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摘要：随着社会经济的不断发展，市政工程也在不断的发展着，在市政工程中最重要的环节就是项目内控管理，但是在实际的应用中，项目内管理还是存在着很多的不足。所以本文主要结合《企业内部控制基本规范》，对里面的相关内部控制规定进行解释，结合目前现在遇到的市政工程项目内控管理存在的不足，提出相应的解决对策，促进市政工程的发展。
关键词：市政工程项目；内部控制；不足；对策
前言：
在市政工程中，项目内控管理不足将会降低整体的市政工程的质量，所以需要相关人员对项目管理的重视。主要对市政工程项目进行了概述，工程项目的实施规范性问题、材料管控、费用开支管理等方面、项目成本控制不够完善等市政工程项目内控措施现状，针对出现的问题采用规范市政工程项目运营与项目实施、加强监督意识、建立健全成本管理制度等对策。
1.市政工程项目的概述
市政工程项目在实施时，主要具有实施时间久、所涉及的项目多的特点，所以市政工程项目中内控管理的是否完善直接影响着市政工程项目的质量。随着现代社会经济的不断发展，市政工程市场竞争力也在不断的增加着，为了能够更好的在竞争激烈的市场下生存，需要各部分要严格的遵守国家发布的《企业内部控制基本规范》（以下简称《规范》）里面的内容，结合市政工程项目，建立完善的内控管理系统。《规范》的发布促进了市政工城项目的发展，为市政工程项目的发展奠定了基础。虽然市政工程项目的内控管理体系已经建立，但是在其中的相关环节还是存在着不足之处。为了能够保障内控管理体系的完善，需要企业加强对系统出现的问题采用针对性的对策进行解决，才能建立完善的内控管理体系，能够促进市政工程项目的顺利开展。【1】
2市政工程项目内控措施现状
2.1工程项目的实施规范性问题
在实施市政工程项目时，有小部分的市政工程项目存在着违规现象，比如，将中小型项目分包或转包给没有施工证书的工程单位。并且在分包过程中没有严格按照相关的分包标准进行核查分包公司的运营情况，只注重表面的投标形式，不注重考察，将会出现工程项目问题。在进行项目施工前，要对用到的施工材料和施工设备进行采购，采购过程中有的管理人员可能为了项目成本而去选择较差的材料，造成整体的项目的质量出现问题。在合同签署的过程中，私自改变合同内补偿款项，导致业主出现财产损失。市政工程项目所需资产较多，需要进行相应的融资，有的企业为了方便，私自去找高息融资，导致后期资金链断裂；例如，在某地的基础建设项目在建设完成后就立刻开始使用，但是对该项目的竣工决算审计工作还没有完成，影响到了基础设施的正常使用。有部分市政工程在建设完成后，却因为相关的财务报表分析不合格，影响到后期固定资产的办理，进而影响市政工程项目的搁置。【4】
2.2材料管控、费用开支管理等方面还不够精细
在进行市政工程项目施工过程中，材料管控、费用开支管理等方面容易出现两个方面的问题。第一个方面是材料管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在进行材料管理的过程时，相关的管理人员出现懈怠的问题。比如，在施工过程中，施工材料会出现大面积的不正常损耗却没有被记录，对于浪费材料的现象没有及时的采取措施进行制止。在市政工程项目的实施中，有小部分的材料监管人员为了能够获取自身的利益，选用市面上便宜的施工材料，来获取回扣，造成施工材料出现偷工减料的现象。第二种是部分变更或者工程量的核实审批不严谨。比如，在进行更改市政工程项目的工作量时，需要相关的监管部门来对其进行检查，符合变更条件时才能进行施工。但是，在施工过程中，微小的工作量进行更改，是没有办法检查到，这就给部分部门有了盈利的机会。通过缩小工作量，来降低项目成本，将多余的资金流入自己的口袋。由于市政工程项目部门较多，部门相互管理力度薄弱，会存在着较多的不足之处，会影响到整体的市政工程项目的质量。【2】
2.3项目成本控制不够完善
在进行市政工程项目施工前期，需要对整体的项目成本进行估算。其主要的项目成本是建安成本，能够占到项目成本一半以上的比例。所以大型的市政项目工程往往会将大多数工程项目分包给相关有资质的施工企业和专门的市政工程企业。在这些企业中，已经形成了较好的成本管控体系，能够做好对项目成本的监管。但是在实际监管中，主要的监管部门还是集中在少数几人人中，不能将项目成本准确的分摊到每一个项目中，这就使得整体的项目成本的监管容易出现问题。【3】
3.市政工程项目内控措施完善对策
3.1规范市政工程项目运营与项目实施
在进行完善市政工程项目内控措施对策时，可以加强对工程项目重点事项的规范性，制定相应的管理事项，重点关注里面的内容。比如，在进行分包项目工程时，要求加强对分包单位的辨别，要严格执行分包标准。在进行采购施工材料时，需要公开进行，将采购的款项都公示出来。在进行合同签署时，需要业主和相关的管理部门共同监督下，进行签署，防止出现合同上的问题。在施工时，要严格的规范市政工程项目运营与项目实施。【1】
3.2加强监督意识
在实施市政工作项目时，在对工作中出现的徇私舞弊的行为，不能仅仅依赖于企业的监管部门，还需要按照《规范》中相关内容进行制定内部监督体系，定期的向全体员工进行宣传监督知识，让每个员工都能加强自身的监督意识。在市政工作项目的内部监督中，主要有两个监督方式。一种是日常监督，主要的方式是通过对工程项目内部的财务、企业审计进行检查，要鼓励员工对出现问题的人员进行举报，采取奖励的政策，并做好相关的保护管理，才能更好的促进日常监督的实施。还有一种是专项监督，这种方式主要是对容易发生问题的部门进行设立专门的监管部门进行监督。建立并完善内部监督体系，加强监督意识，能有效的改善市政工程项目内控措施。【5】
3.3建立健全成本管理制度
要建立健全成本管理制度，根据整体的市政工程项目的工程预算，进行分配给各部门的工程成本，要保证每个部门都有足够的成本进行施工，还需要加强对成本的管理，不会出现成本问题。在建立成本管理制度时，要根据不同部门来制定。对于市政项目工程的要进行事前、事中和事后的内部控制和管理。要实时的监督项目的施工情况，根据施工过程进行调控项目成本。要根据项目成本进行考核，要考虑发生成本，才能更好的管理项目成本。【4】
4结语：
综上所述，为了能够更好的建设市政项目工程，要加强内控管理，并对其出现的问题，采取针对性的解决对策，才能够有效的提升市政项目工程建设的顺利开展。还需要加强对内部控制中的相关要素的研究与分析，建立并完善内部控制系统，能够更好的管理市政工程项目，才能获得的更多的市场竞争力，进而提升市政工程项目的质量。
参考文献：
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[4]庞伟峰.市政工程施工管理现状及改进措施[J].交通世界,2018(19):146-147.
[5]赵细美.关于市政工程项目造价成本控制的分析[J].建材与装饰,2018(33):150-151.
论文作者:聂磊
论文发表刊物:《防护工程》2018年第29期
论文发表时间:2018/12/25
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