摘要：本文分析了目前城市公共交通体系的城轨和公交在协同运营中存在的问题，明确的城轨公交协同运营的目标和原则，从协同设施规划、协同运营组织和协同运营保障三个方面对实现城轨公交协同运营的模式进行了探讨。
关键词：城轨；公交；协同运营
城轨公交运营协同运营，是指有效整合城轨和公交的规划、设计、运营和管理等方面，实现各种交通方式的有效衔接，提升运营效率。城市轨道交通因其运量大、速度快、准点率高、污染小、安全性高等特点，可用来承担大城市中一些高密度高强度的客流尤其是早晚高峰的通勤客流，和其他公共交通方式相比其运量具有很强的优越性。因此，城市轨道交通适合于承担城市中的主要通道客流，承担起城市公共交通骨干作用。然而，城轨也有着建设成本高，交通网密度低的特点，而公交作为一种快速灵活、可达性高的交通方式，能够有效地弥补城轨辐射面积有限的缺点。利用公交线网覆盖城轨线路盲点，能够为城轨交通的客流提供集散服务。但是由于城轨、公交的运营主体、方式的差异，信息交互的滞后性等一系列原因，这种协调运营的优势并没有发挥出来。如何实现城轨公交的一体化运营，提升公共交通的联动效率，这是一个值得探讨的课题。
1城轨公交协同运营中存在的问题
1.1运营联动不足
城轨和公交的运营主体分属不同的部门，因此在调度运营方面呈现各自为战的特点。城轨的开行方案一般是固定的，如果公交的开行如果不主动去匹配城轨运行计划，其运输能力将不能很好对接客流的变化，造成了部分时段运力出现虚耗，而部分时段运力呈现不足。例如，在客流高峰时期，公交能力的不匹配可能导致公交站点客流积压，影响公交站点的运转。在调度衔接方面，当城轨列车到站时而公交车也同时离开站点，造成城轨旅客错过最近时间的换乘公交，既浪费了公交运力，也大大降低了换乘的连续性，影响乘客的运输服务体验。在服务时段上的匹配方面。比如，很多最晚公交时刻早于城轨列车末班车时刻，这导致了许多乘客下了城轨列车面临无公交换乘的局面，无法很好地满足客运需求。
1.2信息服务匮乏
由于城轨和公交各自的特点，乘客往往选择二者组合出行的方式，二者之间的换乘信息目前还相对匮乏。在城轨和公交各自的运营系统中，都缺乏与对方的链接信息。具体表现在，在城轨车站内没有设置换乘公交的公示区域，提供运营时段、到站时刻和站点位置等信息给乘客。而在公交站点也缺乏反映城轨列车开行的信息展示。尤其是在实时信息的发布上面，乘客找不到合适的信息渠道掌握城轨和公交信息的变化，提高了旅客的出行成本，也造成客流的疏散难度增大。
2城轨公交协同运营的目标及原则分析
城轨与公交协同运营要实现的目标包括功能匹配、计划协调、管理统一三个方面。功能匹配是城轨和公交的交通网络规划时要相互取长补短，要充分考虑客流换乘时两者之间的相互配合，发挥出整体组合优势。计划协调是指设计运营调度计划时，充分考虑客流的分布规律，针对性地对运输能力和发车频次进行优化调整，提升旅客在两种方式上的换乘效率，提升乘客的运输服务体验。管理统一是指搭建平台机构，实现两者在规划设计、运营协调和信息共享方面的需求，促进城轨和公交的协同发展。
为了实现城轨和公交协同运营的目标，保证协同运营
协调原则为了达到轨道交通和常规公交协同运营的目标，在协同运营中应遵循以下几个原则：
一是出行者受益原则。作为运输服务企业，从长期而言，应以乘客利益为首要出发点。在城轨公交协同运营中，应重视乘客对于便捷性和舒适度等运输体验需要。例如在旅客换乘环节，可以通过简化购票手续、缩短走行距离、提供人员引导等方式降低时间成本，提升运输服务质量。
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二是运营商受益原则。运营商是城市公共交通的运营主体，经济性是重要导向。协同运营的价值在于，通过合理的规划和管理，充分发挥城轨、公交各自的优势，提升公共交通体系资源利用率，降低运营成本，为企业带来更多的利润，提升企业的市场竞争力。
三是城市公共交通系统发展受益原则。城轨和公交作为城市公共交通的一部分，借助协同运营的方法，通过科学的运营策略，实现公共交通网络运输客流量的最大化，减少社会出行成本，吸引出行者选择或者转向乘坐清洁高效的城市公共交通系统。
3城轨公交协同运营方法
3.1协同设施规划
协同设施规划是城轨交通与常规公交实现协同运营的基础。城轨和公交网络布局，各种换乘设施的布局，决定着两种交通方式衔接是否流畅，乘客换乘是否便捷。从运能和定位上来说，公交需要为城轨客流提供集散功能，这就要求公交在网线的规划设计、站点选择上，要充分考虑线路经由、频率等因素，满足乘客换便捷的需要，有效扩大公交网络的覆盖范围，保证城轨公交整体的客流来源，提升整个公共交通网络的服务质量。
3.2协同运营组织
从城轨和公交协同运营组织的角度来讲，主要包括三个方面：第一，运力资源的配置。要实现乘客出行的顺畅性，城轨与公交之间的运能就需要相互匹配。当两种交通方式在某一点的运能无法匹配时，这将会造成路网的瓶颈点，降低整体交通网络的运转效率。相较于城轨，公交容易受路况情况、交叉口信号显示等较多因素的干扰。因此，以调整公交运行为着手点，主动使公交协同于城轨运行，保证公共交通体系运行的可控性。具体在运能配置时，优化发车频次，减少乘客候车时间，保证换乘接驳的连续顺畅。第二，运行时间的协调。为了保证乘客换乘很好的衔接，公交的运行时段应该能够覆盖每日首、末班城轨列车的开行时间，避免出现乘客下了城轨列车而无公交换乘的局面。第三，车票形式的统一。城轨和公交采用换乘零损失、换乘优惠的车票体制，建立科学的结算模式，能够帮助乘客减少购票取票的时间成本，也能帮助运输企业降低运营成本。例如在北京、上海等城市，采用“一卡通”模式，有效地提升换乘的便捷性，缓解旅客拥堵的现象。
3.3协同运营保障
要成功实现城轨公交的协同运营，还需要做好体制建设和信息共享的保障。第一，体制建设方面。由于城轨和公交从规划、建设、运营分属不同的部门，这造成了两种交通方式之间的衔接问题；不同部门之间的职责重叠，这也导致了效率的低下，以上都制约着城市公共交通的发展。因此，构建集中统一的管理机构，便于从整体规划城轨、公交的站点、线路布局，明确各运输实体的责任和权利，为实现调度协调、票制统一等形式，实现城轨公交协同运营提供制度性的保障。第二，信息共享方面。日常运营过程中，每天都会产生大量的包括车辆调度、票务等大量信息，及时、准确地采集、处理、分析这些信息，实现信息在各运输主体、乘客之间的共享互通，能够帮助运输企业根据客流及时调整运行计划。同时，城轨公交运输企业能够通过信息实时发布等形式，帮助乘客消除出行选择时的盲目性，提升运输服务质量。
城轨和公交分属城市公共交通体系的一部分，采用协同运营的方式，充分发挥其各自的优点，对于促进城市公共交通体系的联动效率，提升乘客的运输服务体验具有重要的意义。
参考文献
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作者简介：郭晓峰，男，硕士研究生，工程师，研究方向：交通运输规划与管理。
论文作者:郭晓峰
论文发表刊物:《知识-力量》2019年11月51期
论文发表时间:2019/12/6
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