摘要:近年来，随着我国经济的不断发展，市场的细分、建设项目工程造价的全过程控制与管理，已广泛应用于现代建设工程项目管理领域中，造价咨询单位在建设项目造价管理中起着极其重要的作用。造价咨询单位对工程建设项目提供全过程造价咨询服务，已经成为工程造价管理发展的必然趋势。要有效地控制建设工程造价，必须对建设项目各阶段采取必要的控制措施和方法，应把控制重点放在建设前期的投资决策和设计阶段，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。同时要对工程造价的估算、概算、预算、合同价、结算价、竣工结算实行“一体化”管理，改变过去分段管理的状况。另外，加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对进一步提高建设工程项目投资效益和社会效益具有很重要的意义。
关键词:工程造价 一体化管理 基本原则
1 工程造价咨询单位参与建设项目全过程造价管理的必要性和可行性
（1）随着我国社会经济的快速发展，客观上要求工程造价从基本由政府来确定和管理，转向政府部门进行宏观控制和指导服务，具体由建设项目的投资单位和建设单位来负责，而这些单位的管理职能的发挥有赖于依法建立、独立于社会的中介机构来提供工程造价的全过程咨询服务。
（2）市场经济和全球经济一体化趋势将使社会分工更加精细，由社会资源有效利用原则决定建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。在有限的资源下，有效的造价管理可避免资源浪费。
（3）随着改革开放的不断深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上需要一批具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍，协助业主对投资项目进行管理。
2 全过程造价咨询服务的服务内容、方法和措施
2．1施工阶段。
施工阶段是造价控制的重要阶段，造价咨询单位一般会派出具有丰富造价管理经验的注册造价工程师等专业人员作为项目负责人，对项目实施负责制，对项目建立二级审核制度。由业主、监理单位、工程造价咨询单位严把签证关，严格控制工程变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等，严格计量支付，防止工程款超付。具体包括以下工作:
(1)根据工程造价控制目标，制定控制实施细则。
(2)参与造价控制有关会议，并提出建设性意见。
(3)根据工程进度编制工程用款计划，提供分段分部位的主要材料需用量。
(4)负责对施工单位上报的每月完成量月报进行审核，并提供当月付款建议书。
(5)审核设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，向项目业主提供造价控制动态分析报告。
(6)会同项目业主、监理单位等到施工现场核定工程量。
(7)承、发包双方提出工程索赔时，为项目业主提供咨询意见。
(8)及时核定分阶段完工的分部工程结算;提供整套结算报告及各项费用汇总表交项目业主归档。
(9)提供涉及委托咨询工程项目的人工、材料、设备价格询价、审核等造价信息，以及与工程造价控制相关的其它服务。
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2．2工程造价审核及竣工结算审核阶段
工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的结算审计工作。工程竣工结算书一般由施工单位编制，由造价咨询单位进行审核，根据项目特点以及业主委托有资质的造价咨询机构对项目再进行二级审核。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。站在不同的角度，希望会有不同的结果，而造价咨询单位是独立的中介服务机构，应站在一个公平、公正的立场，按照国家有关政策和规定，依据项目实际情况实事求是地进行编制或审核。具体包括以下工作:
(1)根据工程合同相应的建设工程法律、法规、标准规范与计价表、招投标文件、施工图纸、现场发生的各项有效证明审核工程造价。
(2)按照施工图纸或相关数据进行现场踏勘、计量复核。
(3)编制工程造价审核报告。
(4)编制或审核竣工结算，提供竣工结算报告书。
(5)配合项目业主完成项目财务竣工决算审计工作。
(6)配合项目业主完成审计部门的工程造价审计工作。
(7)其余未涉及的服务内容根据项目业主要求参照《建设项目全过程造价造价咨询规程(CECA/GC4－2009)》进行实施。
2．3项目后评价阶段。
后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。造价咨询单位通过整理项目建设全过程中各阶段的技术经济指标、造价指标、指数等相关信息资料，对比各阶段工程造价，一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验，另一方面分析在控制造价方面的不足，尽可能找出因主观原因以及影响全过程造价管理的因素，并加以克服。
3工程造价咨询的难点
3.1设计深度
一旦出现设计深度的问题，会导致招标项目漏项。预算不能反映项目的整体投资，也会导致后期的施工单位工期和费用索赔，对项目的目标控制产生较大影响。因而应审核设计服务合同条款中是否对设计质量进行奖惩的约束；增加设计监理，避免因设计缺陷带来的后期变更和索赔；施工总承包招标之前应进行图纸预审，以最大限度的完善设计图纸内容，使中标价更能贴切反映工程项目的总体造价，使投资控制目标更为接近实际情况。
3.2招标文件的商务条款审核
商务条款制订不严谨，会给招标工作和后期结算工作带来困难，也可能会因此而造成损失。所以商务条款中约定的计价方式、计价标准应与规范相统一；在表述上全面、准确；变更和索赔的计价标准与招标项目的计价标准相统一；工程范围界定清晰、总包与专业分包权责划分明确；商务条款中应对甲供材料的损耗率进行明确规定；暂估价处理、专业分包设置合理；商务条款中履约保函、进度款支付的制订合理，避免出现超付现象。
3.3工程量清单、标底的审核
工程量清单和标底是投标单位报价的基础和评判标准，质量高低对投标及后期结算都会产生较大影响。应该审核工程量清单特征（部位、规格、做法、材质）描述是否规范、准确、全面；审核工程量清单的工作量计算准确，避免出现漏项；审核编制说明（工作范围、编制依据、特殊要求、清单对图纸做法的修改、甲供材和专业分包说明等）表述是否全面、准确；审核招标控制价中单价组成是否与清单项内容相符，选用定额合理，现场经费和管理费列入综合单价；规费的选定是否符合当地相关规定；材料价格依据是否合适。
4 结语
对于工程造价的控制，需要将相关的管理、技术、质量及施工等多方面进行有效的融合，对工程项目的建设进行动态化的管理，使之成为一项综合性的系统工程。造价咨询单位不仅能够为业主提供工程结算的服务，同时还需要对工程的造价进行全面的控制与管理。工程造价贯穿于工程建设的各个阶段，因此造价咨询单位应积极参与到造价控制的全过程管理中，使建设项目的投资得到合理有效的控制。
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论文作者:舒磊
论文发表刊物:《建筑科技》2017年第10期
论文发表时间:2017/10/26
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