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著名经济学家魏杰8月11日接受本报记者专访,首次对长虹民营化问题发表观点。魏杰表示,长虹民营化面临意识形态、历史负担、国有资产评估、模式选择、民营化力量不足等五大障碍。魏杰认为,长虹民营化应坚持三点:一是资产证券化;二是从子公司突破;三是内外部力量结合。
“现在的国企体制再怎么改,都很难适应市场经济,尤其是家电这样竞争性极强的行业,民营化已是大势所趋。”
记者:从六月份开始,长虹要民营化的话题已经提上日程,绵阳市政府出台了一份《国有企业经营管理者期股激励试行办法》,有几条似乎是针对长虹的,提升领导者期权,但这似乎不能改变长虹要民营化的决心。长虹这样的老国企为什么坚持要民营化?
魏杰:现在的国企体制再怎么改,都很难适应市场经济。尤其是家电这样竞争性极强的行业。一般来讲,这种竞争性极强的行业是不适合国企来做的。国有企业适合做民营企业不愿意做或者没有力量做、而社会又不可缺少的行业。而长虹现在从事的家电行业竞争性极强,如果继续这样下去,现有优势将会丧失。长虹之所以要民营化,实在是现实竞争中已经无法操作。
民营化是大势所趋。我们必须看到外部环境正在发生对长虹有利的变化:中共十六大即将召开,如果对国有资产的看法有重大突破,长虹民营化的力度无疑将大大增加;其次大量国际资本进入中国,在家电领域肯定不是开办新厂,而是重组现有企业,这给长虹提供很多机会;加入WTO之后,资本市场全面开放,国有股不能流通的问题将得到解决,2005年加入WTO承诺将全面实现,这对长虹民营化是一种激励。
现在民营企业的贡献很大,加入WTO后,讨论企业的性质已经没有意义,所有企业只要是法人,都应该享受国民待遇。长虹民营化,不同于国有资产减少。未来更多的企业形成都是民营企业,国有资产将长期存在,但国有企业可能逐渐减少,政府管的是国有资产的增值,而不是管理企业。我们的政府现在总是忙,忙得一塌糊涂,就是因为管了一些不应该管的事情,比如说把企业老总叫来开会,让他把盈利做上去,这些都是企业自己的事情。
我是极力支持长虹民营化的。长虹这样的老国企民营化意义重大。我们一直在谈民营化,但真正民营化的大国企几乎没有先例。长虹要民营化,不管成功与否都可以借鉴。如果长虹民营化成功,将提供老的、大的国有企业民营化的案例,长虹怎么样成功,怎样解决所遇到的障碍,别的企业可以效仿;如果不成功,我们可以知道,老国企民营化仍然很难,难在哪里,要解决什么问题,未来什么时候能够解决。
“我们把民营企业与国有企业相比的时候,国有企业是基础,民营企业只是补充,这个观念要改。”
记者:长虹提出民营化至今仍然没有进一步的动态,长虹民营化障碍何在?
魏杰:长虹这样的老国企要进行民营化,有很大障碍,这也是我之所以一直没有对长虹民营化发表意见的原因。
首先是意识形态,虽然我们一直在谈国有企业民营化,但仍然有很多观念上的约束,尤其是长虹,这样大的老国企。我们一直把国有企业当作社会经济的基础,没有看到民营化已经是一个不可避免的大倾向。我们已经加入世界贸易组织,如果仍然强调国有企业是社会经济基础,外资企业进来,是不是就不给他们国民待遇?应该是都给国民待遇。我们把民营企业与国有企业相比的时候,国有企业是基础,民营企业只是补充,这个观念要改。
再者是历史负担的障碍。长虹是一个历史负担非常沉重的老国企,历史负担不解决,民营化有难度。必须把这些问题剥离掉,剥离到哪里去?民营化标志着长虹与员工的关系发生变化,他不再是国企员工,而是民企职工,这样一来,恐怕长虹过去积压的富余人员问题,银行债务,退休金等一系列问题都要涌现出来。
还有国有资产评估的问题。长虹民营化,主要是指把长虹的资产民营化,目前的评估方法是投资减掉折旧即是资产量,长虹大量的非盈利资产,也就是账面上的资产在实际中并不起作用。到底怎样评估,将是一个重要问题。
第四是模式选择的问题。是偏向于民营化快一点的模式呢,还是更多地考虑对国有资产国有产权的模式,这两种模式之间有很大摩擦。如果选择一个有利于国有产权的模式,很显然长虹民营化过程会受到很大障碍。没有人愿意投资,长虹也就没办法民营化。
最后是民营化的力量在哪。长虹这么大的国企要民营化,民营化的力量仍然令人怀疑。如果说长虹员工去认股,员工哪有这么多钱,即便有,恐怕也不敢拿出来,钱从哪里来,税收是否交了,都会引来问题。如果不考虑外资进入,别的较大企业的进入,依靠长虹自身力量民营化,有点难度。我至今没有发现一个足够的让长虹民营化的力量,没有听说哪家跨国公司要考虑长虹重组的问题。如果外资介入,进来以后要控股,控股地位是否能为长虹现有领导班子接受?当然长虹是上市公司,可以通过国有股转让,问题是国有股减持已经停止,这条路也行不通。
“资产对于社会的贡献,在于税收和就业机会。在国有资产评估方面我一直坚持‘小道理服从大道理’,不要强调资产是谁的,关键是企业是否活了,这就是大道理。”
记者:对于长虹现存历史负担等问题,有何解决办法?
魏杰:目前对于历史负担的解决并没有法定文件,而且要长虹自身来解决也是不可能的。对于过去体制造成的历史负担,比如呆坏账,国家应该给一定政策,对长虹有利的政策。长虹自身也应该承担一定责任,可以在长虹发展的过程中,随着盈利能力增强,逐步解决。在解决员工问题上,社保基金提留也不能一下子学发达国家,提留太多,这会影响就业,导致企业宁愿增加在职员工的加班费,而不愿意雇佣新员工,因为雇佣员工要付出的社保基金远大于提高在职员工加班费。
再者国有资产的评估方法要改,要按市场化方式,即按照国际惯例根据资产的盈利能力决定资产到底值多少钱。对长虹国有资产评估不要太高。只要长虹有了活力能够提供税收和就业机会,即使国有资产评价低了一点,也没有太大关系。如果民营化化不了,不断亏损,国有资产也没有多大意义了。资产对于社会的贡献,在于税收和就业机会。我们非要强调国有资产,民营化化不了,让国有资产不断地自然损耗,自身就越来越不值钱。在国有资产评估方面我一直坚持“小道理服从大道理”,不要强调资产是谁的,关键是企业是否活了,这就是大道理。
“说服政府转变观念的重要理论就是,政府利益究竟在哪里,不在于企业是谁的,在于能否提供税收和就业机会。”
记者:也就是说,政府观念转变起到了很大作用,政府在民营化过程中扮演什么样的角色?
魏杰:应该说,没有政府支持,民营化一点都搞不了。我们的国有资产由国有资产代表即国务院管理,国务院不同意,是无法进行产权变动的。
而说服政府转变观念的重要理论就是,政府利益究竟在哪里,不在于企业是谁的,在于能否提供税收和就业机会。国有企业是亲儿子,但亲儿子难管,赚了钱不知跑哪里去了,亏了钱就找你发工资;民营企业就不会找你,因为他知道是后娘养的,找了也没有用,但是他提供的税收和就业机会并不少。
根据绵阳市政府出台的《国有企业经营管理者期股激励试行办法》以及长虹的反映来看,目前政府与长虹在民营化问题上还未达成一致,《试行办法》中的期权问题是治理结构的问题,增加领导班子活力的激励机制;但是长虹提出的民营化是产权结构多元化的问题,两者有本质区别。长虹民营化的关键是产权制度,国有资产退出来。尤其是家电这种竞争行业,政府非控股的家电企业要增加。《试行办法》远远达不到长虹民营化的愿望。
现在有消息说长虹在广东投建基地,这估计也是长虹的一个杀手锏。如果长虹真的把基地搬到广东,注册地到了广东,绵阳政府应该紧张。如果政府不同意民营化,长虹再搞一个基地,注册地换了,税收和就业机会都换了,拥有产权也毫无疑义。
如果我是四川省政府,我会规定长虹民营化可以,但不要变更注册地,要留住它,给它提供良好的外部环境,长虹这么多年所做的贡献是有目共睹的。
“对于长虹民营化,我认为应该坚持三点:一是资产证券化,二是从子公司突破,三是内外部力量结合。”
记者:考虑到长虹现在所面临的内外部环境,您对长虹的民营化有何建议?
魏杰:应该说目前并没有听到反对长虹民营化的声音,问题是长虹应该组建一个由内部人、经济学家、政府官员组成的调研小组,拟出方案,讨论的过程也就是彼此认同的过程。对于长虹民营化,我认为应该坚持三点:一是资产证券化,二是从子公司突破,三是内外部力量结合。
第一,民营化最重要的一点就是充分利用上市公司来推动民营化,要把资产证券化,把庞大资产分成证券,让大家购买。比如说我买不起百分之一,我可以买千分之一,万分之一,如果不证券化,连这万分之一都买不起,把这一个亿的资产证券化,大家都可以按照自己的力量选择购买多少。
其次是可以从子公司做起,主张长虹集团本身的民营化可能有很大障碍,那么能否先把底下的子公司民营化,这么做阻力会相对减少。从子公司做起,子公司先民营化,再带动集团民营化,这应该是一个很大突破。
同时在民营化的过程中,要考虑内外部力量的结合,如果仅仅是外部力量,我们收购了长虹公司,员工积极性调动不起来,民营化的活力也显示不出来,所以可以考虑让员工持股或者参与民营化的过程;外资控股,要调整领导班子,那么这个领导班子对企业的贡献如何体现,都是要考虑的问题。
目前的家电行业中,只有长虹、TCL是真正意义上的国企,美的、格兰仕等都算乡镇企业,海尔则是集体所有制。长虹的技术力量非常强大,远远超过顺德那些企业,但是活力没有发挥出来,产权制度没有顺德那些民营企业好。支持长虹民营化就是要给长虹活力。