社会科学信息工作应加强为政府决策服务，本文主要内容关键词为：社会科学论文,政府论文,工作论文,信息论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
各级政府是我国图书馆信息部门的主要用户之一，开展面向政府的信息服务在我国图书馆信息界已是一个无须争议的问题。但是对于我国大多数图书馆信息部门来说，由于种种原因长期以来一直将服务的重点放在教学、科研方面。近些年来一些图书馆信息服务部门在尝试将服务范围向包括企业在内的更广大用户扩展，但是为政府的信息服务可能仍仅限于少数较大的图书馆信息服务部门。随着国际、国内形势的发展变化，尤其是我国加入WTO后，政府面临的新情况和新问题不断增多，对信息的需求也随之增加。政府对信息需求的变化值得引起我国更多的图书馆信息服务部门的关心。
1 社会科学发展中的一个值得关注的动向
从社会科学发展的角度来看，加强面向政府的信息服务不仅是图书馆信息服务部门的事，也是社会科学界需要普遍关心的问题。纵观近一二十年来许多国家社会科学的发展，有一个比较明显的动向是政府对社会科学信息的需求不断增加，社会科学与政府决策的联系越来越密切。这种发展动向与人类社会面临的问题日趋增多和日益复杂有密切关系。许多国家的政府不断加大对社会科学的投入，促使社会科学界加强对应用性、战略性问题的研究，特别是加强对国家面临的各种紧迫问题的研究，以便为政府决策提供更好的信息服务。这种情况在一些发达国家表现得尤为明显。这里仅以美国和英国为例进行简要说明。
美国是较早注意利用经济和政策调整等手段促使社会科学更好地为政府决策服务的国家。自从二战结束以后，尤其是上个世纪60年代以来，美国联邦政府对社会科学的态度发生了明显转变，可以说由原来的不重视变为重视，尽管这种发展并不是一帆风顺的。总的来看，联邦政府不断加大对社会科学的资助力度，促使社会科学家去研究各种现实问题和提出相应的对策建议。政府对社会科学态度的变化也使一些颇有影响的“智囊型”研究机构，如布鲁金斯学会、胡佛研究所等在“传统学术研究的轨道之外”迅速发展起来，[1]这些研究机构的方向很明确，主要为政府决策服务。80年代以来，随着美国面临的各方面问题的增多，社会科学在政府决策中的作用进一步增强。越来越多的人意识到，如果社会科学家能更多地了解决策者的信息需求和社会科学研究成果的潜在应用，社会科学理论在实践中被利用的可能性就会大大增加。用美国社会科学研究理事会前任主席K.普鲁伊德（1985年）的话来说就是：“研究为政策服务，知识分子为当权者服务，知识为行动服务，这是美国历史上根深蒂固的结构模式。”[2]
近一二十年来，随着全球化、信息化的发展和国际竞争的加剧，为了增强国家的经济实力和提升国家在国际社会中的地位，英国政府对科研政策进行了重要调整，对社会科学研究的一个重要变化是不仅加强了资助力度，而且资助的目的越来越明确，即要求受政府资助的社会科学研究必须对政府有用，否则便没有从事的必要。“对政府有用”意味着研究成果或知识能为政府所认识和利用，[3]包括跟踪经济和社会发展动向、进行专项调查研究和政策评估以及提供使决策合理化的咨询服务等。
研究的内容与政府确定的各种战略目标和政策的联系越来越密切，这是英国社会科学发展中的一个十分突出的特点。在这个发展过程中有两个事例颇具典型意义。其一是1985年，社会科学研究理事会更名为经济和社会研究理事会。该理事会是连接英国政府和英国社会科学界的一个纽带。这一事件标志着这个研究理事会对社会科学研究资助的目标和方向发生了巨大变化，[4]从主要资助以学科研究为主要内容的研究，转向主要资助以各种经济和社会现实问题为主要内容的研究。其二是经济和社会研究理事会从1995年开始实施有主题重点的资助计划，其目的是动员英国最优秀的研究力量集中研究国家面临最紧迫的应用性和战略性问题。这些主题重点是该理事会根据国家的总体发展需要和广泛征求意见的结果确定的。
社会科学发展中的这种与政府决策联系日趋紧密的趋势不仅使图书馆信息服务部门面临新的挑战，而且为这些部门拓展服务领域、增加服务内容展示了更加广阔的前景。
2 信息技术的发展和我国政府信息需求的增长
从我国的情况来看，信息技术的发展和政府对社会科学信息需求的增长正在成为加快面向政府信息服务的两大重要因素。
以网络技术为代表的信息技术的迅猛发展使信息呈爆炸式增长，电子版或网络版的报纸、刊物大量涌现。任何组织和个人可以任何时间、地点将信息放到网上或从网上获取信息。信息的极大丰富和信息检索手段的多样化使图书馆信息服务人员可以突破传统馆藏的局限，借助于多种信息资源（实体的和虚拟的）为用户提供信息服务。
但是另一方面也应看到，由于种种原因，例如标准化、规范化不够，网络不能完全实现互连互用，各种各样的信息经常处于一种无序状态，而且虚假信息、垃圾信息经常大量混杂于其中。如何从这些海量的、无序的信息中提取用户所需要的特定有价值的信息也是图书馆信息服务部门需要认真研究的问题。
当前我国经济和社会发展已进入关键时期，改革处于攻坚阶段，各种新情况、新问题不断出现，各方面的信息空前增多，这些情况无疑增加了政府科学决策的难度。种种迹象表明，形势的发展已对我国社会科学研究部门和图书馆信息服务部门提出了新的要求，要求这些部门的工作更加贴近国家经济和社会发展的现实，为政府决策提供更多及时的和有参考价值的信息。这种动向从近年来中央领导的有关讲话中不难看出，中国社会科学院负责人在多次召开的院信息工作会议上也反复强调这一点。
3 当前我国政府信息需求的一些动向
近年来，中国社会科学院文献信息中心根据政府有关部门的要求和中国社科院领导的指示，加强了面向政府的社会科学信息服务。这些服务包括根据政府部门的不同需要，提供定期的、经常性的或临时委托的定向或专题信息服务。尽管这些工作实际上十分有限，但是可以从一个侧面反映新形势下政府对社会科学信息需求的某些动向。现根据这方面的工作实践和其他一些相关情况和资料，简要说明当前我国政府信息需求中的几个比较明显的动向。
3.1 信息需求明显增多
当前，我国政府面临的问题日趋增多和复杂，一些偶然事件、突发事件时有发生，这使得政府决策对信息的依赖程度明显增加。与此同时，为了适应改革开放进一步发展的需要，政府部门，尤其是中央各部委进行了机构改革，政府工作人员的数量已大幅度减少，一些原来隶属于政府机构的研究部门也纷纷取消。在这种状况下，政府部门仅靠内部力量很难完全满足其对信息的需求，因此对外部信息服务的需求便随之增加。据了解，一些政府部门经常有各种课题和项目或特定信息需求。但是对它们来讲，目前从外部及时获得较好的信息服务还不是一件容易的事。
3.2 高度重视信息的时效性和准确性
时效性是信息的生命，这点在政府的信息需求中表现得比较明显。政府需要的信息首先必须及时，一些需要引起政府关注或有可能对政府决策产生影响的信息，如果不能及时提供，就成了“马后炮”，失去实际意义，甚至有可能形成误导。有些信息，例如有关突发事件的信息上报的时间仅仅延误一天，甚至几小时，就有可能产生十分不同的效果。
除了时效性外，政府部门对信息的准确性也高度重视，尤其在当前各种虚假信息、失真信息泛滥的情况下，信息的准确性对政府决策具有更为重要的意义。这要求信息提供者具有对政府所需信息的敏感性，熟悉多种信息源，并能够根据信息本身所含的各种要素进行分析和判断。
值得一提的是因特网信息。由于因特网信息具有反映及时、来源广泛和数量巨大等许多独特优势，可以在一定意义上弥补传统媒体或正式信息渠道提供信息的某些不足。目前因特网信息已引起我国政府决策部门的重视，并逐渐成为政府获取信息的一个来源。
3.3 最欢迎针对性强、信息含量高的信息
信息来源和信息渠道的增多使政府可以获得的信息极大增加。但是过多的信息往往容易造成混乱，因此相比之下，政府部门更欢迎那些针对性强、信息含量高的综合性信息。这种综合性信息通常是由专业研究人员或图书馆信息服务人员针对一些政府关心的重大或紧迫问题，在长期知识积累或占有大量信息的基础上经过分析研究提炼出的高层次信息产品。向政府提供的一些高质量信息有可能对政府的某项决策产生直接影响，它要求信息提供者能够进行换位思考，即从政府的角度确定提供什么信息和如何提供，并能透过现象看本质，挖掘信息的内在价值，使所提供的信息既有情况分析，又有对策建议。
3.4 需要的信息涉及面比较广
政府部门需要的信息所涉及的领域比较广泛，许多属于跨学科问题，对于图书馆信息服务人员来说，有可能是较少涉足或完全不了解的。提供这样的信息服务往往需要借助集体或外部力量，并查询大量国内外资料。这对图书馆信息服务工作人员的知识和能力提出了更高的要求。
总之，加强面向政府的社会科学信息服务不仅有助于政府及时准确地获得更多有价值的信息，促进决策的科学化、民主化，而且有利于扩大社会科学的影响，提高图书馆信息服务部门服务的档次和水平。