摘要：水利工程监理工程师是指参加全国水利工程建设监理工程师资格统一考试，考试成绩合格取得《水利工程建设监理工程师资格证书》，并按规定注册，取得《水利工程建设监理工程师岗位证书》，在监理机构中承担监理工作的人员。我国多年的实践证明，工程监理制度在工程建设中发挥了重要作用，取得了显著成效，得到了社会各界的广泛认可。系统实施的工程监理，实现工程建设目标，根据设计和规范要求，质量控制，投资控制合理，根据目标进度控制，规范施工活动，确保各方利益的实现，提高工程建设的效率起到了积极的作用，促进我国工程建设管理水平的提高。
关键词：水利水电工程；工程监理；工程管理
引言
水利水电工程质量控制直接关系着水利水电工程的使用功能以及工程后期效益等，通过对管理单位组织管理进行规范化，最终使得监理管理的决策程序化、考核定量化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、行为标准化、控制过程化。
1 当前水利水电工程监理存在的问题
1.1 项目缺乏明确性保证目标的明确性
建设项目具有明确的性是推动水利水电工程建设以及实施有效管理的关键因素，但是我国目前普遍缺乏明确的保证目标，由于水利水电工程项目在建设的过程中的工程量和投入资金都比较大，所以在施工管理过程中的难度也就有了一定的增大，但是工作人员的工作精力确实有限的，所以往往会出现一定数量的兼职情况，这便很容易造成工作人员无法做到对每一样工作都很认真精准，不能对自己的所有工作进行很好的落实，进而还会影响整个项目的顺利建设。此外，许多水利水电工程在施工的过程当中，为了尽快完成项目建设，行业内部经常会出现户县袒护的情况，这种现象很容易导致整个项目的施工质量出现非常严重的问题，不利于整个项目的建设和管理发展。
1.2 监理人员水平到位
相关人员业务水平不够，技术力量薄弱。在水利工程建设中，存在部分水利工程监理设计人员、管理人员和施工人员的专业知识不足和业务水平不高的现象，甚至对于一些较为复杂的技术性问题，工作人员无法拿出行之有效的解决方案，不能很好的掌握最新的新兴监理知识掌握，难以委以重任。这在一定程度上造成了资金和资源的浪费。良好的监理施工管理以及专业的施工技术水准，是水利水电工程施工的关键和重点。但是水利水电工程施工企业在监理管理以及技术人员管理等方面存在着很多的问题。导致一些低素质水平，不合格的技术人员以及管理人员进入到水利水电工程施工中。
1.3 工程验收过于冗长
因目前的水利工程验收规程针对的是大中型水利建设项目，缺失对中小型项目的验收规范规程颁布，导致中小型项目验收借鉴目前大中型项目验收体制，造成过程繁琐，流程周期长，不能快速高效的完善水利工程验收和后续扫尾工作。鉴于此情况，项目法人应根据行业规范规程要求结合自身多年的积累项目管理经验，制定出一套满足本区域内建设条件工程验收流程，报上级水行政主管部门审批，才能更好的开展好建设管理工作。
2 水利水电工程监理与工程管理之间的关系分析
工程监理这一概念，是20世纪80年代末结合当时的建设行业市场情况而从国外引进的，在不断的融合演变中，发展成适合中国国情的工程监理，工程监理理念的引入，也是我国工程建设业与国际接轨的重要措施。在工程监理的发展当中，其给工程项目带来了经济效益，缩短了工期，节省了预算。而工程管理，则是投资方业主与工程项目管理企业签订合同，对业主的工程项目进行监督管理，其中包括可行性研究、设计策划等工作，管理工作贯穿工程项目建设的全过程，同时工程项目管理企业要按照合同约定承担一定的风险责任。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在我国的工程项目建设中，工程监理与工程管理是共存的，两者之间有几点明显区别，分别为：①工程监理只负责施工阶段，而工程管理则需要贯穿全过程。②工程监理主要对质量与进度进行控制，而工程管理的工作更加细分化。③工程监理与工程管理，两者与业主的关系有所不同。
3 水利水电工程项目管理
3.1 明确工程的项目目标
在对水利水电工程开始施工之前就应该对建设项目的管理目标作出明确的规定，也就是说相关的管理部门应该对水利水电项目工程的建设全过程有一个非常熟悉的了解和掌握，而且对于工程的建设质量也应该有着非常明确的规定，严禁在水利水电项目工程的施工过程中出现一些细节上的问题或者是质量上的问题。在对其进行管理的管理的过程中，首先应该明确各一个岗位相应的具体责任，将具体的责任落实到具体的人头上，这样即使在施工过程中发生了问题也可以很快找到相关的负责人，并及时进行有效的处理。另外各个部门之间还应该加强沟通和监督管理，这样便可以有效促进管理工作的有效实施。
3.2 加大基层水利工程管理队伍的建设
要加强水利服务队伍的建设。相关企业单位要制定规划、加强监督、深入管理。使综合性服务和专业性服务相结合，不断提高服务水平，确保服务质量。应做好水利质量全程监控工作。此外政府应发挥加强引导、服务、监督，进行科学管理等职能。健全进人、用人良性运行机制，充实农村水利建设、管理队伍；对现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，成立专职执法队伍，对河道管理范围内的一切水事案件进行查处，严厉打击各类违法案件，营造了良好的水事管理秩序。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。着力推进抗旱服务队、灌溉试验站等水利基层技术服务体系建设，加强基础水利服务机构与用水合作组织之间的协作配合，形成专管与群管相结合的管护机制，以保障水利设施功能的有效发挥。组建项目监理机构，配置满足的监理人员，并在约定的时间内，使总监理工程师及其他监理人员派驻在工地；.建立现代企业制度，建立健全质量控制体系，加强内部管理，经常对监理人员进行技术管理培训。
3.3 监督管理方面的质量控制措施
在完善监督管理方面，为了保证监理方能够起到切实的监督和控制作用，其权利不能忽视，同时促使监理方真正承担其职责和杜绝监理方同施工方串通一气的情况，政府首先应该制定严格的工程监督管理体系，特别是针对水利水电工程建设项目特点的起约束左右的监督管理法规，明确监理的职责和权限，让监督管理工作真正做到有法规可依。其次，不同的水利水电工程有其自身的特点，一些单项工程、隐蔽工程以及被覆盖的工程的质量很难运用统一的标准去衡量，由于这些分项的质量问题没有检验出来，就会遗留安全隐患。因此，建设单位和施工方有必要在详细分析本工程特点的基础上制定有针对性的、完备的检测体系，明确各部分细节应该达到什么样的标准才算是符合质量要求。
结束语
综上所述，水利水电工程质量控制直接关系着水利水电工程的使用功能以及工程后期效益等，通过对管理单位组织管理进行规范化最终使得管理的决策程序化、考核定量化、目标计划化、业务流程化、措施具体化、行为标准化、控制过程化。
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论文作者:王健
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/5/31
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