摘要：随着近年来我国经济的不断发展，农村的生活水平不断提高，农机安全受到了人们的广泛关注。我国的农业部在2006年就开始提出了创建平安农机的相关意见，“平安农机”的有效创建可以在很大程度上促进社会主义新农村建设、保障广大劳动人们的生命财产安全。本文对“平安农机”的创建与新农村的建设与发展进行了浅要的分析。
关键词：平安农机；创建；新农村建设；发展
引言
近年来，由于农机用户各种车辆的不断增加，导致了城乡间的道路存在着一定的安全隐患，为了保护人们的生命财产安全，提高农村使用农机的安全性，加深农民的机械安全意识，相关部门出台了相关的政策，促进新农村建设。
一、影响农村安全的主要因素
（一）交通安全意识淡薄
由于农村的教育水平较为落后，农民的教育水平相对城市地区较为落后，大多数农民缺乏交通安全的法律意识和责任意识，导致了交通违法现象较为严重。时常会发生酒后驾车、超载超速、非法载人等违章的现象发生，除此之外，无证驾驶，未成年人驾驶摩托车、农用拖拉机等现象更是屡屡发生，这些现象很容易造成安全事故的发生。即使近年来国家的相关部门严格控制交通违法现象，进行了入家入户的安全教育工作，但是由于大多数农民的安全意识较低，对交通安全缺乏应有的重视度，又加上宣传力度不足的原因导致了农村的农民群众没有认识到交通安全的重要性，没有形成良好的机动车驾驶习惯，以上原因造成了如今的农村中道路安全的隐患依然存在。
（二）机动车辆本身存在着一点的安全隐患
农村中的五小车辆多数都存在着安全隐患，由于农村的多数车主的安全意识较差。导致了不能针对自身使用的车辆进行定时的检查、维护和保养。还有部分农民为了节约购买车辆的花费，就经过不合理途径购买已经禁止使用的报废车辆，抱着侥幸的心理继续使用机动车，这些现象也是造成安全隐患的一大因素。
二、针对目前存在的现象，应实施的保障安全的措施
（一）强化交通安全宣传教育
在农闲时节，各个村组织相关人员上门开设交通安全教育培训，针对各个村进行集中的宣传。定期开展“保护生命、安全出行”的交通安全教育活动，重点讲解交通法规、交通安全以及交通事故发生的后果，提高人们对安全交通出行的重视度。其次，还应该利用各种媒体工具进行相应的宣传工作，充分发挥电视、广播、宣传画、报纸等多种媒体手段的作用，在农村间大力开展交通安全宣传教育。引导群众自觉遵守农机安全的规章制度，维护农村的安全生产的秩序。例如，在开展安全教育宣传时，给每一个农业机器使用者发一封创建平安农机的创意信，为广大农民群众放映关于平安农机教育的警示电影，为每个村设计一套农机安全宣传挂图，在学校注重对中小学生的安全教育工作，定期上一堂“平安农机”的课程。让交通安全的意识深深扎根于人们的思想和日常的活动之中，不断提高人们的交通安全意识。
（二）依法开展农机安全检查
为了确保农机的安全生产，消除目前农机所具有的安全隐患，保障人民的生命财产安全，相关单位必须要做的强制措施就是开展农机安全检查的工作。如果想从根本上实现农机安全管理的效果，实现真正的便民服务，就要从根本上查找并纠正目前的农机违法行为。相关的监管部门要将农民家里作为服务的地点，实现为农民上门服务。将日常的外勤执法中队转换为农机安全管理工作组，针对工作组内实行分组责任制，农机安全管理工作组要深入各乡镇、村、户进行“平安农机”的彻底调查，针对农村的机械型号、数量、年检审核和农机的维修网点进行详细的排查和记录，另外还应掌握不同地区的驾驶操作人员的基本情况。
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农机安全管理工作组要与农机管理员协同工作，将基层服务和行政执法相互结合，然农机使用者逐渐的知法、学法、懂法，最大程度上争取广大农机使用者对农机安全管理的理解和配合，实现依法使用农机、安全运输和安全的生产作业。
（三）规范对农村农机的管理
相关部门应进一步对农业生产中使用的拖拉机、联合收割机安全技术的检验，同时还要强化拖拉机以及联合收割机的档案的整理和针对驾驶证的管理业务，各乡镇间应当加大力度，推进规范化管理进程。严格按照业务的操作流程开展农机的注册工作，要做到禁止向非拖拉机发放拖拉机拍照、禁止按照不符合规定的方法跨行政区为农机发放牌照、禁止为不符合国家机动车安全标准的农机发放牌照。其次，还应当严格规定拖拉机以及联合收割机驾驶证的申领条件，严格设置各科目的考试内容和考试结果的评估标准，实行“双签”制。在组织相关的科目考试后，留下考试员的现场照片，储存于数据库之中。
（四）开展“创建平安农机、促进农村建设”活动
农机监管部门应该根据不同农村之间的实际情况进行“创建平安农机、促进农村建设”提前的规划部署，我国每年的上半年属于农机检验的最佳时期，这个时期也是保障农忙时农机可以安全生产的重要时期。在这个时期到来之前，农机部门应根据当地情况制定出合理的实施方案，最大程度上将农机年检与学习交通的法律法规相结合，从而有效增加“创建平安农机、促进农村建设”在农村之间的影响力度，实现农机安全知识的有效普及，对农机用户大力宣传法律相关的规范和常识，达到有效对农民的交通法律意识的培养，让农民真正认识到遵守交通规则的重要性。
农机管理部门在年检中应该尽力做好相应的工作，首先就是推行文明监理，做到对农民的优质服务，应规范农机管理部门的业务管理，重点推行政府公开制度以及承诺服务制，并且要接受人民群众的监督。其次要针对性的实施便民服务，在乡村农机集中的地方设立相应的农机检验点，为需要检验的农民提供上门服务，要真正实现全心全意为人民服务。还应严格规范农机技术检验程序，农机管理部门应实行定岗定位的政策，检车者在检车时相关岗位的负责人要签字，并对该农机的检验工作负责。最后，要建立出由点至面的管理方式，以“平安农机”的活动带动整个村的安全农机意识。通过对农机使用者的针对性培训管理，进一步提高其操作水平，达到有效降低农机事故的发生频率。
（五）建立长效的管理机制
农机管理部门和乡镇的领导要将创建平安农机活动作为新农村建设的一部分。通过建立有效的规章制度，可以在一定程度上约束农民群众的的行为，让农民群众严格遵守。在农村监理机构的帮助下，还应以村为单位建立农村安全会，这就可以有效促进农村之间的农机使用者互相帮助和相互监督，打造出良好的农机安全生产氛围，有利于让广大人民群众共同遵守农机安全生产的制度，可有效促进农机安全监理工作的运行，全方位的提高农机管理水平。
农机管理部门和先关的乡镇农村领导及工作人员通过多途径、全方位的开展农机的宣传工作，向农民普及安全生产的技术知识和法律常识，将会培养出一批批学法、知法、懂法的新型农机手，可以做到积极配合监理机构的日常工作，实现规范使用农机，安全农机生产和运输的效果。在对农及使用者进行安全规范宣传的同时，农机管理部门还应保证内部服务人员的工作素质，在进行“平安农机”的宣传工作时，要进一步弘扬农机监理人精神，为广大人民群众树立良好的社会形象，营造良好的舆论环境。
三、结语
保障农机安全生产是农机监管部门的主要职责，农机安全的工作者要牢牢树立“以人文本、安全第一”的为人民服务理念，努力构建出农业安全生产的长效机制，为现代化农村建设做出贡献。
参考文献
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[3]郑梅善.加强农机安全宣传教育工作的重要性及措施[J].现代农业科技，2011,36(12):351-351.
论文作者:季宁宁
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/17
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