云南省文山州质量技术监督综合检测中心 云南 文山 663000
摘 要：监督抽查工作是确保产品质量的重要举措，在维护公众与社会基本权益方面有着重要作用，有效性作为监督抽查工作的重要保障，需要在监督抽查工作中得到有效的重视。因此本文就提高监督抽查工作的有效性展开探究，并总结出提高监督抽查工作的主要方式与切实有效的提高方法。
关键词：监督；抽查；有效性
当前，大部分的产品监督抽查工作均存在着一定的问题，需要在长期的工作过程中不断探索，总结经验，对存在的问题进行有效解决，进一步提升监督抽查工作的可信度与公正度，使监督抽查工作能够为产品的安全提供有力保障，从而推动监督抽查工作向规范化与标准化方向发展，为提高产品质量提供有力支持。
一、监督抽查工作的特点与流程
1.监督抽查工作的特点
监督抽查工作的特点主要有三个基本点，首先是具有社会公信力，要使监督抽查结果能够令各方信服，检测数据信息要绝对可靠，相关的监督抽查部门必须由地方或国家产品质量监管部门委托具有资质的产品检验部门开展，也可由地方政府所委托的第三方独立检验机构独立开展，进而提升检验数据、结果的权威性。其次是突击性，要求在进行监督抽查时，不允许对抽查的目标产品生产企业透露信息，要在企业正常营业阶段，进行突击抽样检查，避免企业事先准备，以确保监督抽查结果真实反映产品是否符合质量标准。第三是公开性，抽查的数据结果与流程，需要在抽查完成后进行公布，公布范围不应仅局限于企业内部，应将信息有效的公布在新闻媒体及其公众可接触的信息来源中。
2.监督抽查工作的流程
在实施监督抽查前，需要制定详细的抽样方案（细则）、检验实施细则以及抽查计划，要对产品的信息进行分析，根据产品的实际数据，制定符合产品检验标准的抽查计划。相关抽样人员在到达企业前五分钟内，需要通知企业做好抽样检查的准备，抽样人员组成应在2-5人的范围内，同时必须持有相关的有效证件与相关的法律文件。在产品检验过程中，如发现有相关的质量问题及不符合有关标准的情况，要及时的联系企业，并递交产品问题的数据信息，在此期间要责令企业停业整改，相关的技术人员要帮助企业完成产品的整改，与此同时也要做好相关的监督工作。
二、监督抽查工作中存在的问题
1.监督抽查模式单一重复
现阶段，部分的产品监管部门的监督抽查模式单一，方法也较为传统，难以适应现代化生产工艺以及社会发展的需要，抽查的相关数据、结果也难以对产品的信息进行全面的信息梳理，在一定程度上，降低了抽查信息的准确度、公信力，使监督抽查工作失去了应有作用。
2.监督抽查方案缺乏科学性
在开展监督抽查过程中，相关的检验数据未能将实际标准融入其中，致使检验结果能够符合相关的检验标准，但却不符合实际产品的生产需要，导致监督抽查机制不够灵活，难以达到监督抽查的主要目的。
3.监督抽查方式不规范
目前，大部分的监督抽查检验均存在着不同程度的监督抽查方法不规范问题，产品的监督抽查，强调随机性和散布性，而当前的产品监督抽查过程中，往往存在着刻意性，同时抽查范围也相对较小，抽查数据不够均衡，严重的影响产品的最终抽查结果。
4.监督抽查程序不完善
我国在《产品质量国家监督抽查管理办法》中对多项监督抽查流程均作了较系统的规定，但在实际操作过程中，存在着监督抽查实施严肃性不够的问题，同时在相关样品的保藏与管理方面，也存在细节处理不到位的问题，导致监督抽查程序漏洞较多，难以形成良好的监督抽查体系，致使监督抽查的结果可靠程度有所下降。
5.监督抽查抽样人员专业技术水平参差不齐
监督抽查抽样人员技术水平难以统一的问题由来已久，虽然人员的选择要求较高，但仅局限于理论实践方面，多数的监督抽查人员在实践方面经验不足，导致在监督抽样过程中，出现文书填写不规范、样品抽样随意不具代表性、样品均匀性不够、留样封存不规范、影像资料不全等问题。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这些问题的产生使监督抽样检查的样品采样不够均衡，代表性不够，容易对监督抽查结果造成较大的偏差，同时给后处理工作埋下巨大隐患。
三、提升监督抽查工作有效性与规范化的措施
1.采用合理调整抽样方式，加强抽样的多样性和灵活性
监督抽查要改变原有的抽查模式，相关产品抽查时间应以抽查产品生产旺季为准，不应以季度及固定时间为准。相关的检验部门在进行监督抽查前，首先要对抽查的产品进行系统的归类与划分，根据产品的特性制定详细的抽查计划，同一种产品的每一次抽查计划均应有所不同。而后应选择适宜的抽查方法，将实际操作与固定的检验标准相结合，灵活应用不同的监督抽查方法，进一步推动监督抽查工作迈向规范化发展。
2.实现抽检分离，确保抽查工作的公正和高效
（1）实现抽样与委托检验业务两分离，确保抽样工作的公正性
应设立相关部门牵头负责各类抽样任务，有专门的抽样人员完成各类监督抽查抽样工作；各专业检验机构负责委托送检等委托任务。专职抽样人员与业务人员承担完全不同的工作职责，分别有不同的考核要求。专职抽样人员主要考核对监督抽查任务抽样的完成率、及时率、差错率等，有无业务开拓等工作的要求和考核。而检验机构主要考核业务完成量、检测数据的准确性、公正性、客户服务工作等业务指标。各部门职责的明确，有效地保证抽查工作的公正性，从而保证产品质量监督抽查工作的有效性，树立了第三方技术机构科学、公正、权威的形象。
（2）检验环节，实现检验项目的分离
在对产品进行检验过程中，应根据实验人员的专业技能划分，使其能够在产品检验过程中，发挥出其本身的自我优势，避免一人进行多个项目的检验，从而进一步保证产品检验队伍的廉洁性，以免因受到贿赂而导致产品检验结果公正性、准确性受到不必要的影响，促使产品检验数据信息与实际相符。产品检验过程中，要在符合规定的范围内，增加检验环节，一方面可对产品进行更为全面的多方面检验，另一方面，也能杜绝检验数据信息造假的行为，进而为监督抽查的检验数据结果的可信度提供有效保障。
3.加强对抽样人员的培训和指导
对抽样人员的培训和指导应从多个方面入手，第一要制定详细的抽样人员培训计划，使抽样人员熟悉培训项目，从而做好培训的准备。第二要将实践演示与培训有机结合，通过实践来为抽样人员积累经验，进一步提升抽样人员的技术水平。第三要在实际的监督抽查过程中，分类对抽查产品加以指导，让抽样人员明确基本的抽查程序、目标，以此从三个方面提升抽样人员的基本操作能力，使其能够为长期的监督抽查工作奠定坚实的基础。
四、严格要求抽样人员，加强抽样过程监管
抽样人员需要经过长期的培训和经验积累，在通过相关考核及持有相关法律证件后，方可进行抽样工作，在抽样范围的划定过程中，要避免一名抽样人员，多次抽查一种产品的情况，同时要制定双方责任监督制度与回访制度，使抽样方与被抽样方均能得到法律的约束，确保抽样的合理合法。在抽样过程监管方面，要根据前期的设计方案进行抽样，杜绝在抽样过程中出现违反抽查流程与细则的情况，让抽样检查在规范与标准的环境下进行。
五、增强后处理能力，提高检查的权威性
监督抽查后处理是确保监督抽查工作的影响力，是增强监督抽查威慑力的重要环节，后处理工作质量的高低直接影响监督抽查工作成效、威慑性。进一步明确市、县产品质量监管部门工作职责、工作程序、工作要求，不断提高后处理工作质量和规范性。下达监督抽查任务机构应定期对各县级监管部门承担后处理的工作情况进行督查，并对督查情况进行通报。从而监督抽查检查的权威，威慑不法商家，敦促其进行企业整改以及监督其销毁不合格产品，并将整个监督过程和结果公布给社会，让社会共同对其进行监督。
六、结语
监督抽查工作对于保障产品的质量意义重大，在传统的工业产品行业与领域中，产品监督抽查工作，始终走在产品质量监管的最前沿，时刻为产品的质量保驾护航，但新兴行业性对滞后。市场环境的改变给现阶段的产品监督抽查工作提出了严峻的挑战，为能够更好的持续开展监督抽查工作，使其符合现代社会发展的需要，相关部门与机构要从多个方面及时的提高监督抽查工作有效性，从而让监督抽查工作再次成为规范产品生产销售的重要措施。
参考文献：
[1] 段芬,沈华清.提升产品质量监督抽查的有效性[J].中国质量技术监督,2011(08).
论文作者:杨勇
论文发表刊物:《科技中国》2016年12期
论文发表时间:2017/3/16
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