置工作的方法，以期能够不断提升公路建设征地拆迁安置工作的质量，为现代公路建设施工活动的有序开展奠定良好基础，发挥公路建设的价值，促进我国社会经济的持续增长。
关键词：公路建设；征地拆迁；安置
一、公路建设征地拆迁安置工作的影响因素分析
1、业主单位因素
业主单位在公路建设征地拆迁安置工作中，多负责征地拆迁的上级主管单位，所涉及到建设施工项目对区域经济的发展、区域性功能建设能够产生重要影响，需要全面提升其重视程度，合理展开各项建设与管理工作，满足业主单位的要求，且能够促进区域经济的持续发展。业主单位方面要求，地方政府需要创设一个良好的施工环境，进而为公路工程建设活动的开展奠定良好基础，避免各类不良问题发生影响工程建设的进度与工程建设的质量。
2、设计单位因素
设计单位在定线环节中一般会基于业主在造价方面的要求进行优化设计，综合分析桥涵构造物的设置数量，对施工图中内容，项目沿线的水文地质条件等进行综合分析。在全面调查、数据分析的基础上，获取更多的资源，进行使公路建设施工活动更加合理。但是在资料掌握不全的情况下，则会造成一些桥涵、防护工程设计不合理的情况。在实际的公路建设施工过程中，需要基于实际的情况进行优化分析，提出适宜的改进与发展建议。
3、施工单位因素
为了提升公路建设征地拆迁安置工作的质量，为公路施工活动的深入开展奠定良好基础，需要在实际的施工活动中对相关影响因素进行调查了解。比如征地范围之外的超占用地情况，桥梁梁板预制场情况，面层材料情况等等，严格按照合同内容展开各项公路建设征地活动，避免各类不良问题的发生，对整体公路建设征地拆迁工作产生不利影响，避免野蛮施工导致群体性阻工问题的发生，提升地区居民对公路建设征地拆迁工作价值的认知程度，进而更加配合与协助各项工作开展。
4、拆迁人员因素
公路建设征地拆迁过程中会对拆迁户的个人利益、沿途乡镇的利润等产生较大影响。比如在拆迁户人员利益受到损失的情况下，则比较易于发生各类“过激行为”，应用各类方式阻止施工活动的开展，对公路建设施工活动的开展也会产生不良影响。
公路建设征地拆迁过程中，如果补偿工作出现失误，则也会造成群体性上访、阻碍工程建设施工活动发展等问题的发生。同时，一些地区还存在着地方性“黑势力”、“地区性霸主”等，要求参与到公路工程征地拆迁过程中，从中谋取个人利益。如果未能够答应其要求，便会煽动群众阻止公路建设征地拆迁工作与公路建设活动的开展，致使各类不良问题的发生，也会影响公路建设的进度。
二、如何搞好公路建设征地拆迁安置工作
1、提升重视程度，健全管理机构
新时期背景下公路建设征地拆迁安置工作开展期间，需要全面提升领导人员的重视程度，为征地拆迁工作的有序开展奠定基础。各级领导干部需要充分认识到征地拆迁在整个项目实施期间所能够产生的重要影响，基于国土资源部门、交通管理部门以及电力部门的实际工作开展现状，发挥各个职能部门相互协作的作用价值，健全管理与组织结构。
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2、严格执行政策，快速解决问题
公路建设征地拆迁安置工作期间，需要严格遵循《征地拆迁安置补偿办法》等相关法律体系，保证基础数据的准确性、真实性，按照法律规定实施统一性的补偿。针对于群众所提出的不合理要求，需要进行严格回绝，不免“个例”的发生，影响整体征地拆迁工作的有序开展。实际的公路建设征地拆迁活动中，需要为拆迁户讲解公路建设征地的用途、建设施工的价值以及后期对当地经济、居民生活所能够产生的影响影响。以耐心、细致的讲解，做好群众工作，使拆迁户能够了解实际的公路建设征地用途，明确国家的扶持与帮助政策。
在处理各类公路建设征地拆迁安置工作期间，需要做好随时发现问题、随时解决问题，避免问题的拖延。安置工作中拆迁管理办公室要真正发挥“调解员、裁判员”的作用，遇到群众因各种原因阻工事件后，拆迁工作人员需要快速到位，在全面调查与了解情况后，制定合理的解决对策。尽量使群众与施工单位双方满意，发挥协调与联动管理的作用价值，构建良好的施工建设环境。
3、实现政务公开，发挥监督价值
征地拆迁管理期间，可以发挥适当公开相关的政务内容，比如建设的路径、关联的范围，土地的应用情况拆迁安置费用等标准等等。政务公开的方式下，能够秉持着“公开”、“公正”的原则，在阳光下展开各项操作活动，避免各类不良问题的发生。在这个过程中还可以发挥居民监督的价值，居民可以对拆迁安置工作的实际开展情况进行检查，且可以针对于工作现状提出问题、建议等等，在群众的监督下避免违规违纪过错行为的发生。
4、健全安置补偿制度
在我国社会发展的条件下，各个方面的补偿制度一直保持着公平公正的原则。但是在征地拆迁工作中，由于许多因素的影响，会在一定程度上出现个别不公平的现象，影响被拆迁者的正常生活。在实施公平不尝制度时，不管要从整体的公平来考虑，还需要对被拆迁者实际的生活情况进行考虑，在保证被拆迁者的生活水平与拆迁之前一样，才符合公平的补偿制度。首先要根据目前征地拆迁的实际情况来完善补偿制度，需要完善的方面主要有：
4.1加强对被拆迁者的物质补偿
要在原有的补偿基础扩大物质补偿范围，需要将除了房屋建筑、土地的以外的其他损害也归纳到补偿范围内，比如房屋装修损失、被拆迁者的精神损失等，对拆迁房屋中的物品价值也算在物质补偿的范围内，把被拆迁者的各项补偿都提高，让被拆迁者可以正常生活。
4.2提高补偿标准
在目前的拆迁土地补偿中，补偿标准只是按照目前房屋的市场价值来计算的，补偿的金额也只是目前的房屋价值。以后拆迁土地可能会增长的价值要高于目前市场价值，所以在进行征地拆迁工作时，补偿的价值与被拆迁者的估算价值不同，很容易在拆迁时产生矛盾，不利于征地拆迁工作的正常开展。想要改善这种情况，拆迁工作的管理人员就需要提高对被拆迁者的补偿标准，在补偿的过程中不断要评估当前土地当前的价值，还需要估算出土地以后增值的价值，把估算价值作为参考，尽量满足被拆迁者的补偿需求，促进拆迁工作的顺利进行，做好项目管理工作。
结束语
有序的公路建设征地拆迁安置工作开展，能够为后续施工设计、施工建设以及施工进度带来一定的保障，需要全面提升其管理的重视程度。未来的公路建设征地拆迁安置过程中，还需要基于居民的生活状态、思维理念等加以合理引导，使居民能够进一步认识到公路建设征地拆迁工作对其生活所能够产生的积极影响，进而主动参与到各类拆迁安置工作中，实现地方政府、居民以及施工企业的多方共赢。
参考文献：
［1］李晓东．公路基本建设征地拆迁补偿及管理若干问题的思考［J］．公路，2014，59（1）：157－160．
［2］公平，易万中．公路建设项目征地拆迁补偿费用确定与控制方法研究［J］．广东交通职业技术学院学报，2012，11（4）：27－31．
论文作者:吴双
论文发表刊物:《基层建设》2018年第28期
论文发表时间:2018/11/9
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