摘要：农村经济的发展需以农业发展作为主要动力，而发展农业，水是其关键。基于我国南涝北旱特点，兴修水利对发展农业、促进区域经济平衡增长具有重要作用。然而，从目前水利设施建设情况来看，在新农村背景下仍存在较多的问题，对新农村建设产生较大的影响。本文就目前新农村建设背景下，对农村水利设施基本现状及对策进行分析说明，以供后期相关人员借鉴。
关键词：农村水利建设；问题；对策
引言
我国科技水平的提高推动了我国各行各业的发展，也就进一步加快了我国农业的现代化，这也就对我国的农田水利工程建设提出了更高的要求。如今的水利工程也不再像以前那么简单，变成了建设水利工程，造路植树等一系列工作，并且当今我国水利工程大多数处于一种陈旧的状态，很多新建的工程由于缺乏的科学的方法也是问题百出，不仅极大地浪费了资源，更是制约了我国农业的发展。为了适应农业水平发展的需要，保证农业生产的稳定性，科学合理地进行农田水利工程建设具有十分重要的作用。
1 农村水利工程建设存在的问题
1.1 部分农村水资源短缺影响农业正常生产与经营
我国地域及气候特点呈现南方潮湿而北方干旱、区域之间水资源分布不合理的特征，局部区域农业生产不协调，区域经济差异性大，水利设施建设不能及时到位，影响着我国农村水利工程建设及农业发展。如区域性及季节性缺水较为严重，公众未能充分认识到淡水资源的重要性及缺水的严重性，对淡水资源不加节约使用，造成大量浪费，使得我国农业用水量逐渐减少，制约着我国农村的生产与发展。因此，水资源短缺目前已成为影响我国经济及农业发展的重要因素。
1.2 管理制度的不完善
农村水利工程涉及到农村农民生产生活的方方面面，是一项关系重大的民生工程。在建设过程中会有相关专业部门进行技术指导和建设监管。但是就目前的现行水利工程建设来看，工程建设竣工后随着相关部门工作人员撤离，水利工程立即处于无人管理的状态，极容易遭受到自然灾害等不定因素的破坏。小型农田水利工程一般由引水、输水和配水等部分构成。其中，配水是直接惠及农民生产生活，也是农民唯一能使用的部分，引水和输水两部分属于农民集体共用的部分，这两个环节也是最容易出现问题的地方。引水和输水经常出现技术问题，且一旦出现问题就难以维修。
1.3 工程规划缺乏协调性、重复建设，浪费资源
水利工程的建设必然是靠近水源而建的，要考虑水源方面，但是水源总是会经历很多不同的辖区，所以就需要水源经过的地区部门和人员需要进行协调和合作。但事实上，在实际动工建设的过程中，每个区域的经济发展水平不一样，所以对于工程建设的要求也是不一样的，这样就会使工程建设过程中很难协商达到一致，原本可以靠近水源建设的水利工程可以解决各个区域的供水问题，但是由于没有办法很好的协商，就是使工程反复的进行建设，导致资金不够，工程建设到一半就停工，继而产生了很多的工程建设方面的纠纷$而且这样形成的工程很不稳固，容易被破坏，容易产生威胁。
1.4 财力物力投入不足
资金不能及时到位，使得一些水利工程不得不中止，即使完成建设，但是仍旧不符合验收标准，进而影响了争取规模更大水利工程建设难度；另外，有些地方财政虽然给予了资金支持，但是与工程建设所需的资金还有一定的缺口，造成工程建设质量无法满足农业发展的基本要求，为后期的使用埋下了安全隐患。农村农民缺乏集体观念，不愿意在水利工程建设方面投人资金，这也是造成农村小型水利工程发展停滞不前的主要原因。
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2 农村水利工程建设发展途径
2.1 加大水利设施投入以降低因地域差异导致的水资源分配不均问题
我国区域之间水资源分布存在较大的差异，如我国夏季常出现的南涝北旱情况，如何通过水利设施的投资减轻上述因素对农村及农业生产带来的问题，应作为主要研究课题进行分析与讨论。如这些年我国大力投资建设的南水北调工程，为实现上述目标提供了有力的支持，同时也在一定程度上局部解决了区域水资源分配不均衡的问题，为实现经济平衡发展起到一定作用。国家应加大类似工程投资与建设，以实现农业经济的快速发展及农民生活水平的逐步提高。
2.2 完善管理制度，明确管理职责
完善农村水利工程管理制度，首先要将管理职责落实到人、村民小组或村民委员会。大关县目前小型农田水利工程管理主体模糊极易造成水利工程因长久未修而产生技术性问题，见于此考虑，可以通过各村民委员会轮流管理的方式来明确管理职责和主体，一村民委员会管理或多村民委员会轮流管理，自行对水利工程进行维护和维修。为了避免技术难题难以解决状况的出现，也可以通过平均分配维修费用，进行缴纳，雇佣专门技术人员进行维修管理等。这样不仅能够确保水利工程引水、输水、配水充足，还能延长水利工程寿命，提高农民农业生产效率。
2.3 农村水利建设与农村经济协调发展
随着时代发展，社会进步，农村的经济也在在不断发展，相比以往也有了很大改善，农村的经济也在不断的发展进步，农田水利工程的发展也要与农村的发展相辅相成，水利工程建设的发展不仅是完成灌溉农田，引水等基本的作用，还要不断发展，努力实现新型的水利目标，使生态环境也能在其中受益，农田水利的发展和农村经济的发现应该结合起来，因此水利工程的建设也可以使农村受益。只有实现农村经济的发展才能落实科学发展观，建设和谐的社会。
2.4 加大针对农村小型水利工程资金投入
农村水利工程建设的顺利完成需要大量的资金投入，基于此，各地方政府等相关部门首先应当担负起财政投人的重要责任，结合水利工程建设实际情况，加大财政支持，保证现有水利工程建设顺利完成，同时为新水利工程建设提供资金支持，满足现代化农业发展的基本要求。另外，除了加大财政投人之外，各地方政府部门也应当提高对农村小型水利工程建设的重视力度，制定一系列的鼓励措施调动农民参与水利工程建设的积极性，充分发挥政府部门在其中积极引导的重要作用。同时，加强对投人资金的使用监督力度，避免挪用水利工程专项资金现象的发生，项目建设过程中，应当针对资金使用情况及时向主管部门上报，做好与财政管理部门之间的工作沟通，实现投人资金的最佳化利用。
结束语
总而言之，农村水利工程有很多的益处，尤其是可以帮助农村进行农田的灌溉，解决当地居民的饮水问题，小型农田水利工程包含很多的工程，其中有修建水库和塘坝，进行蓄水或者引水。农村水利建设工程一定要保证质量，故而就一定要有一套健全的管理体系，使项目建设程序能够规范的进行，施工过程和项目管理还有经费的使用都要严格控制与管理，保证农业的生产和人民的幸福生活。
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论文作者:范敏,刘红梅
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/10
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