1 滨州恒达黄河水利工程维修养护有限公司 山东省 256600；2惠民黄河河务局 山东省 256600
摘要：建筑事业的不断进步和社会发展的需求下，我国水利工程不断增多，在为社会发展带来了更多经济、社会效益的同时，其质量安全问题也日渐引起了人们的关注。水利工程具有一定的复杂性，工程量和施工人员较多，建设质量与安全监督管理难度较大，还需要通过不断的完善以确保管理效果。本文就水利工程建设质量与安全监督管理体系的构建进行了研究。
关键词：水利工程；建设质量；安全监督管理；体系浅析
1导言
我国的水利工程质量建设和安全监督管理体系自新中国建立以来一共经历了三个发展阶段:政府全面干预的行政管理;政府督察和建设安全管理质量的结合;水利工程的建设质量和政府安全监督。目前，我国的水利工程的建设质量和安全监督管理体系在法规体系上存在不完善的现象，设置的组织机构不统一，对法规制度的执行也不到位。我国急需借鉴国外先进的管理模式，并提出和完善我国的水利工程建设质量和安全监督的管理体系等具体措施和方法。
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2水利工程建设质量与安全监督管理体系概述
水利工程建设质量与安全监督管理体系构建的主要作用，就是为了保证所用参与水利工程建设及管理的单位、部门，都能够按照相应的法规制度开展工作，保证组织形式和运行机制的科学性，从而使施工单位、政府、设计单位等在质量安全控制方面的作用得以充分发挥。我国水利工程建设质量与安全监督管理体系，经历了政府全面行政管理、建设单位安全管理与政府监督相结合等过程，才最终形成了当前的水利工程建设质量与安全监督管理体系。其中，在监督机构设置方面，我国在1986年设置了第一个水利电力工程质量监督总站，并在不断水利工程建筑质量与安全监督管理体系的不断发展中，于2011年，提出县级水利工程质量监督机构的设置意见，初步形成了质量监督四级框架。
3水利工程目前在建设管理上存在的问题
随着建筑行业的日益壮大，在总体上逐渐呈现出大型化和现代化、规模化等发展趋势。我国的水利工程数量也在与日俱增，在当前相对激烈的经济市场竞争下，有效管理水利工程对持续提高经济效益并保证工程质量等起到十分重要的作用。一般情况下，水利工程的工程量很大，而且涉及很多部门，同时拥有数量庞大的施工队伍和成员，需要各个方面人力和物力的协调。为此，主要针对水利工程管理过程中存在的问题进行探讨分析。
3.1建设管理上的质量问题
水利工程的管理工作是系统和复杂的，在其进行质量管理的同时，要想顺利完成就需要采用科学管理方法。然而，我国目前在管理工程质量时，仍仅仅停留在工作表面，很难发现实际工作中遇到的问题。
3.2建设管理上的安全问题
对于一个水利工程而言，建筑材料占有不可估量的作用，而建筑的材料优劣以及管理的水平则直接影响到水利工程整体的质量。因此建筑材料如果出现问题则会给水利工程带来极大的危害。但是，很多建筑承包商有时会为了谋求私利，铤而走险，购买大量的低劣建筑材料，由此看出另一个问题，对于水利工程所使用的建筑材料进行质量管理、验收这一过程也存在不足，如果管理不及时，就容易出现建筑材料质量问题。所以，从总体情况看来，我国目前还有很多的建筑材料达不到标准要求。
3.3建设管理上的资金问题
非常明显的是我国建设工程施工项目的造价成本控制是以利益的最大化为导向，并且，这在整个的工程造价环境中已经形成了习惯。企业为了节约成本和实现利益的最大化，往往会舍弃对项目工程的安全保障和科学管理，导致了许多的衍生问题出现。例如在如何取得项目成本、进度和质量三方面平衡的同时可以兼顾各方，在实现整体最优化等方面有着明显不足。且这种对于成本的均衡意识还比较淡薄，普遍地去单纯降低工程的支出，不仅给整个工程的进程带来了相当大的障碍，而且不利于提升企业的品质。
4如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作
针对水利工程建设以及安全监督管理的特殊性，在实践过程中需要从现状入手，按照协调系统的具体要求进行落实，此外考虑到监督管理机制的具体要求，必须从协调处理的角度入手，将监督系统落实到实践中。以下将对如何做好水利工程建设质量和安全监督管理体系协调工作进行分析。
4.1做好安全管理工作
安全管理工作的落实是项目实施关键所在，要从不同方面入手，保证按时完成项目工程目标。针对施工阶段存在的各种问题，要根据实际情况有目的性的对方案进行修改。水利工程关乎到大众的安全，要重视细节，在计划书中对施工材料进行标记，采购过程中按照国家规定要求执行相关规章制度，保证最基本的工程质量要求。在施工阶段需要严格控制测控主体的结构质量，考虑到工程核心所在，在具体管理过程中要按照管理细则要求将管理工作落实到实践中。
4.2落实监督制度
在实施过程中，要注意安全监督的作用，监督系统涉及到的内容比较多，包括以下几方面：
（1）施工检查
在施工前如何做好施工检查工作是关键所在，要仔细对各个项目进行审查，包括开工报告、技术资质等。
（2）现场检查
在施工现场要落实各项检查工作，包括机械设备和材料等，保证材料管理有序性。
（3）确定目标责任制
针对目标责任方式的特殊要求，在施工阶段要重视各个环节的落实，按照目标责任管理要求进行落实。
（4）重点项目审核
在施工过程中对于一些重点环节或者关键部位要进行多次质量检测和审核，部分工程质量会存在潜在的安全隐患，要按照制度要求进行落实，通过审核后，才能继续工作。
4.3建立施工质量保证系统
施工质量保证是建立在一个受控的状态下的施工系统，符合施工状态具体要求。在施工设定阶段，要对工程连续性引起重视，对于质量判定、质量分析和诊断等进行落实，确定优化过程后，进行适当的改进和落实。结合质量设计输出质量特征和工艺参数要求，对各类控制图进行落实阶段，需要对施工过程进行分析和评价，使其符合工序要求。
4.4满足质量协调体系要求
施工方是工程建设的实施方，如何保证施工质量是关键所在。业主需要对工程建设引起重视，建立项目系统，按照监督管理和协调模式要求进行落实。对施工系统来说，设计、实验和验收工作直接关系到质量管理，要从组织结构、工序管理以及质量目标的角度入手，做好检查工作，突出质量控制最大化作用。最后要对隐蔽工程进行检查，建立阶段性验收系统，积极参与到水利工程项目验收工作中，进而满足质量协调体系的执行要求。
5结语
水利工程质量安全与人们的生活息息相关，为充分保证其质量安全，还应加强水利工程建设质量与安全监督管理体系的构建。通过对相关法律制度的健全、综合性监管网络的建设以及全过程监督管理机制的建立，实现对水利工程的有效管理，为工程建设提供充分质量安全保障，以促进我国国民经济的健康发展。
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论文作者:张雪亭1,李娜1,宋海涛2
论文发表刊物:《防护工程》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/18
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