当前培养优秀年轻干部亟须重点解决的几个突出问题，本文主要内容关键词为：几个论文,突出问题论文,干部论文,重点论文,优秀论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D630.3 [文献标识码]A [文章编号]1007-8487(2009)09-0024-02
党的十七大强调指出，要“加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质”。最近，胡锦涛、习近平、李源潮三位中央领导同志又对培养选拔年轻干部作了进一步部署，要求从党和人民事业兴旺发达、长盛不衰的战略高度，立足于未来10年、20年对领导人才的战略需要，切实做好培养和选拔优秀年轻干部工作。这对我们进一步培养选拔优秀年轻干部工作，抓紧建设高素质的干部队伍，具有十分重要的指导意义。当前培养优秀年轻干部亟须重点解决以下几个突出问题。
一、“急配现找”问题
为了满足领导班子配备急需，时常出现降格以求、勉强凑合、迁就照顾的“急配现找”的窘迫问题。这一问题，在领导班子集中换届调整时表现尤为突出。其重要症结在于对后备优秀年轻干部的储备不足。解决这一问题，一要着眼长远，科学制定干部培养规划。依据实现小康社会建设目标的要求对领导人才的战略需要，立足优化结构、强化功能，抓紧研究制定下一步领导班子建设的任务目标。着眼于不同层次领导班子建设的实际需要，合理确定不同年龄层次的优秀年轻干部的结构比例，保证有一批30岁、40岁、50岁左右的优秀年轻干部能及时选拔进县处级、市地级和省部级党政领导班子。二要加大培养力度，不断充实和完善后备干部队伍。改进选拔方式，进一步探索公开选拔的方式，试行干部任职资格考试，确保随时掌握一批能够充实领导班子的优秀后备干部人选。坚持动态管理，切实做到两个结合，即把换届后集中调整和平时调整结合起来，把干部选拔任用和后备干部调整充实结合起来，及时把不符合条件的后备干部调整出去，保持后备干部合理结构和质量。建立后备干部人才信息库，按照党政、企业、事业等类别，把各类优秀人才的情况输入信息库，搞好干部人才储备，为干部选拔任用提供源头活水。三要做好经常性工作，确保领导班子合理的年龄结构。各级领导班子不仅换届调整时严格按照规定要求选配优秀年轻干部，届中或平常增补调整也应保持合理年龄结构。对没有达到规定要求的领导班子优先补充优秀年轻干部；一时没有适当人选的空出名额，积极物色适当人选；本地区、本部门一时难以产生适当人选的通过交流选配；职数已满但缺年轻干部的可以采取“先进后出”的办法充实。
二、来源渠道单一问题
目前党政机关干部来源单一、经历单一的问题比较突出。切实解决这一问题，要在拓宽选人视野、完善有关政策措施方面下功夫。一是开阔视野，不断拓宽识人选人的渠道。选拔优秀年轻干部，切忌“少数人选人、在少数人中选人”的做法，不能把眼睛只盯在党政机关和领导身边，而是要进一步拓宽渠道。不仅注重从党政机关选拔，还要注重面向企事业单位、社会组织、高等院校和海外发现和选拔优秀人才。要采取切实措施解决干部派不进、调不出、交流不动的问题，加强干部的集中统一调配，打破干部使用上的地域和部门限制，在更广的范围内选贤任能，合理配置人才资源。二是注重在基层一线发现和选用优秀人才。坚持优秀年轻干部在基层一线发现、在基层一线锻炼、在基层一线选拔。适度增加在基层一线选用优秀年轻干部的政策刚性。比如，党政机关在补充工作人员时，拿出适当比例定向基层一线人员招考，也可以直接组织面向基层一线人员的专门招考。市级以上党政机关，不再直接从高校毕业生中招录公务员。在选拔党政领导干部时，进一步扩大视野，将下管一级领导班子延伸到再下管一级领导班子正职。研究出台与公务员法配套衔接的选调生工作办法、公务员调任规定和从优秀农村党支部、村委会干部中考选乡镇公务员的意见等规范性文件。
三、培养链条脱节问题
培养链条是培养优秀年轻干部的一个环环相扣的系统工程，是培养、选拔、考核、监督、升降、奖惩等多个环节的有机链接，目的在于促使优秀年轻干部健康成长、及早成才。在实际工作中，培养链条存在的突出问题是备用不结合、重提拔轻监管、跟踪培养不连续。解决这些问题，一要靠行之有效的制度措施。在考虑提拔干部时，原则上要优先使用优秀后备干部。探索建立后备干部提拔使用工作报告制度，凡是从后备干部名单以外提拔干部的要说明原因和理由，并征得上级组织部门同意，切实提高后备干部的提拔使用率，避免造成优秀人才的浪费和耽误。建议对领导班子“先进后出”的办法做些具体规定。二要突出主动监督和事前防范。加强经常性考察考核，客观准确地把握优秀年轻干部的思想工作状况，褒奖先进，鞭策落后，严防干部考察失真失实和干部带病提拔、带病上岗等问题。建立健全监督管理机制，通过考核、谈话、诫勉、重大事项报告、经济责任审计、严格党内生活等措施，对优秀年轻干部严格要求、严格管理、严格监督。三要探索全程培养工作责任制度。明确培养责任人，对优秀年轻干部逐人设计培养方案，内容涉及教育培训、实践锻炼、管理监督、选拔使用等干部培养链条的各个环节，做到培养使用不脱节、破格提拔讲时效、实践锻炼不放松、培训学习要经常、管理监督应主动等几个方面。
四、破格提拔不规范问题
破格提拔，既包括破除资格限制的破格提拔，还包括破除台阶要求的越级提拔。目前破格提拔存在的主要问题是论资排辈的陈旧观念依然根深蒂固；优秀年轻干部健康成长的制度机制不够健全完善；破格提拔、越级提拔等方面的规定不健全，标准不统一。为此，一要解放思想，敢于打破常规、突破框框大胆提拔优秀年轻干部。各级领导干部特别是主要领导干部要牢固树立“事业至上”的观念，履行好既要发展一方、又要育人一批的职责；树立“经验来自实践，早压担子早成才”的观念，鼓励引导优秀年轻干部在丰富的实践锻炼中加快成长；树立“压抑人才、埋没人才也是过错”的观念，既要尊重人才成长的一般规律，又要把握优秀人才脱颖而出的特殊规律，既要敏锐地识别发现人才，又要敢于打破看似合理的常规，不拘一格选拔优秀人才。二要有一个宽严相济的衡量标准。《党政干部选拔任用工作条例》中对破格提拔有原则性要求，在实践中还需要具体的衡量尺度，既要防止有才华的优秀干部上不来，也要切实避免群众对上来的优秀年轻干部不服气。破格提拔不是一般提拔，必须在把握《党政干部选拔任用工作条例》规定的六项基本条件的前提下，确定一个宽严相济的衡量标准，即在任职资格条件上适当放宽，缩短“梯子”，减少不必要的台阶，而在德才兼备、实绩突出、群众公认等标准上丝毫不能放松要求。比如，“特别优秀”衡量标准主要看平时工作表现、在同职级干部中的同比表现以及在关键时刻中的重大贡献。“因工作特殊需要”主要指领导班子结构有特殊要求或有特殊任职资格要求等。三要靠规范的程序提供保证。破格提拔优秀年轻干部，必须严格按照《党政干部选拔任用工作条例》规定的基本程序进行，破格提拔人选还要报经上级组织人事部门同意。未按程序、未经审批作出的破格提拔决定一律无效。
五、机制保障不充分问题
建立健全科学的干部选任机制，是推进优秀年轻干部培养选拔工作科学化、制度化、规范化，促使优秀年轻干部脱颖而出、健康成长的根本举措。目前在这方面存在的突出问题是由于科学的选任机制还没有建立起来，制度保障不充分，致使选人用人权掌握在少数人手中、群众难以充分参与和监督、干部任期内的职务变动过于频繁等问题还没有从根本上解决。为此，一要拓宽进口，强化干部选拔上的公平竞争机制。规范干部任用提名制度，科学规范和有效制约一把手用人行为，扩大干部工作中的民主，提高干部工作的透明度，防止选人用人上的不正之风，克服埋没人才、压抑人才、违规用人的现象。完善公开选拔、竞争上岗等制度，改进考试与测评工作，采取多种途径让群众更多地参与荐贤举能，起用新秀，不断提高选人用人公信度，确保优秀年轻干部真正选得准、上得来、立得住。特别要推动公开选拔制度的不断完善，舍得拿出更多、更重要的领导职位让干部参与竞争，进一步提高竞争性干部所占的比例，为优秀年轻干部的大量涌现、担当重任提供更多机遇。二要疏通出口，完善干部管理上的择优汰劣机制。除退休离岗等正常的干部退出办法外，严格的干部考核管理是行之有效的工作措施。进一步完善干部综合考核评价办法，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，提高考核的准确度；把平时考核和救灾及处理突发性事件等关键时刻的考察结合起来，客观公正地评价干部。加强考核结果的运用，切实把考核结果作为干部使用、选拔和奖惩的重要依据，努力在推动科学发展、促进社会和谐的工作实践中及时发现真正优秀的年轻干部。干部考核要发挥好方向标的作用，充分体现“能者上、平者让、庸者下”的正确导向。认真抓好领导干部任期、辞职、罢免、交流等制度的落实，下决心调整不称职的干部，积极推进干部能进能出、能上能下，为优秀年轻干部的选拔提供足够空间。三要构建科学的考核评价激励机制。核心是考核指标体系和评价标准。应主要注重以下几个方面：一是必须多方面综合评价政绩。不能以GDP论成败，应注重从经济指标、社会发展指标、人文指标、资源指标、环境指标等多方面综合评价政绩。二是必须凭实绩选用干部，把好选人用人导向。三是增强舆论监督机制，把所有考核内容对社会公开，舆论进行全方位的跟踪与监督，增强考核和评价过程中的透明度。
六、培养辩证法偏颇问题
年轻干部能否健康成长，是关系到中国特色社会主义大业是否后继有人的重大问题。年轻干部培养工作要科学运用辩证法，处理好以下几个方面的关系。
一是学习锻炼结合。实践能造就人才，艰苦能磨炼人才。年轻干部要担当重任，必须在艰难困苦的环境中砥砺思想，磨炼意志，增长才干。实践证明，参加实践锻炼是年轻干部成长的重要途径。但是，只锻炼不学习，就会变成盲动。同样，只学习不锻炼，就会脱离实际，变成“空对空”。因此，必须把学习和锻炼有机结合起来。
二是培养使用并重。培养是优秀年轻干部健康成长的必须准备，使用是年轻干部健康成长的具体落实。只培养不使用，劳而无功，年轻干部难以成长起来；只使用不培养，会“坐吃山空”，年轻干部难以达到优秀。只有把培养和使用结合起来，优秀年轻干部的成长才会如鱼得水，党的干部队伍才会后继有人。
三是养成需求连接。年轻干部自身要重视养成，不断追求，提高素质。组织部门要统筹考虑年轻干部的选备与使用，创造条件和机会，加大对年轻干部的需求力度。要把养成与需求二者连接起来，提高年轻干部的养成需求利用率。
四是自律他律兼顾。自律要求年轻干部时刻自我加压、自我更新、自我反思、自我提高。他律体现的是对年轻干部的教育监督管理。自律与他律紧密结合，才能不偏离正确轨道，保证年轻干部的健康成长。
五是目标过程统一。年轻干部的成长是一个由自然成长走向自觉成长的过程。年轻干部要成长为优秀领导者，必须要有一个科学合理的成长目标。有了目标，同时要有朝向目标的努力，不断学习，不断磨炼，不断提高，实现从“量变到质变”。对于年轻干部的成长而言，一蹴而就是不可能的，拔苗助长是非常危险的。