摘要：近年来，由于城乡公共服务的不同，农村的垃圾处理建设长期以来落后于城市，而且存在差距越来越大的倾向。大量的生活垃圾难以处理，严重污染了农村环境，制约着农村的可持续发展。本文简要分析了农村生活垃圾处理的现状，并提出了相关的农村生活垃圾处理对策。
关键词：农村；生活垃圾；存在问题；对策
1前言
近年来，随着农村经济的快速发展和居民生活水平的不断提高，农村生活垃圾的产量日益增加；农村生活垃圾得不到及时有效的处理，容易造成对农村环境的污染。因此，农村生活垃圾处理成为改善农村环境亟待解决的问题。
2农村生活垃圾处理存在的困难和问题
2.1农村生活垃圾产生量大、成份复杂、再利用率不高
近年来，随着农村经济的发展和农民生活水平的大幅度提高，农村生活垃圾的产生量和堆积量均在逐年增加，仅2000年的垃圾产量就达1.4亿吨，以每年１０％速度增加，到2010年垃圾产量达到２亿吨。
过去，农村垃圾以厨房剩余物以及菜叶瓜皮为主，大部分以堆肥、沤肥、直接还田等传统处理方式进入自然生态循环系统。现在，随着农村生产生活方式的发展变化，农村生活垃圾成分发生了明显变化，一次性用品废弃物明显增多，尤其是塑料袋、废电池、光盘、农药瓶等在生活垃圾中的比例逐年增大，另外还不同程度地存在乱丢医疗垃圾现象，将用过的药瓶、一次性注射器、输液胶管等随意丢在沟渠、塘边，严重污染了环境。其中许多成分危害大、难降解，依靠传统的方式根本无法处理。加之垃圾收集和处理系统不健全，随意弃置的垃圾成为农村环境的主要污染源，不仅污染大气和土壤，孳生蚊蝇、老鼠等，还会产生大量毒性很强的渗滤液，经雨水冲刷渗入水体，严重危及农村饮水安全，影响人民群众身体健康。
2.2农村生活垃圾收集和运输已无法满足当前新农村建设的需要
农村垃圾一般由村内自行收集，大部分村子以敞开式垃圾池收集为主并配一定数量的垃圾桶；各村不同程度地存在垃圾池的设置数量少，服务半径不合理，垃圾桶缺失或损坏严重，垃圾收集车数量少，效率低的现象，特别是有些村子，由于资金等诸多原因造成应建的收运设施及配套设备被搁浅等。像有些村子，村内不具备垃圾收集设施，村内垃圾全部堆放在村子周围的道路边和河道内。农村垃圾的运输多由镇政府负责，在生活垃圾的运输过程中，由于不是密闭运输，出现了垃圾散落现象，造成“二次污染”。
2.3农村生活垃圾处理现状及问题
目前，我国农村垃圾的处理主要采取单纯填埋、临时堆放焚烧、随意倾倒三种处理方式。农村采用的单纯填埋一般是利用现有的沙坑或者低洼地直接进行倾倒垃圾。随着时间的推移，混合垃圾腐烂、发臭以及发酵甚至发生反应，不仅会释放出危害人体健康的气体，而且垃圾的渗滤液还会污染水体和土壤，进而影响农产品的品质。另外，农村自来水普及率偏低，饮用水大多取自浅井，因此，垃圾中的一些有毒物质的渗漏，如重金属，废弃农药瓶内残留农药等，随雨水的冲刷，迁移范围越来越广，最终通过食物链影响人们的身体健康。
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3农村生活垃圾处理对策
3.1健全各项长效管理机制
一是制定和完善村规民约，建立“户前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任制，引导村民自愿缴费并鼓励村集体适度出资，促使农村居民自觉服从环境卫生管理，落实农户家庭垃圾分类和投放责任，倡导文明生活和良好的生活习惯。二是建立村屯保洁员队伍，确保人员经费和保洁设备的投入，完善《卫生保洁制度》《保洁人员工作职责》等相关制度，推进村屯保洁队伍常态化建设。三是建立市县公共财政对农村垃圾设施建设与维护管理的稳定投入机制，确保长期有效运营。
3.2拓展资金的来源渠道
农村的生活垃圾治理是一项费财、费力的工程项目，各地政府一定要加大在农村生活垃圾的处理方面资金投入。国内基层政府的财力相对较弱，如果政府全额支付生活垃圾处理资金就会造成政府不堪重负，从而造成农村的生活垃圾治理系统难以顺利运转。积极引导并且鼓励各种类型社会资源加入农村生活垃圾治理中，渐渐完成投资主体的多元化和运营主体的企业化以及运行管理的市场化，其是未来国内农村生活垃圾治理资金的主要来源。首先，政府必须确定投资与受益方的原则，积极利用市场配置资源，进一步激活多种资本参与农村生活垃圾治理系统的创建和运行。其次，还要明确污染与治理目标原则，不断完善农村生活垃圾处理的收费制度。
3.3完善收集处理设施，全面治理农村垃圾
要依据各自县域农村垃圾处理设施建设规划，结合实际，因地制宜地建设乡镇垃圾转运处理终端，不搞“一刀切”。按照缺什么补什么的原则，积极主动开展垃圾转运设施、垃圾片区处理中心、边远乡村就近就地处理设施等项目建设，尽快形成“村收镇运县处理”“村收镇运片区处理”和“村屯就近就地处理”三种模式共同作用、覆盖城乡的农村垃圾统筹治理体系。
3.4推行垃圾源头分类减量
各地要积极推进农村垃圾分类收集处理，实现垃圾处理的源头减量，条件较好的地方也可以选择按可回收垃圾、可堆肥垃圾、有害垃圾和其他垃圾的“四分法”推广。制定群众乐于接受、便与实施、易于监督的农村垃圾分类激励措施，引导群众形成垃圾分类意识、养成良好的分类习惯。对农村垃圾中的可回收废旧商品，通过集中收集后进行资源化利用；对农村垃圾中的有毒有害垃圾，通过集中收集后送专门的废物处理中心或按有关规定处理；对农村垃圾中的有机垃圾，应鼓励和引导农户自行堆肥处理，或利用农村沼气池与畜禽粪便、秸秆等农业废弃物合并处理实现自然生态循环；灰渣、建筑垃圾等可制作建筑材料或用于铺路填坑或就近掩埋。同时，要引入市场机制，建立与垃圾分类相适应的再生资源回收体系。各级商务、供销部门应当着力推进物质回收企业完善业务网络，积极开展可回收废旧商品的收购业务。有条件的地方可以采用设立奖励基金等制度，用于奖励或补助废旧商品回收企业。
4结语
农村环境污染已经成为社会主义现代化新农村建设的主要问题。农村的生活垃圾处理难度相对较大，如果只依靠政府是难以实现的。对此，必须以农村居民作为主体，以政府作为主导，依据各地的现实状况，选取科学、有效的治理方式，才可以在根本上解决农村生活垃圾问题。
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论文作者:黄日杰
论文发表刊物:《基层建设》2017年第8期
论文发表时间:2017/7/14
标签：农村论文; 垃圾论文; 生活垃圾论文; 垃圾处理论文; 政府论文; 村屯论文; 堆肥论文; 《基层建设》2017年第8期论文;