面向21世纪的中国科技发展战略，本文主要内容关键词为：中国论文,发展战略论文,世纪论文,科技论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
进入新的世纪，世界各国政府都在思考和部署新的经济与社会发展战略。尽管各国之间的历史文化、现实国情和发展水平存在着种种差异，但关注和重视科技进步却是完全一致的。这是因为，我们面对的是一个科技创新主导的世纪，是以科技实力和创新能力决定兴衰的国际格局。一个在科技上无所作为的国家，将不可避免地在经济、社会和文化发展上受到极大制约。中国作为世界上最大的发展中国家，为了保持经济持续快速健康地发展，为了正确应对加入WTO后的各种机遇和挑战，必须把加快科技进步和创新置于经济社会发展的优先地位。
1 实施技术跨越式发展战略
当今科学技术发展一个显著特点，就是新兴学科、边缘学科不断涌现，技术更新速度不断加快，科技成果产业化的进程不断缩短，高新敢术产品和产业层出不穷。这就决定了中国没有必要在所有领域重复发达国家所走的科技、经济发展道路。我们拥有丰富的智力资源和一定的科学技术基础，完全有可能利用后发优势，在广泛吸收国外先进科学技术成果的基础上，在具有相对优势的关键技术领域取得突破，实现技术和社会生产力的跨越式发展。今后5至10年，我们将紧紧把握新技术革命的良好机遇，通过科技资源的系统整合与优化配置，强化战略性高技术领域的创新能力。在信息技术领域，我们将充分利用基于新概念的开放源代码运动的兴起和我国极其广阔的市场需求优势，大力发展新型操作系统、相应软件平台和CPU芯片，迅速提高我国信息产业的核心竞争力。在生物技术领域，我们将充分利用我国丰富而稳定的生物物种资源优势，重点开展功能基因组、生物信息学以及生物工程药物、生物遗传育种等方面的研究开发，力争在国际生物技术前沿生物医药产业占领一席之地。在能源领域，针对中国的能源特点，大力发展清洁煤技术和其它清洁能源技术。在交通领域，针对轿车广泛进入中国家庭的基本趋势，研究开发电动汽车产业化技术，力争在电动汽车关键单元技术、系统集成技术及整车技术上取得重要突破，走出一条具有中国特色的跨越式发展道路。
2 增强原始性创新能力
当代国际科技和经济发展格局正在发生深刻的变化，突出表现在产业竞争加速由生产阶段前移到研究开发阶段。原始性创新作为技术创新的主要源泉，不仅能够带来技术的重大突破，而且还能带来新兴产业的崛起和经济结构的变革，带来无限发展和超越的机会，成为决定当代国际产业分工地位的基础条件。加强原始性创新，努力实现从以跟踪模仿为主向以自主创新为主的深刻转变，这是我国新世纪科技发展战略的重要思想。我们一方面要鼓励和支持科学家进行自由探索，并在国家需求和科学前沿紧密结合的基础研究领域积极开展创新性研究，为技术和生产的发展开辟各种可能的途径，为推动人类文明进程做出应有的贡献；另一方面要在高技术研究发展中加强自主创新能力，更多地掌握自主知识产权，不断提升产业技术水平，逐步摆脱产业发展和结构调整中对国外技术依赖的被动局面。在制度和政策方面，我们将建立起与原始性创新相应的评价制度，形成符合科学和技术不同发展规律的激励机制，鼓励和支持我国科学家参与国际学术交流和研究合作。我们确信，一个日益开放和更加宽松和谐的科学环境，必将孕育出伟大的科技成果，催生出卓越的科学巨人。
3 以产品和产业为中心，强化技术的组织与集成
长期以来，我们科技计划比较注重发展单项技术，这是技术开发初级阶段的必然过程。但从科技与经济结合的内在要求来看，单项技术的研究开发，由于缺乏与其它相关技术的衔接，很难形成有市场竞争力的产品或产业。事实上，核心竞争力的形成不仅是一个创新过程，更是一个组织与集成的过程。以形成具有竞争力的产品和产业为核心，使各种单项和分散的相关技术成果得到集成，其创新性以及由此确立企业竞争优势和国家科技创新能力的意义远远超过单项技术的突破。为此，我们将重点通过强化国家战略部署和政府宏观调控能力，打破传统计划体制下形成的各种条条框框，实现科技资源的优化重组与合理配置。国家重点科技计划都将明确强调学科间融合和部门间协作的必要性，强调从以发展单项技术为主转向以产品和产业为主，实现技术的集成创新。
4 加速高新技术产业化
在加速高新技术产业化进程中，政府的作用主要应当是致力于创造良好的竞争环境，提供健全的社会服务。为此我们将重点做好以下几方面工作：一是深化国家高新区管理体制改革。以完善环境、提高服务为目标，推进国家高新区“二次创业”。二是鼓励和支持科技型中小企业的成长发展。近年来，一大批科技型中小企业和民营科技企业迅速崛起，成为我国高新技术产业化的生力军，反映了高新技术企业发展的普遍规律。今后我们将进一步通过健全科技型中小企业创新基金的机制，探索建立科技成果产权交易及科技型企业产权重组渠道，构建与科技型中小企业发展相适应的创业资本市场体系等举措，为千千万万的科技型中小企业提供成长壮大的沃土。三是加强社会化科技中介服务机构建设。引导科研机构、高等学校广大科技人员和其他社会力量，把发展科技中介服务机构作为服务经济建设和社会发展的重要途径，以组织网络化、功能社会化、服务产业化为方向，使科技中介服务体系建设跃上新的台阶，满足广大高新技术企业创新创业中的紧迫需求。
5 加强信息技术的研发，推动以信息化带动工业化的进程
世界科技发展趋势表明，信息技术已成为当代最先进、最活跃的生产要素，信息资源对于经济、社会和文化等领域的强大渗透力和影响作用难以估量。信息化与工业化不是彼此分割，而是相互传承与交叉。中国是一个发展中国家，工业化的任务尚未完成。在市场、资源和环境等方面，今天的中国面临着比发达国家工业化过程更大的约束，这也决定了中国的工业化不能亦步亦趋，秉承简单意义上的规模扩张，推动国民经济信息化过程，以信息化带动工业化，是覆盖中国现代化建设全局的战略举措，也是中国科技发展的重要任务。我们将重点突破微电子、软件、网络和信息安全等核心技术，为国民经济信息化提供有效、可靠的技术支撑；支持高性能计算机研究开发和推广应用，建设基于网络的“国家高性能计算环境”；实施国民经济信息化示范工程，优先在金融、保险、制造业和农业等领域推广应用共性信息技术系统，促进我国经济结构、产业结构的深刻变革。
6 促进国际科技交流合作
越来越多的人们已经认识到，在我们生活的这个世界里，“知识鸿沟”、“数字鸿沟”正在表现出不断扩大的趋势。技术创新开辟了以知识为基础的快速发展之路，但受益者更多地倾向于那些相对富裕和受教育程度较高的国家和群体。由此必然影响全人类发展。如何让不发达国家及其人民能够更多地分享全球化和技术进步的好处，应当是全球政治家和科学家们深入思考的重大课题。我们相信，未来国家间的经济合作，将会越来越多地建立在科技合作的基础之上。加入世界贸易组织后，我国将在更广泛的领域和更高的层次上参与经济、科技全球化进程。我们将按照平等互利、成果共享、维护知识产权的原则开展国际科技合作，支持我国科学家积极参与世界大科学工程以及各种全球性重大科学问题的研究，鼓励跨国公司投资研究开发，并把引进技术和人才作为今后利用外资的主要内容。总之，我国将以更加开放的姿态面向世界和未来。
7 积极实施人才战略
当今国际间的竞争，归根到底是人才的竞争，核心是尖子人才的竞争。各国政府可以用关税或非关税壁垒等手段保护本国的产业，控制有关生产要素的流动，但唯一无法控制流动的就是人才。与众多发展中国家的情形一样，近年来我国优秀科技人才流失的现象依然存在。摆在我们面前的唯一选择，就是积极参与国际人才竞争，全力创造一个有利于留住人才、有利于人才成长的良好环境。为此，我们将改革科技管理体制，建立开放、流动、竞争的机制，提高科研经费中人员费用的比例，克服科研管理中“见物不见人”的弊端。改革科技评价制度，如国家科技计划和项目都要把发现、培养和稳定优秀人才作为重要考核指标。根据重大专项实施的需要，有针对性地加大对海外顶尖人才，包括顶尖人才团队的引进力度，努力推动形成海外优秀人才回国创新创业的潮流。鼓励高技术企业用人制度、薪酬制度改革，重视人力资源的开发，探索运用包括股权、期权在内的多种形式的激励机制，充分体现科技人员和经营管理人员的创新价值。