陈建兴 广东科技学院 广东 东莞 523083
摘 要：党的十九大报告多次强调“房子是用来住的，不是用来炒的”，这是中央政府对房地产行业的定性。因此，随着中央政府一系列调控政策的实施，未来房地产市场一定能健康理性发展，房价非理性快速上涨将难于再现。
关键词：房地产 十九大 走势
自从2015年我国房地产放松调控以来，热点城市房价出现大涨，楼市成交量迅速上升。有鉴于此，中央政府对房地产调控由松转紧，调控政策不断加码。总体来说，2017年房价过快上涨势头得到遏制，部分热点城市房价出现回调趋势。
一、当前房地产市场分析
1.楼市调控情况
（1）限购城市数量不断增加，主要集中在经济发达区域。截止10月31日，目前限购城市增加到50个，其中限购城市主要集中在京津冀、珠三角、长三角等经济发达区域，数量排名前三的省份分别是河北、广东、江苏。河北限 购的城市主要是环北京、天津区域，分别是石家庄、保定、张家口、承德、徐水、廊坊、沧州、涞水、涿州、怀来等；广东限购的城市主要集中在珠三角，分别是广州、深圳、东莞、佛山、珠海、中山、惠州、江门等；江苏限购的城市包括南京、苏州、无锡、句容、昆山等。相对来说，西部及东北地区限购城市数量较少，中部及部分西部省份限购的城市主要是省会。
（2）调控政策不断加码。
①2016年国庆期间，第一轮调控。2016年国庆期间，为抑制房价的过热增长，几天时间内，全国共有22个城市集中出台楼市限制性政策，其中，既包括北京、深圳等一线城市，厦门、合肥、南京和苏州等二线城市，也有无锡、珠海、中山等三、四线城市。
②2017年“两会”期间，第二轮调控。2017年“两会”期间，全国开启第二轮调控潮。北京、广州、石家庄、郑州颁布限购新政，调控政策变得更加严格。此后，杭州、福州、厦门、贵州相继推出房地产市场调控新政。这轮调控最大的特点就是二线城市调控政策向一线城市看齐，越来越趋于严格。
③2017年国庆前后，第三轮调控。2017年9月22日起，两天时间内，重庆、南昌、西安、南宁、长沙、贵阳、石家庄等七座城市先后出台楼市新政，加码房地产调控，而这次楼市新政主要以“限售”为主。国庆后，昆明、太原等城市也相继出台调控政策。这一轮调控政策不仅延续以往调控政策，而且开始从交易环节向持有环节转向，调控政策变得越来越严格。
2.楼市涨跌情况
（1）房价上涨城市数量减少。国家统计局10月公布房价数据显示：2017年9月70大城市中上涨的城市有45个，下降的城市有18个，持平的城市有7个。一线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比均下降0.2%。二线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比均上涨0.2%，涨幅分别与上月相同和回落0.1个百分点。三线城市新建商品住宅和二手住宅价格环比分别上涨0.2%和0.3%，涨幅比上月分别回落0.2和0.1个百分点。房价上涨的城市数量在减少。
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图：70大城市近一年房价上涨城市数量变化趋势
（2）热点城市房价过快上涨势头基本得到抑制。本次调控政策趋严后，前期涨幅过快的热点城市，房价上涨势头基本得到抑制。国家统计局公布的《2017年9月份70个大中城市住宅销售价格变动情况》数据显示：15个热点城市8月、9月房价环比上月保持稳定或者下跌，环比下跌的城市占多数，8月环比下跌的城市有12个，9月环比下跌的城市有11个。
表：2017年8、9月15个一线及热点城市新建商品住宅价格环比增幅
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二、十九大后房地产市场展望
1.热点城市房价趋于稳定
稳住房价既是中央政府的要求，也是当地居民的期盼，是地方政府的政治任务。热点城市的地方政府会继续通过限购、限贷、限售等多种调控政策，抑制房价上涨。如果房价没有出现预期效果，热点城市地方政府会加码调控政策，直至房价出现稳定为止。
在多种调控政策的综合作用下，热点城市房价在2018年将会保持稳定，难于出现较大的涨幅。当然，大幅下跌也是不可能的，部分前期涨幅过快的城市可能会出现微幅下降。
2.库存较大的城市将会继续实施去库存政策
虽然热点城市房价出现了快速上涨，但对于很多四五线城市，房价不仅没有上涨，而且略有下降，房地产库存周期仍然很长。对于这些库存较大的城市，去库存仍然是主基调。库存较大的城市，会继续实施去库存政策，通过采取税收优惠、信贷优惠等多种政策降低房地产库存。
3.房地产调控制度将更加完善
中央十九大报告指出：“加强社会保障体系建设，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。”因此，未来的住房制度将会以租购并举为主要方向，通过政府及市场多层次来满足居民的购房需求，政府保障基本需求，市场提供多层次住房需求，并通过完善金融、土地、财税、投资、立法等多种手段建立房地产长效调控机制。
目前，相关部门正在研究房地产税，最快可能2018年两会会对房地产税立法，并择机出台房地产税。房地产税的实施对于房地产长效调控具有十分重要的意义。
三、结论
房地产既是一种商品，也是一种准公共品。安居才能乐业，让老百姓有房子住既是政府的责任，也是人民的诉求。党的十九大报告多次强调“房子是用来住的，不是用来炒的”，这是中央政府对房地产行业的定性。因此，随着中央政府一系列调控政策的实施，未来房地产市场一定能健康稳定理性发展，房价非理性快速上涨将难于再现。
论文作者:陈建兴
论文发表刊物:《教育学文摘》2017年12月总第249期
论文发表时间:2017/12/26
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